Вопрос № 58. ЛПХ насел: роль и функции в экономике России. ФЗ о ЛПХ

ЛПХ зародилось в конце 20-х годов в процессе коллективизации индивидуальных крестьянских хозяйств, и было основано на гос форме собственности на основе ср-в пр-ва, включая землю, и личном труде владельцев ЛПХ и членов их семей. С 1991 года приусадебные участки земли, используемые в ЛПХ, согласно Конституции РФ переданы в собственность граждан.

В ходе аграрной реформы резко выросло значение ЛПХ. Были сняты все ограничения на этот сектор, селяне получили достаточно большие земельные наделы. Отмена поставок с/х продукции гос-ву позволила хоз-вам часть с/х продукции передавать своим работникам в виде натуральной оплаты или по льготным ценам. Это создало благоприятную среду для роста ЛПХ. Кроме того, ослабление дисциплины в хозяйствах привело к росту воровства из коллективного производства, что в свою очередь увеличило потенциал ЛПХ. В условиях реформирования аграрных отношений роль ЛПХ как наиболее гибкой, достаточно устойчивой и самонастраивающейся организационно-правовой формы в производстве с/х продукции возросла. Если в общественном секторе наблюдается заметный спад с/х пр-ва, то в ЛПХ пр-во с/х продукции возросло.ЛПХ стали одним из наиболее важных производителей продуктов питания. Годы эк-ких реформ, сопровождающиеся снижением доходов населения, задержками в выплате з/п и ростом безработицы, привели к тому, что произв-вом с/х продукции стали активно заниматься не только сельские, но и городские жители, для них работа в ЛПХ играет второстепенную роль. Для людей сельской местности ЛПХ стали главным фактором, определяющим ур-нь их доходов и потребления, т.к. являются важным источником средств существования. Фак-ки это обусловлено укладом и условиями сельской жизни. ЛПХ сейчас уже достаточно развиты, стабильно функционируют, почти полностью обеспечивая семьи продуктами питания и частично кормом для скота (действуя в режиме натурального хозяйства). Излишки продукции и возможность оказания услуг другим семьям (сельхозинвентарем, лошадью, трудовой помощью в период посевных и уборочных кампаний и т. п.) используются для натурального обмена между хоз-вами. Рыночные отношения реализуются за счет: сдачи (продажи) молока в колхоз, продажи на рынках преимущественно мяса и яиц, торговли на автомагистралях картофелем, яблоками, другими овощами и фруктами. Обеспечивая более 90% потребностей жителей в картофеле и овощах, ЛПХ перестает играть “подсобную роль”, превращается в важную форму хозяйствования. В отличие от СХП, которые производят в основном узкий ассортимент фруктов, ЛПХ выращивает скоропортящиеся: вишню и сливу, абрикосы и алычу, айву и ягоды. Они поставляют на рынок разнообразные виды овощей, значительно удовлетворяя рыночный спрос на них в более ранние сроки. Сбыту способствует гибкий компромиссный подход при формировании рыночных цен. Затраты труда в ЛПХ пока велики и тяжелы. С помощью машин лишь вспахивают и частично ведут поверхностную обработку приусадебных участков.

ФЗ № 112-ФЗ о «ЛПХ» (7 июля 2003 г), в нем 10 статей + 11 статья описывает порядок вступления в силу закона.

1. ЛПХ - форма непредпринимательской деятельности (Выручка не будет облагаться налогом).

2. Граждане вправе вести ЛПХ с момента гос регистрации прав на земельный участок.

3. Закон разрешает использовать для ведения ЛПХ земельные участки в черте поселений (приусадебные земельные участки) и участки за чертой поселений (полевые земельные участки). На приусадебных участках разрешено возводить жилые, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, но, безусловно, с соблюдением всех норм и правил. Что касается полевого участка, то он используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и сооружений. Однако строить на таком участке загоны для скота, дойки, водопоя или мелиоративные сооружения не возбраняется.

4.Ограничения: разрешается выращивать все виды с/х культур, включая использование теплиц (без ограничения их площади), содержать все виды с/х животных, пчел и птицы, но - с обязательным соблюдением экологических и санитарно-гигиенических требований. А если граждане решат выращивать нутрий, крокодилов или калифорнийских червей на продажу, им придется платить налоги.

5. Предписывает органам местного самоуправления установить min и max размеры земельных участков, предоставляемых из гос и муниципальных земель, а также max размер общей площади земельных участков, которые могут быть дополнительно приобретены или взяты в аренду у других граждан для ведения ЛПХ. В случае, если установленный max размер общей площади будет превышен, гражданин должен будет либо произвести отчуждение лишней площади (продать, подарить или отказаться), либо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или переоформить участок на правах К(Ф)Х.

6. На ЛПХ решено распространить меры гос поддержки (формирование инфраструктуры обслуживания - подъездные пути, дороги, средства связи, водо- и электроснабжение, газификация и так далее, а также по пути создания каких-то потребительских кооперативов - сбытовых, торговых, перерабатывающих, обслуживающих). За счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных.

7. Владельцам ЛПХ разрешено включаться в обязательное пенсионное страхование и таким образом зарабатывать пенсию.

Отличие ЛПХ от др.форм:1)ЛПХ это форма неприн-й деятельности 2)Виды:приусадебные хозяйства(семьи проживающие в поселках городского типа),содово-огороднические участки(расположены за городом),дачные участки горожан,приусадебные участки приобретенные в сельской местности,личные подворья семьи проживающей в сельск.местности(это самые крупныеЛПХ) 3)ЛПХ характеризуются низкой товарностью 15% 4)ЛПХ обладают высокой устойчивостью к воздействию внутренних и внешних условий 5)выращивают наиболее трудоемкие виды прод.6)тесно связан с крупными сельхозпредприятиями и зависят от них 7)характер производства базируется на семейных отношениях(нет наем.труда) и принципах безвозмездной помощи.

Функции ЛПХ:1)самовыживание 2)потребительская 3)обеспечение доп.дохода 4)обеспечение занятости 4)самосохранение семьи 5)рекреационная(отдых).

Специализация ЛПХ:1) производство карт.и овощей 2)мясомолочное направление 3)зернопроизводство.

Причины расширения ЛПХ при переходе к рынку:1)резкое снижение доходов в 2-3 раза 2)отмена дотаций=>разорение с/х предприятий=>уменьшение раб.мест 3)отмена дотаций на продукты питания=>рост цен на прод.питания=>сами выращивают продукты 4)проведение агр.реформы=>кол-во ЛПХ в 2 раза увеличилось5)снижение уровня закуп.цен 6)рост цен на энергоносители и транспорт.

Виды взаимодействия ЛПХ с с/х предприятиями:1)модель паразитический симбиоз(с/х предприятия не выплачивают з/пл=>работники выносят его ресурсы для своих нужд) 2)паритетный симбиоз (возникновение контрактных отношений м/у предприятиями и ЛПХ.Внутри-цены ниже рыночных.(н.р.предприетие предоставляет ЛПХ услуги:вспашка и т.д.)) 3)новая корпоративная модель (ЛПХ рассматривается как конкурент).