Использование обученных наблюдателей
Метод оценки силами обученных наблюдателей позволяет использовать инструмент с четко определенной системой оценок для получения достоверных и сопоставимых результатов. Эксперты или иные лица, получившие инструкции о том, какие характеристики следует измерять могут использовать оценочную шкалу для оценки качества любой работы и программы. Используются обученные наблюдатели для оценки: • состояния общественных мест, например чистоты улиц или проходов; • состояния дорожного покрытия (ямы, профиль), • загруженности дорог и магистралей, • состояния скамеек и территории парка, туалетов (с точки зрения наличия предметов гигиены, запаха); • уровня участия в программах или частоты пользования общественными местами (например, кто пользуется парками (возраст, расовая принадлежность], когда и с какой целью [отдых, тренировка, выгул собак]?); • функциональных способностей клиентов, например степени подвижности после реабилитации, способности клиентов к самообслуживанию. Основные шаги при создании системы оценок обученными наблюдателями: 1. Определение масштаба работ и подлежащих оценке параметров. 2. Разработка и фиксирование в документах ясных определении каждого балла оценки по каждому оцениваемому параметру. 3. Разработка и документирование процедур выбора мест для наблюдения, фиксирования и обработки данных. 4. Выбор и обучение наблюдателей. 5. Создание механизма периодической проверки оценок, выставляемых обученными наблюдателями. 29. Оценка государственных программ. Оценка ходя реализации государственной программы. Оценка влияния государственной программы. Критерии оценки для оценки различных вариантов: • затраты ( какая часть затрат будет покрываться за счет платы за услугу, а какая — за счет налогоплательщиков? как изменится (увеличится или снизится) доля бюджетного финансирования данной услуги?); • чистая выгода (если услуга платная, какой объем и какое качество ус получают за свои деньги потребители? нет ли других косвенных затрат потребителей (например, время, затраченное клиентом программ подачи жалобы)?); • эффективность (действительно ли это наименее затратный путь производства требуемой услуги?); " • социальное равенство (как распределяются блага среди получателей и тех, кто ими в настоящее время не охвачен? сможет ли данную услугу оплатить большее число граждан? придется ли некоторым из них платить ее больше?); • административная простота (имеются ли ресурсы для разработки показателей результативности и мониторинга отдельных институтов процессе предоставления услуг? требуется ли обучение поставщиков услуг?); • правовые вопросы (созданы ли равные правовые условия для конкурирующих поставщиков услуг, например не создают ли действующие налоговые законы барьеров для частных поставщиков услуг в конкурентной борьбе с муниципальными предприятиями?); • политическая приемлемость (будет ли население испытывать доверие к частному поставщику услуг с учетом характера услуг?); • уровень неопределенности (имеется ли опыт использования данного варианта другими органами власти в аналогичных ситуациях?).
|
