Оценка состояния наркоситуации в Ханты-Мансийском автономном округе–Югре и по муниципальным образованиям в соответствии с Критериями оценки развития наркоситуации.
Исходя из данных официальной статистики, предоставленной правоохранительными, судебными органами и органами здравоохранения автономного округа и в соответствии с «Методикой и порядком осуществления мониторинга, а также критериев оценки развития наркоситуации в Российской Федерации и ее субъектах (второй пересмотр)» были рассчитаны показатели оценки наркоситуации в Ханты Мансийской автономном округе – Югре. В соответствии с п.3.3. протокола заседания Государственного антинаркотического комитета от 24 декабря 2014 года №26 в Методику были внесены следующие изменения: - изменился показатель оценки параметра «масштабы немедицинского потребления наркотиков». Вместо показателя «распространенность немедицинского потребления наркотиков с учетом латентности (М)» рассчитывается показатель «оценочная распространенность употребления наркотиков (по данным социологических исследований)» (М); формула для расчета нового показателя - M=Snp*100/So, где So – общее число респондентов, опрошенных в рамках проведения социологического исследования, Snp – сумма вариантов (2,3,4,5) ответов на 21 вопрос анкеты для проведения массового опроса населения). 21вопрос в анкете звучит следующим образом: «Как часто Вы употребляете наркотики?», вариант ответа 2 – «Употребляю редко (от случая к случаю, не каждый месяц)», вариант 3 – «Употребляю регулярно (раз в месяц и чаще)», вариант 4 – «Употребляю постоянно (несколько раз в неделю)», вариант 5 – «Употребляю ежедневно». Параметр «масштабы немедицинского потребления наркотиков» рассчитывается по муниципальным образованиям. Проведенные изменения не позволяют сравнивать показатель 2014 года с аналогичным 2013 года. Критерии состояния наркоситуации, по-прежнему, оцениваются в бальной системе от 1 до 5 (удовлетворительно – 1, напряженное – 2, тяжелое – 3, предкризисное – 4, кризисное – 5). По параметрам оценки наркоситуации «масштабы незаконного оборота наркотиков» и «обращаемость за наркологической медицинской помощью» критерии состояния наркоситуации определяются исходя из среднеарифметического значения количества баллов критериев состояния наркоситуации по каждому содержащемуся в них показателю. В оценку наркоситуации входят 4 параметра: 1) масштабы незаконного оборота наркотиков; 2) масштабы немедицинского потребления наркотиков; 3) обращаемость за наркологической медицинской помощью и 4) смертность от употребления наркотиков. При этом 4-ый параметр, согласно методике, оценивается только по субъекту Российской Федерации и Российской Федерации в целом. 1.Параметр «масштабы незаконного оборота наркотиков», рассчитывается по 5 показателям. В 2014 году были достигнуты следующие результаты: - один из пяти показателей оценивается как 5-й кризисный уровень – «удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний»; - три показателя демонстрируют «предкризисный» - 4-й уровень: «распространенность противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков», «удельный вес лиц осужденных за совершение наркопреступлений, в общем числе осужденных лиц», «удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений»; - один показатель «криминальная пораженность» достиг 3-го «тяжелого уровня». Заметим, что в целом по данному параметру, в сравнении с 2013 годом, достигнуты позитивные изменения: если в прошлом отчетном году ситуация по 4-м показателям оценивалась как предкризисная, то в 2014 году таких показателей осталось только 3, один показатель смог переместиться в менее напряженную группу – «тяжелое» состояние. Как и в 2013 году, один показатель достигает кризисного уровня. Рассмотрим подробнее динамику развития 5-ти составляющих данного параметра. А) Показатель распространенности противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиков по округу в 2014 году снизился на 2,4 %, составив 485,1 на 100 тысяч населения (в 2013 году - 497,2, в 2012 г. - 502,9, в 2011 г.