Этическая инфраструктура госслужбы

При всей своей целостности и качественной определенности культура госучреждений, тем не менее, является весьма дифференцированным явлением. Прежде всего, это связано с тем, что в каждом коллективе существуют р азнообразные группы,выполняющие специфические служебные функции (министра, служащих бухгалтерии, экспертов, работников охраны и проч.) и потому по-своему воспринимающие и интерпретирующие общеколлективные цели, ценности, традиции. Более того, в каждом учреждении неизменно складывается множество неформальных объединений,которые также создают некую собственную культурную нишу, свою систему значений и приоритетов служебной деятельности.

Поэтому культура госучреждения - это некая совокупность ориентации и образцов служебной деятельности, исповедуемых разнообразными группами и сообществами, которые не только по-своему интерпретируют общеколлективные цели, но и выражают, специфическое отношение людей к работе, их самомнения, реакции на конфликтные ситуации и т.д.

Но дело не только во внутренней структурированности государственных учреждений. Любое госучреждение является участником весьма разнообразных отношений. Причем не только в рамках своей отрасли, но и в межотраслевых связях и в обществе в целом. Поэтому служащие госучреждений неизбежно, так или иначе вынуждены ориентироваться как на корпоративные нормы, так и, к примеру, на традиции, характерные для данного региона и местности, придерживаться стандартов общесоциального характера, руководствоваться определенными национальными ценностями и т.д. В силу этого культурная среда организации насыщается самыми разнообразными традициями, символами, стереотипами, предрассудками и иными идеями, влияющими на характерные для персонала приемы профессиональной деятельности.

Однако, многообразие внешних и внутренних связей госучреждений важно подчеркнугъ не само по себе, а в силу того факта, что оно определяет разнообразие элементов ее культурной сферы или - что то же самое - ее полиструктурный характер. Эти структуры демонстрируют приверженность служащего разнообразным целям, привычкам и стандартам деятельности, которые опираются на прошлый опыт не только собственной организации, но и на традиции, характерные для той или иной локальной цивилизации, территории, местности, где действует это госучреждение.

Как говорится, «будучи в Риме, действуй, как римлянин». Однако, на деле так получается не всегда, ибо корпоративные нормы и традиции нередко противоречат местным обычаям» стандартам человеческих отношений, И наоборот. Так, например, требования жесткого конкурентного отбора персонала, практикуемые, как правило, в американских госструктурах, могут входить в противоречие с национальными традициями той страны, где они выполняют представительские функции. Например, в Японии кадровая политика препятствует увольнениию служащих и крайне высоко оценивает гармонические отношения между руководством и рядовыми работниками. Нередки в случая, когда местные традиции, насыщенные теми или иными этнофобиями, создают трудности для персонала в подобных многонациональных коллективах. Общеизвестны и сложности, которые испытывают служащие посольств из открытых, демократических стран, работающие в авторитарных и жестко идеологизированных государствах.