Организация исполнения бюджетов бюджетной системы РФ
Исполнение бюджета – процесс, который обеспечивает полное и своевременное поступление доходов в целом и по каждому источнику, а так же финансирование организаций и учреждений в пределах утвержденных по бюджету сумм в течение финансового года. В мировой практике известны следующие системы исполнения бюджетов: казначейская, при которой на специальные органы министерства финансов (казначейства) возложены организация и исполнение бюджетов, управление их счетами и бюджетными средствами. Казначейство является кассиром для всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи от имени и по поручению бюджетный учреждений. банковская, когда функцию организации исполнения бюджета выполняет центральный банк (коммерческие банки). смешанная, для которой характерно обслуживание бюджетных счетов как казначейством, так и центральным банком. Для совершенствования бюджетного процесса в РФ был осуществлен переход от банковской к казначейской системе исполнения бюджета Это связано с тем, что при банковской системе для государства был затруднен контроль за правильностью и эффективностью использования бюджетных средств. При казначейской системе уменьшается количество звеньев, участвующих в работе с бюджетными средствами, что позволяет усилить контроль за их целевым использованием.. Участники процесса исполнения бюджета: главные распорядители, распорядители, получатели бюджетных средств, бюджетные учреждения, финансовые и банковские учреждения. Исполнение бюджета начинается после его утверждения законодательными органами власти. Эта стадия бюджетного процесса ставит задачу выполнения доходной и расходной частей бюджетов всех уровней. В процессе исполнения бюджета органы исполнительной власти могут вносить изменения в пределах утвержденных ассигнований по статьям функциональной классификации расходов по каждому направлению использования бюджетных средств. Задачи исполнения бюджета: · обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других платежей, а так же доходов в целом и по каждому источнику. · финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм в течение того финансового года, на который утвержден бюджет. · правильное и экономически обоснованное распределение всех видов платежей и ассигнований утвержденного бюджета, осуществляющегося по бюджетной росписи доходов и расходов. Бюджетная роспись составляется и утверждается в установленном порядке и направляется для сведения в органы представительной власти и контрольно-счетные органы. Одновременно с утверждением бюджета на год устанавливается размер оборотной кассовой наличности на начало следующего года. Т.е. сумма резерва, предназначенного для покрытия временных кассовых разрывов, подлежащая восстановлению к началу нового года. 56. Финансовые риски: их виды, сущность и методы управления. Фин-ая деят-ть фирмы во всех ее формах сопряжена с многочисленными рисками. Фин-ые риски играют наиболее значимую роль в общем портфеле предприн-их рисков. Фин-ые риски – это с одной стороны – опасность потенциально возможной потери рес-ов или недополучение прибыли, а с др.- вер-ть получения доп-ого дохода. Т.обр.фин-ые риски относятся к группе спекулятивных рисков, кот-ые в рез-те возникновения м.привести как к потерям, так и к выигрышу. Классификация рисков: 1) по возможности страхования: - страхуемый риск - нестрахуемый риск Риск страхуемый – это вероятное событие, на случай наступления кот-ого проводится страхование. Предприятие м.застраховать такие события,как: · остановка пр-ва или сокращение объема пр-ва · банкротство · непредвиденные расходы · неисполнение договорных об-в контрагентом · судебные расходы 2) по ур-ню фин-ых потерь: - допустимый фин-ый риск – это угроза полной или частичной потери прибыли. В данном случае потери возможны, но их размер меньше ожидаемой прибыли. - критический риск – связан с опасностью потерь в размере произведенных затрат (получение 0-ого дохода) - катастрофический риск – хар-ется тем, что фин-ые потери по нему опред-ются полной утратой им-ва фирмы. Он как правило приводит к банкротству. 3) по сфере возникновения: – внешние – источником явл-ется внешняя среда. Это риск,независящий от деят-ти фирмы. Предпр-ие не м.оказывать влияние на внешние фин-ые риски. Они м.возникать: · при смене эк-ого цикла · изменении конъюктуры фин-ого рынка · в рез-те изменения зак-ва. Напр. инфляционный риск, валютный, %-ый – внутренние – это риски, зависящие от деят-ти конкретной фирмы. Они м.б. обусловлены: · неэф-ным фин-ым менеджментом · нерациональной структурой активов · неправильной оценкой хоз-ных партнеров · нестабильным фин-вым положением фирмы 4) по возможности предвидения: - прогнозируемый риск - непрогнозируемый риск 5) по длительности воздействия: - постоянный- характерен д/всего периода осущ-ния фин-ой операции и связан с действием пост-ых факторов (валютный, %-ный риски) - временный – с данным видом риска фирма сталкивается лишь на отдельных этапах осущ-ния фин-ой операции (кредитный риск, инвестиционный) 6) по возможным последствиям: - риск,вызывающий фин-ые потери- т.е. при наступлении данного риска последствия м.б. только отрицательные. - риск, влекущий упущенную выгоду – данный риск хар-ет ситуации, когда фирма в силу сложившихся причин не м.осущ-ить запланированную фин-ую операцию. - риск, влекущий потери или доп-ный доход- данный вид риска чаще всего характерен д/спекулятивных фин-вых операций. 7) по объекту возникновения: - риск отдельной фин-вой операции - риск различных видов фин-ой деят-ти - риск фин-ой деят-ти фирмы в целом 8) по возможности дальнейшей классификации: - простой риск - сложный Кроме перечисленных пр-ков класификции сущ-ет также классификация рисков по видам: 1) инфляционный риск – это вид фин-ых рисков, заключающийся в возможности обесценивания реальной ст-ти кап-ла в связи с ростом инфляции 2) налоговый риск – вер-ть потерь, кот-ые м.понести предприн-ая фирма в рез-те изменения налогового зак-ва. 3) кредитный риск – это вер-ть того, что партнеры окажутся не в состоянии вып-ить договорные об-ва. Два вида кредитного риска: - торговый кредитный риск - банковский кред-ный риск 4) депозитный риск – это вер-ть возникновения потерь в рез-те невозврата депозитных вкладов в банке. 5) валютный риск – это риск получения убытков в рез-те неблагоприятных колебаний курсов валют 6) инвестиционный риск – это вер-сть возникновения фин-ых потерь в процессе осущ-ния инвестиционной деят-ти. Два вида: - риск фин-ого инвестирования (на РЦБ) - риск реального инвестирования (проектный риск) 7) %-ый риск – возникает из-за непредвиденных изменений %-ой ставки 8) бизнес риск – заключается в невозможности д/АО поддержать ур-нь дохода на акцию на неснижающемся ур-не.
|
