Виды внешних функций государства. 7 страница

Критерий деления	Частное право	Публичное право
Интерес	Область частных дел, т.е. статус свободной личности, положение о частной собственности, свободных договорных отношениях и др. Институты, построенные на началах автономии и юридического равенства субъектов, их не соподчиненности между собой	Область государственных дел, т.е. сфера устройства и деятельности государства как публичной власти, его институтов, регулирование организации функционирования аппарата государства, государственной службы, построенная на началах власти и подчинения.
Отрасли	Гражданское право, семейное право, трудовое право, земельное право, международное частное право.	Конституционное, административное, финансовое, уголовное, экологическое, УПК и ГПК международное публичное
Предмет	Нормы регулирующие имущественные отношения	Нормы регулирующие не имущественные отношения.
Метод	Координации	Субординации
Субъективный состав	Отношения частных лиц индивидуально, самостоятельно решает, использовать ему свои права или воздерживать от дозволенных действий, заключать договор с или поступать иным образом.	Частное лицо – государство или меж государствами. Государство – индивидуально выступают как неравноправные, т.к. наделена властными полномочиями.
Принципы	Независимости и автономии личности, признании защиты частной собственности, свободы договора.

 

1. Понятие систематизации законодательства и ее виды. Пособие № 1, с. 347; Пособие № 4, Т. 2, с.623

Систематизация законодательства - процесс сведения к единству нормативно-правовых актов путем внешней и внутренней обработки их содержания.

Систематизация нормативных актов - деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм. В результате систематизации устраняются противоречия между правовыми нормами, отменяются или изменяются устаревшие нормы и создаются новые, более совершенные, отвечающие потребностям общественного развития. Они группируются по определенным системным признакам, сводятся в кодексы, собрания законодательства и другие систематизированные акты.

Используются четыре основные формы систематизации нормативно-правового акта:

1. Кодификации - деятельность правотворческих органов государства по созданию нового, нормативно-правового акта, путем всесторонней переработки действующего законодательства и внесения в него новых существенных изменений.

Признаки кодификаций:

1. Кодификационной деятельностью занимаются только компетентные правотворческие органы на основании конституционных полномочий;

2. В результате кодификаций создается новый нормативно-правовой акт, включающий нормы, отличается от ранее действовавших;

3. Кодификационный акт регулирует общественные отношения, определенной отрасли права. Кодификационный акт является основным среди актов, которые действуют в определенной сфере общественной жизни;

4. Нормативно-правовой акт, создаваемый в результате кодификации, рассчитан на длительное регулирование общественных отношений.

Виды кодификаций:

1. Всеобщая (принятие целой серии кодификационных актов по всем основным отраслям законодательства);

2. Отраслевая (охватывает законодательство той или иной отрасли права. НАПРИМЕР, гражданский, трудовой, уголовный и т.д.);

3. Специальная (комплексная) - включает акты той или иной подотрасли, института или однородного комплекса законодательства {налоговый, лесной, таможенный кодексы и т. д.).

Формы кодификационных актов:

1. Основы законодательства - это нормативно-правовой акт, устанавливающий сложнейшие положения определенный отрасли права или сферы государственного управления. Такая форма кодификации используется в федеративных государствах.

2. Кодекс – наиболее распространенный вид кодификационных актов, действующих в основных сферах общественной жизни, требующих правовой упорядоченности.

3. Устав, положение – кодификационные акты специального действия, которые издаются не только законодательными, но и другими правотворческими органами.

2. Инкорпорации - представляет собой объединение в сборники или собрание нормативно-правовых актов в определенном порядке без изменения содержания.

Инкорпорацию производит систематизирующий орган (НАПРИМЕР, министерство юстиции), не имеющий полномочий отменять, изменять или устанавливать правовые нормы.

Классификация инкорпорации:

1) В зависимости от объема охватываемого нормативного материала:

а) Генеральная (полная) - включается все федеральное законодательство;

б) Частная - собрания и сборники нормативных актов составляются по определенным вопросам.