- 578,6 на 100 тысяч населения). Несмотря на положительную динамику, показатель, как и в прошлом году, остается на предкризисном уровне. В разрезе муниципальных образований в 2014 году в 7 муниципальных образованиях распространенность противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиковвыше, чем в среднем по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и достигает кризисного уровня. Из них в 4-х муниципальных образованиях: в гг. Когалыме, Нефтеюганске, Нижневартовске и Сургуте – кризисное состояние сохранилось, как и в 2013 году. К группе кризисных в 2014 году присоединились ещё 3 муниципальных образования: гг. Урай и Югорск и Мегион. «Предкризисный» уровень, как и в целом по округу, зафиксирован в Советском районе, г. Ханты-Мансийске и Ханты-Мансийском районе. «Тяжелый» уровень – в гг. Пыть-Яхе, Нягани и Лангепасе. «Напряженный» уровень наблюдается в г. Радужном; в Нефтеюганском, Сургутском, Березовском районах. Наиболее благоприятная ситуация сложилась в городе Покачи, а также в Белоярском, Кондинском, Нижневартовском и Октябрьском районах – уровень распространенности противоправных деяний в сфере незаконного оборота наркотиковдиагностируется как «удовлетворительный». Сравнивая итоги с прошлым отчетным годом, выделим муниципальные образования, достигшие положительной динамики, т.е., перешедшие в более благоприятную группу: г. Нягань, Белоярский и Кондинский районы, и те, где результаты работы ухудшились: в городах Лангепасе, Урае, Югорске, Радужном, Мегионе, а также в Советском и г. Ханты-Мансийске, Ханты-Мансийском и Березовском районах. Б) Криминальная пораженность в 2014 году в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре стабилизировалась, перейдя с 4-го предкризисного уровня в 3-ий - «тяжелое», составляя 122 человека на 100 тысяч населения (в 2013 году - 139,8 на 100 тысяч населения в 2012 году – 139,9). Наиболее благоприятная ситуация сложилась в Березовском, Кондинском, Сургутском районах – «удовлетворительная оценка». Напряженный уровень характерен для гг. Нягани, Покачи, Радужного, а также для Белоярского, Нижневартовского и Октябрьского районов. В ряде муниципальных образований криминальная пораженность хуже, чем в целом по округу: в гг. Югорске, Нефтеюганске – предкризисный уровень; в гг. Мегионе, Нижневартовске, Урае – кризисный уровень. В остальных муниципальных образованиях уровень криминальной пораженности находится в той же группе, что и округ в целом – «тяжёлое». Сравнительный анализ работы 2013-2014 годы, позволил выявить муниципальные образования, демонстрирующие позитивную динамику: гг. Когалым, Лангепас, Пыть-Ях, Сургут, Нефтеюганск, Ханты-Мансийск, Нефтеюганский, Сургутский, и Ханты-Мансийский районы. Негативная динамика выявлена в городах Югорске, Мегионе, Покачах, Радужном, Белоярском районе. В) За последние три года зафиксировано увеличение «удельного веса наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных преступных деяний» и в 2014 году данный показатель достиг кризисного уровня: если в 2013 годы он ограничивался 14,2%, а в 2012 году был еще меньше - 12,3% - предкризисный уровень, то в 2014 году составил 15,8 %. Тем не менее, в ряде муниципальных образований ситуация более стабильна. Величина данного показателя осталась на прежнем предкризисном уровне в гг. Нягани, Ханты-Мансийске и Ханты-Мансийском районе. В группе «тяжелое состояние» состоят: г. Покачи, Белоярский, Нефтеюганский, Кондинский, Сургутский, Октябрьский, Советский районы. Самая благополучная ситуация сложилась в Березовском и Нижневартовском районах. Г) Показатель «удельный вес лиц, осужденных за совершение наркопреступлений в общем числе осужденных» несколько стабилизировался, снизившись с 27,6 % в 2013 году до 22,2 % в 2014 году, перейдя, тем самым, с кризисного на предкризисный уровень.