Избирательные системы
Избирательная система – совокупность норм, правил, определяющих порядок подготовки, проведения и определения результатов выборов в государственные органы. Отметим сразу, что не существует идеального типа избирательной системы, который бы в полной мере отражал электоральные предпочтения граждан. Каждая система имеет свои положительные и отрицательные стороны. Избирательная система есть результат соглашения между политическими силами страны относительно признания степени значимости выборов в осуществлении политической власти. Страновая специфика предопределяет и различия избирательных систем, но в целом можно говорить о двух типах: мажоритарной (относительного и абсолютного большинства) и пропорциональной. В основе мажоритарной системы лежит принцип большинства. Выборы проходят по одномандатным округам. Реализуется принцип "победитель получает всё". Принцип: есть 450 депутатов, значит, устраивается 450 округов. Кто набрал наибольшее число голосов – тот победитель. Система относительного большинства – для избрания необходимо получить простое большинство голосов. Система абсолютного большинства – более половины голосов. Если таких нет, то проводится второй тур между претендентами, набравшими наибольшее количество голосов. Положительные стороны: - тесные связи с избирателями; - формирование устойчивой системы власти, опирающейся на прочное большинство в парламенте; - избиратели голосуют за конкретного избирателя, а не за отвлеченный партийный список. Недостатки: - лишает малые группы своего представительства; - вытеснение малых партий за пределы парламентской деятельности.
В основе пропорциональной системы лежит принцип распределения мандатов между партиями в соответствии с числом поданных за них голосов. Она предполагает проведение выборов в общегосударственных (национальных) округах, когда граждане голосуют не за конкретного кандидата, а за партийные списки в целом. При пропорциональной системе гражданин голосует, ориентируясь не на конкретного кандидата, а на партию, ее программу, подчас не имея понятие о лицах, внесенных в партийные списки. Принцип: каждый из 450 депутатов получает столько голосов, сколько за него проголосовало человек. То есть кол-о набранных голосов прямо пропорционально кол-о проголосовавших человек. Плюсы и минусы пропорциональной системы: - не способствует возникновению контактов между гражданами и депутатами; - ведет к отчуждению масс от власти; - рост зависимости депутатов от партийной бюрократии; - укрепление партий, предлагающих конкретные, целостные программы общественного развития; - повышение ответственности партии за своих депутатов и выдвигаемых кандидатов; - сужает возможности манипулирования избирателями в ходе предвыборной борьбы (столкновение идей, а не конкретных личностей).
Смешанная (сейчас в России) избирательная система предполагает комбинирование элементов пропорциональной и мажоритарной систем, когда часть депутатов избираются по пропорциональной системе, а другая – по мажоритарной. Избиратель получает возможность голосовать и за список партии, и за конкретного кандидата, баллотирующегося по данному округу. Смешанная несвязанная система (Россия до 2007) – распределение мест не связанно с результатами голосования по другой части. Смешанная связанная система (Германия) – корректировка представительства партий в зависимости от результатов в одномандатных округах и по стране в целом. Смешанная система позволяет отчасти минимизировать негативные свойства пропорциональной и мажоритарных систем. По принципу минус на минус дает плюс. Однако введение смешанных систем является скорее результатом политического компромисса, чем трезвого подсчета взаимно нейтрализуемых негативных свойств.
|