2) По субъектам осуществления:

а) Официальная – упорядочение правовых норм путем издания компетентными органами сборников действующих нормативно-правовых актов. Издаваемые этими органами сборники законодательства носят официальный характер.

· хронологическая (упорядочение нормативно-правовых актов производится по времени их опубликования и вступления в законную силу);

· систематическая (упорядочивание нормативно-правовых актов располагается по тематическим разделам в зависимости от их содержания, однако в каждом разделе акты располагаются в хронологическом порядке);

· предметная или систематическая (представляет собой упорядочение действующих нормативно-правовых актов по предметному признаку, т.е. по отраслям права);

· официозная (полуофициальная) - это издание собраний и сборников законодательства по поручению правотворческого органа специально уполномоченного на то, но тексты помещенных в нем актов не приобретают официальный характер;

· неофициальная (внешняя обработка законодательства, которая проводится организациями или отдельными гражданами без специальных на то полномочий правотворческих органов. Официальной формой опубликования они не являются, поэтому на них нельзя ссылаться в процессе правотворчества и применения права).

3) Консолидация – форма систематизации, при которой происходит объединение нескольких нормативно-правовых актов, действующих в одной и той же области общественных отношений, в единый нормативно-правовой акт без изменения содержания. Особенность ее в том, что она содержит в себе некоторые черты кодификации и инкорпорации.

4) Учет - деятельность по сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии нормативно-правового акта, а также деятельность поисковых систем, обеспечивающих нахождение необходимой информации, взятой на учет.

Принципы организации учета:

1. Полнота информационного массива, обеспечивающая фиксацию и выдачу всего объема справочной информации, отсутствие пробелов и упущений в информационном массиве.

2. Достоверность информации, основанная на использовании официальных источников опубликования нормативных актов, а также на своевременной фиксации внесенных изменений в акты, включенные в информационный фонд.

3. Удобство пользования, необходимое для оперативного и качественного поиска нужных сведений о праве. Виды учета:

1. Журнальный учет (фиксация реквизитов нормативных актов в специальных журналах):

а) хронологический (регистрируются по дате их принятия);

б) алфавитно-предметный или системно-предметный (фиксируются по предметным рубрикам, располагаемым по алфавиту);

в) тематико-предметный (рубрики разделов журнала определяются в зависимости от деления всего массива законодательства на определенные отрасли, подотрасли и юридические институты).

2. Картотечный учет (создание карточек, расположенных по определенной системе). Могут быть зафиксированы либо основные реквизиты акта, либо полный текст такого акта:

а) хронологический;

б) алфавитно-предметный;

в) предметно-отраслевой (осуществляется путем расположения всех карточек в соответствующие разделы, подразделы, отделы, пункты и другие подразделения).

 

1. Понятие и виды правотворчества. Правообразование. Пособие № 1, с. 307; Пособие № 4, Т. 2, с. 397.

Правотворчество - властная, организующая деятельность народа, государственных органов и должностных лиц по изданию, переработке и отмене нормативно-правового акта. (А.Н. Головистикова, Ю.А. Дмитриев)

Однако правотворчество –это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм. (А.В. Малько)

Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений.

Принципы правотворчества:

1. Демократизм – характеризует степень участия граждан в правотворческом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе; максимальный учет в новых нормативных решениях общественного мнения, потребностей социально-экономического развития страны и интересов различных слоев общества; обеспечивает активное и эффективное участие общественности в правотворчестве.

2. Законность – нормативные акты должны приниматься строго в пределах компетенции соответствующего правотворческого органа и соответствовать Конституции страны, ее законов и иным актам вышестоящей юридической силы. В федеративном государстве необходимо соблюдать распределение компетенции между федерацией и субъектами, входящими в ее состав.

Принцип законности означает также строгое соблюдение установленного порядка подготовки, принятия и опубликования новых нормативно-правовых решений, правотворческой процедуры, формы принимаемых актов.