В трех муниципальных образованиях данный показатель остался на прежнем кризисном уровне: в гг. Нефтеюганске, Нижневартовске и Югорске. В то же время есть муниципальные образования, где результаты работы в этом направлении более позитивны. Березовский и Нефтеюганский районы находятся в самом выгодном положении, относясь к группе, где «удовлетворительное» состояние наркоситуации. Нижневартовский и Кондинский районы находятся в следующей по рейтингу группе – здесь «напряженная» ситуация. В городах Покачи, Нягани, Радужном, Урае, в Белоярском, Октябрьском, Советском районах ситуацию следует характеризовать как «тяжелую». Д) При оценке удельного веса молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, в 2014 году сохраняется все тот же предкризисный уровень. Еще в 2013 году этот показатель вырос на треть, (с 45,4% в 2013 году до 62,1 %), на сегодняшний день уровень составил 61 %. Анализ данного показателя подтверждает тенденцию доминирования молодежи на рынке наркопотребителей, в том числе и осужденных за совершения наркопреступлений. В большинстве муниципальных образований ситуация сохраняется на окружном уровне, однако в г. Нягани удельный вес молодежи в общем числе осужденных за совершение наркопреступлений даже выше – 79,1 %. Наблюдается вполне объяснимая закономерность: в тех муниципальных образованиях, где ниже окружного удельный вес осужденных за наркопреступления, удельный вес молодежи в общем числе лиц, осужденных за совершение наркопреступлений, также невелик. Минимальный показатель в Березовском и Нефтеюганском районах – 0 %. 2.Согласно изменениям в методике, значение параметра масштаб немедицинского потребления наркотиков оценивается по новому показателю: «оценочная распространенность употребления наркотиков (по данным социологических исследований)». Анализ результатов социологических исследователей позволяет констатировать удовлетворительный уровень оценки наркоситуации по этому показателю - 0,5 %. В подавляющем большинстве муниципальных образований сохраняется этот минимальный уровень и только в г Покачи наблюдается «тяжелое» положение – 5 %, в гг. Сургуте, Югорске и Советском районе, как «напряженное». 3. Параметр обращаемости за наркологической медицинской помощью складываются из 3-х показателей. Из них 2 показателя (общая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями и первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями) соответствуют тяжелому уровню, и 1 показатель (первичная заболеваемость наркоманией) - напряженному. Общая оценка параметра по каждому показателю не изменилась по сравнению с 2013 годом. А) О бщая заболеваемость наркоманией и обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, снизилась с 474,4 на 100 тысяч населения в 2013 году до 457,9 в 2014 году, однако это не позволило переместиться в более благополучную группу, показатель остался на «тяжелом» уровне. В разрезе муниципальных образований выделяются те, где уровень общей заболеваемости наркоманией и обращаемости лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями, выше, чем в округе в целом: «предкризисный» уровень диагностируется в г. Нижневартовске, «кризисный» - в гг. Мегионе, Нягани, Пыть-Яхе, Сургуте и Югорске. Ситуация лучше, чем по округу в целом сложилась в гг. Покачи, Урае и Нефтеюганском районе – «напряженный уровень», и самые лучшие показатели демонстрируют гг. Ханты-Мансийск, Когалым, Лангепас, а также Белоярский, Березовский, Кондинский, Нижневартовский, Октябрьский, Сургутский и Ханты-Мансийский районы - с оценкой «удовлетворительно». Б) Первичная заболеваемость наркоманией в 2014 году выросла до 18,5 на 100 тысяч населения с 16,1 в 2013 году, но показатель остался на прежнем уровне – «напряженный». Уровень первичной заболеваемости наркоманией выше, чем по округу в целом наблюдается в гг. Нижневартовске и Сургуте – «предкризисный», а также в гг. Урае, Березовском и Ханты-Мансийском районах – «кризисный». Кондинский и Сургутские районы демонстрируют показатель