Процессы и механизмы рекрутирования и смены политических элит в обществе

Механизмы рекрутирования политической элиты - принципы выдвижения в ее состав: кровное родство, наследование, владение собственностью, профессиональная компетентность, партийная принадлежность, личная преданность, старшинство или выслуга лет, протекционизм и т.д.

Особенности механизмов рекрутирования. Так, в закрытом советском обществе в основном открытое по своему характеру элитное рекрутирование осуществлялось преимущественно посредством закрытых механизмов (“номенклатурный” принцип отбора, необходимость выслуги лет, наличие многочисленных институциональных фильтров, учет таких факторов, как социальное происхождение, партийность, возраст, стаж работы).

Каналами рекрутирования называются пути продвижения к вершине политической иерархии: государственный аппарат, органы местного управления, армию, политические партии, религиозные организации, систему образования. Доминирование того или иного канала обусловлено историческими традициями политического развития, особенностями политического режима и т.д.

Бюрократический аппарат играет роль важного канала элитообразования главным образом в развивающихся странах, однако и в таких государствах, как Германия, Япония, Швеция, значительная часть высшего эшелона власти обязана своим положением в составе политической элиты именно государственной службе. Для политических систем Великобритании и США характерны сравнительно слабое влияние государственной службы на процесс формирования высших эшелонов власти. В России государственная служба традиционно была бесспорным, не имеющим конкурентов “лидером” среди других каналов.

Кроме того, роль каналов элитного рекрутирования играют порой и некоторые значимые социальные институты, например, религиозные организации и профсоюзы. В ряде стран существенным источником пополнения высших эшелонов политической иерархии является армия. Служба в армии и в других силовых структурах традиционно считается залогом удачного политического будущего.

Маршрут движения к вершине политической иерархии проходит и через систему образования, однако в ряде стран (Великобритании и Франции) образование играет столь значимую роль, что разница между ним и системой элитного рекрутирования фактически стирается.

Категория проницаемости каналов рекрутирования описывает способы горизонтального передвижения членов политической элиты в системе разнообразных каналов рекрутирования. США свойственна высокая степень проницаемости каналов рекрутирования. Как правило, высший эшелон управленческого аппарата заполняется лицами из различных сфер бизнеса и образования, которые покидают Вашингтон после очередных выборов и возвращаются в администрацию, когда руководителем страны вновь становится выдвиженец от их партии.

Изменения в сторону большей проницаемости каналов рекрутирования происходят и в российском обществе: можно привести немало примеров вхождения представителей большого бизнеса в структуры государственной власти. И наоборот, ушедшие в отставку высшие чиновники нередко продолжают карьеру в системе большого бизнеса. Проницаемость каналов, равно как и ротация политических элит в целом, имеет тенденцию к увеличению в периоды кризисов. В спокойные времена темпы ротации замедляются.