3. Гуманизм – предполагает направленность правотворческого акта на обеспечение и защиту прав и свобод личности, на максимально полное удовлетворение ее духовных и материальных потребностей. Человек, его интересы должны быть в центре создания правовых актов.

4. Научный характер и связь с юридической практикой – правотворчество призвано максимально полно соответствовать назревшим потребностям общественного решения, быть научно обоснованно, учитывать и использовать достижения науки и техники, основываться на теоретических разработках проблем, требующих нового нормативного решения. К подготовке проектов должны привлекаться научные учреждения, отдельные представители соответствующих отраслей науки, а также ученые-юристы.

5. Профессионализм – участие в разработке новых правотворческих решений квалифицированных специалистов соответствующих отраслей общественной жизни, имеющих профессиональную подготовку, большой опыт работы и достаточные знания.

6. Гласность – означает открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации.

7. Оперативность – предполагает своевременность издания нормативных актов.

8. Тщательность, структурность подготовки проектов – в правотворческой деятельности важно максимально использовать зарубежный опыт, результаты социологических и иных исследований, разного рода справки, докладные записки и иные материалы. Следует избегать спешки в работе, принятия скороспелых, непродуманных решений.

9. Техническое совершенствование принимаемых актов – предполагает широкое использование выработанных юридической наукой и апробированных правотворческой практикой способов и приемов подготовки и оформления нормативных текстов, правил законодательной техники.

Состав правотворчества:

1) Субъекты правотворчества:

а) государственные органы;

б) негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями;

в) народ при принятии законов на референдумах.

2) Стадии правотворчества:

а) изменение общественных отношений (появление новых, изменение и отмирание общественных отношений - отсюда следует необходимость их регулировки);

б) анализ социальной нормы;

в) осознание необходимости правового регулирования общественных отношений;

г) разработка и принятие социальной нормы - непосредственный акт правотворчества;

3) Акты правотворчества (носят государственно-властный характер, принимаются строго определенными субъектами, уполномоченными государством, с соблюдением определен-, ной процедуры и требований к их содержанию, имеют временные, пространственные, субъектные пределы действия).

Виды правотворчества:

1) Принятие нормативных актов органами государства – этот вид правотворческой деятельности является наиболее распространенным в РФ.

Правом принять нормативных правовых актов обладают: Президент РФ, Федеральное Собрание, Правительство РФ, федеральные министерства, представительные (законодательные) органы республик, входящих в состав РФ, краев, областей, городов Москвы и Санкт – Петербурга.

Полномочия по изданию нормативных правовых актов каждого органа определяется конституцией РФ и иными законами в зависимости от места занимаемого каждым из них в системе органов РФ.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой, одобряются Советом Федерации и обнародуются Президентом РФ. Государственная Дума и Совет Федерации принимают также постановления по вопросам, отнесенным к их ведению Конституцией РФ.

Законы и постановления издаются как по вопросам, отнесенным к их ведению конституцией РФ к исключительному ведению федеральных органов государственной власти, так и по вопросам совместного ведения Федерации и входящих в нее субъектов. процедура принятия нормативных актов определяется Конституцией РФ и Регламентом палат Федерального Собрания.

Президент РФ, будучи главой государства, на основе Конституции РФ и законов РФ издает указы, причем они могут быть нормативного, и индивидуального и оперативного характера.

Правительство, как высший орган исполнительной власти, правомочно решать вопросы государственного управления, отнесенные к его ведению.Свои акты нормативного характера Правительство РФ обычно издает в форме постановлений.

Федеральные министерства руководят порученными им сферами управления. Их полномочия в области издания нормативных актов определены законами, актами Президента РФ и Правительства РФ. Они издают нормативные акты чаще всего в форме приказов.

В пределах своих полномочий издают нормативно-правовые акты также органы исполнительной власти субъектов РФ – республик в составе Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москва и Санкт – Петербург.