соответствующий окружному – «напряженный». Остальные 13 муниципальных образований расположились в группе с оценкой «удовлетворительное» состояние. Таким образом, наблюдается полярное состояние в оценке этого показателя в муниципальных образованиях округа. Несмотря на то, что более половины муниципальных образований находятся в более благоприятной первой группе («удовлетворительный» уровень), за счет 5-ти, выделенных выше муниципальных образований с кризисным и предкризисным уровнем (крупные города Нижневартовск и Сургут, а также Урай, Березовский и Ханты-Мансийский районы) среднеокружной показатель не снизился. В) Первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями снизилась с 32,9 в 2013 году до 30,7 в 2014 году. Но также осталась на прежнем «тяжелом» уровне. Основное внимание на тех муниципальных образованиях, где наблюдается кризисный уровень: гг. Ханты-Мансийск, Когалым, Нефтеюганск, Покачи, Сургут, Урай, и Белоярский, Березовский, Кондинский, Нижневартовский, Октябрьский, Советский, Сургутский, Ханты-Мансийский районы. 4. Показатель смертности, связанной с острым отравлением наркотиками по данным судебно-медицинской экспертизы, последовательно снижается: если в 2012 году он составлял 3,4, в 2013 году - 2,4, то в 2014 году 1,9 на 100 тысяч населения (показатель оценивается только по субъекту в целом). Снижение показателя по уровню смертности свидетельствует о результативности работы всех субъектов антинаркотической деятельности Ханты Мансийского автономного округа –Югры. Подводя итог, можно проследить динамику в изменении параметров оценки наркоситуации (таблица 9). § «Масштабы незаконного оборота наркотиков» в 2014 году соответствует 4 баллам – итоговая оценка «предкризисное». Снизился по сравнению с прошлым отчетным периодом на 0,4 балла (2013 год – 4,4 балла). § «Масштабы немедицинского потребления наркотиков» 1 балл - итоговая оценка «удовлетворительное». Расчет параметра изменен, сравнение с прошлым годом некорректно. § «Обращаемость за наркологической медицинской помощью» в 2014 году равен 2,7 балла - итоговая оценка «тяжелое». По сравнению с 2013 годом увеличение составило 0,1 балла. § «Смертность от употребления наркотиков» - 1 балл - итоговая оценка «удовлетворительное» (соответствует уровню 2013 года – 1 балл). Таблица 9 Динамика оценки наркоситуации по заданным параметрам
В целом при расчете критериев оценки по пятибалльной системе наркоситуация в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре оценена в 2,2 балла - «напряженная» («тяжелая» в 2013 и 2012 годах соответственно 3,5 и 3,3 балла). Подводя итог, можно выделить две наиболее актуальные проблемы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре: проблема масштабности незаконного оборота, особенно синтетических наркотиков и проблема, связанная с достижением показателя «обращаемость за наркологической медицинской помощью». Высокий уровень данного показателя объясняется рядом причин. Уровень общей заболеваемости наркоманией в автономном округе по-прежнему остается одним из самых высоких в Российской Федерации. В то же время в округе наблюдается широкая охваченность населения услугами государственных учреждений, ведущими учет и, как следствие, выявляющих лиц, потребляющих наркотические вещества; – бесплатность и доступность оказания наркологической помощи населению государственными медицинскими учреждениями; – отсутствие системы частнопрактикующей наркологической службы; – высокая обеспеченность населения наркологическими койками и врачами наркологами (показатели превышают среднероссийские). Проводимый мониторинг оценки развития наркоситуации позволяет не только выявить болевые точки, но и максимально используя положительный опыт, накопленный в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и других субъектах Российской Федерации, сосредоточить усилия всех субъектов оказания наркологической помощи населению на решение этой важнейшей социальной проблемы.
|