Администрация объединений, предприятий, учреждений в пределах своих полномочий издает так называемые локальные нормативные акты, регулирующие отношения внутри соответствующих подразделений (НАПРИМЕР, правила внутреннего трудового распорядка).

2) Принятие нормативных актов органами местного самоуправления – издавая нормативные акты (решения, постановления, распоряжения и т.д.) органы местного самоуправления обеспечивают самостоятельное решение гражданами всех вопросов местного значения через избираемые ими органы или непосредственно, исходя из интересов населения, на основе закрепленных за органами самоуправления материальных и финансовых ресурсов.

2) Референдум – форма непосредственного участия народа в правотворчестве, т.е. принятие законов путем всенародного голосования. (НАПРИМЕР, Конституция 1993 г. была принята на референдуме)

Референдум – один из путей расширения демократии, привлечение граждан к решению важнейших вопросов государственной жизни. Народ непосредственно осуществляет определенный акт законодательной власти, принимает правотворческое решение.

Решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории РФ. На всенародное голосование может быть поставлен текст законопроекта, по которому гражданам предлагается высказать свое мнение.

3) Нормативные соглашения - заключение различного рода соглашений, содержащих обязательные для исполнения правовые предписания (нормы права) (между РФ и ее субъектами, между субъектами Федерации, между государственными органами и общественными объединениями, между работодателями и работниками предприятий, учреждений, объединений и т. д.).

Он содержит нормы о распределении компетенции между государственными образованиями РФ, о предметах исключительного ведения Федерации и ее субъектов, а также их совместного ведения.

Практикуется заключение соглашений и по экономическим, политическим и иным вопросам между Федерацией и отдельными ее субъектами.

Классификация в зависимости от значимости:

1) Законотворчество – правотворчество высших представительных (законодательных) органов – Парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы – законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой.

2) Делегирование – нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего Правительства, осуществляемая по поручению Парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входящих в компетенцию представительного органа.

3) Подзаконное правотворчество – здесь норма права принимается и вводиться в действие структурами, не относящимся к высшим представительным органам – Президентом, Правительством, Министерствами, ведомствами, государственными комитетами, местными органами, руководителями предприятий, учреждений, организаций.

 

1. Законотворческий процесс: понятие, значимость, стадии. Пособие № 1, с. 310.

Законотворчество – правотворчество высших представительных (законодательных) органов в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы – законы, принимаемые в соответствии с усложненной процедурой.

По своей социальной сути правотворчество есть процесс возведения государственной воли в закон, ее оформления в различных нормативно-правовых актах, процесс придания содержащимся в них правилам поведения — государственным велениям общеобязательного характера.

Законотворческий процесс – главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Именно принятие законов характеризует данный процесс в целом.

В Российской Федерации существуют четыре основные формы правотворчества: принятие нормативных правовых актов полно­мочными органами государства; органами местного самоуправле­ния; непосредственно народом путем референдума; заключение различного рода соглашений, содержащих нормы права (между Рос­сийской Федерацией и субъектами, входящими в ее состав, между субъектами Федерации, между государственными органами и об­щественными объединениями, между работодателями и работника­ми предприятий, учреждений, объединений и т.д.).

Процесс создания нормативного акта складывается из отдель­ных стадий его подготовки, рассмотрения, утверждения и обнаро­дования (оглашения).

 

Субъекты законодательной инициативы: Парламент; Президент; Ген. Прокуратура; Конституционный суд; Верховный суд; Арбитражный суд и др.	готовят проекты: введение и отмена налогов; освобождение от их уплаты; о выпуске гос займов; о изменении финансовых обязательств; другие.
Государственная дума Обсуждает и публикует проект в официальном издании.
Принимает 50 % +1 от общего числа (минимум 226)	Преодолевает вето (Президента или Совета Федерации)2/3 от общего числа (минимум 300) Через 5 дней направляется Президенту	Отклоняет
5 дней
Совет Федерации (возможны 4 чтения, голосуют за каждую статью) (Обязательно рассматривает: Принятые ГД РФ законы по: бюджету, налогам, финансового, валютного, таможенного регулирования, денежной эмиссии, ратификации, денонсации международных договоров, вопросы границы, войны и мира.)
Одобряет 50% + 1 от числа всех членов Совета или считается одобренным если в течении 14 дней не был рассмотрен	Преодоление вето президента: 2/3 от общего числа членов (минимум 119)	Не одобряет (отклоняет), т.е. вето
В течение 5 дней поступает кПрезидентув 14 дней должен принять решение
Подписывает и обнародует в случает согласия в течении 14 дней.	В случает преодоления вето подписывает и обнародует в течении 7 дней.	Отклоняет или отправляет для проверки на соответствие конституции.
Федеральный закон Через 10 дней публикуется в официальном издании.

 

1. Внесение законопроекта — законодательная инициатива.

Законопроекты вносятся в Государственную Думу. Правом законодательной инициативы обладают Президент РФ, Совет Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, законодательные (представительные) органы субъектов РФ. Это право принадлежит также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения. Перечисленные государственные органы, должностные лица, члены представительных органов именуются субъектами права законодательной инициативы. Определенные виды законопроектов, касающиеся финансов государства, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства России; это — законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства и иные законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета.

2. Обсуждение законопроекта в Государственной Думе.

Оно проходит, как правило, в трех чтениях. Обычно заслушивается доклад, содоклад об обсуждаемом законопроекте, проводятся прения, высказываются предложения и замечания. В рассмотрении законопроекта, как правило, участвуют комитеты палаты, они могут работать над ним между чтениями.

3. Принятие закона. Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов; при голосовании по проектам федеральных конституционных законов требуется не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

4. Рассмотрение и одобрение Советом Федерации принятого Государственной Думой федерального закона. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации, который рассматривает и ставит на голосование поступившие из Государственной Думы законы.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат:

федеральные законы по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии, ратификации и денонсации международных договоров РФ, статуса и защиты Государственной границы РФ, войны и мира (ст. 106 Конституции РФ).

Однако если в течение четырнадцати дней федеральный закон, принятый Государственной Думой, не был рассмотрен Советом Федерации, то он также считается одобренным этой палатой. Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты. Закон может быть и отклонен.

5. В этом случае может возникнуть дополнительны этап — преодоление разногласий между Советом Федерации и Государственной Думой в связи отклонением принятого Государственной Думой закона.

При отклонении его Советом Федерации обе палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

При повторном рассмотрении федерального закона, отклоненного Советом Федерации, Государственная Дума может принять предложения согласительной комиссии. Но она вправе и не принять предложения согласительной комиссии и выразить несогласие с решением Совета Федерации об отклонении закона; тогда закон ставится на голосование в Государственной Думе в ранее принятой редакции. В таком случае федеральный закон считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы. Этот способ преодоления решения Совета Федерации об отклонении закона, принятого Думой, позволяет ей реализовать свою позицию, свое мнение.

6. Подписание и обнародование федерального закона Президентом РФ. Это заключительная стадия законодательного процесса. Участие главы государства — неотъемлемая составная часть законодательного процесса. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту России для подписания и обнародования. В течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона Президент должен принять решение и выбрать один из двух возможных вариантов своих действий в его отношении.

Во-первых, в течение этого срока глава государства может подписать федеральный закон и обнародовать его, после чего он в установленном порядке вступает в силу.

Во-вторых, Президент РФ в этот же срок может применить свое конституционное право вето и отклонить федеральный закон, не подписав его.

Однако президентское вето отлагательное (относительное) и может быть преодолено палатами Федерального Собрания РФ квалифицированным большинством голосов. Для этого требуется повторное прохождение закона в парламенте, и палаты Федерального Собрания РФ в установленном порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении он будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то такой федеральный закон подлежит подписанию и обнародованию Президентом РФ в течение 7 дней. В подобном случае Президент РФ обязан это сделать независимо от своей политической позиции, точки зрения на содержании и последствия закона.

Вето главы государства призвано препятствовать вступлению в силу некачественных, несвоевременных (по мнению Президента), принятых поспешно законов. Процедура прохождения федеральных конституционных законов имеет особенности, в частности требуется квалифицированное большинство, причем разное в каждой из палат.

Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Принятый таким путем федеральный конституционный закон в течение 14 дней подлежит подписанию главой государства и обнародованию.

 

1. Понятие и приемы юридической техники. Пособие № 2, с. 310; Пособие № 1, с. 322; Пособие № 4, Т. 2, с. 792.

Юридическая техника отражает формальную сторону правотворчества, правоприменения и толкования права. По владению ею судят о квалификации юриста.

Юридическая (законодательная) техника - это система правил и приемов, применяемых как при разработке содержания структуры нормативно-правового акта, так и при его претворении в жизнь. Применяются данные приемы в целях обеспечения их совершенства и повышения эффективности.

Требования к форме правовых актов:

1) логическая последовательность изложения материала;

2) отсутствие противоречий внутри нормативно-правового акта;

3) краткость и компактность изложения норм права и всесторонность отражения их содержание;

4) ясность, простота и доступность языка;

5) точность и определенность формулировок и терминов;

6) сокращение до минимума правовых актов по одному вопросу;

7) должно быть проведено разделение между нормативно-правовыми актами, правоприменительными и интерпретационными.

 

Средства юридического выражения воли законодателя	Нормативное построение - в виде нормы предписания: гипотеза - диспозиция; гипотеза - санкция)
Системное построение - в виде логической нормы (гипотеза-диспозиция - санкция)
Отраслевая типизация - каждая норма в соответствующей отрасли права
Средства Словесного изложения	1. Реквизиты- наименование, даты, подписи 2. Правовые символы - закрепленные в праве условные образы, используемые для выражения определенного юридического содержания (флаг, герб, мантия судей);
Структурное построение – порядок расположения материала 1) преамбула (вводная часть), где говорится о причинах появления его на свет; 2) основная часть, которая может быть разделена на структурные единицы.
Юридическая терминология - слова или словосочетания, предельно точно определяющие правовые понятия: а) общеупотребительные термины(хозяйство, доля, договор и т.д.); б) специальные юридические термины,которые используются только в юриспруденции(прокурор, кассация); в) специальные не юридические термины - употребляются в других областях, но ими пользуется юридическая наука (эпизоотия, венерическое заболевание); г) правовые презумпции - предположение о наличии или отсутствии определенных фактов, основанных на связи между предполагаемыми и наличными фактами
Стиль правового акта - система приемов целесообразного использования языковых средств
Юридическая конструкция –специфическое строение нормативного материала, складывающееся из определенного сочетания субъективных прав, льгот, поощрений, обязанностей, запретов, наказаний и т.п.
Способы конструирования правовых актов	Абстрактный способ - это совокупность возможных юридических фактов и связей, которые охватываются обобщенными родовыми понятиями (например, констатация положения о том, что каждый имеет право на жизнь);
Казуистический, при котором фактические обстоятельства даются перечислением или путем указания на конкретные, индивидуальные признаки.
По способу изложения	Прямой - все содержание нормы дается в данной статье акта;
Отсылочный - в статье содержатся не все структурные элементы, но имеются отсылки к другим родственным статьям этого же нормативно-правового акта, где находятся недостающие сведения;
Бланкетный - конкретной отсылки нет, но отдельные элементы нормы формулируются в каких-либо специальных правилах, и это просматривается по тексту бланкетной нормы. (НАПРИМЕР, норма, устанавливающая ответственность за нарушение правил по технике безопасности).