Полномочия арбитражного суда в стадии возбуждения дела.

Все вопросы, возникающие в стадии возбуждения дела, решаются судьёй единолично. В течение 5 дней с момента поступления заявления в АС судья должен вынести один из 3 судебных актов:

1) определение о принятии заявления к производству АС – ст.127 АПК (когда истцом соблюдены все требования),

2) определение об оставлении заявления без движения, если истцом были нарушены требования к форме или сожержанию искового заявления, либо не предсоатвлены документы, указанные в ст.126 АПК – по ст.128,

3) определение о возвращении искового заявления при наличии оснований, предусмотренных ст.129 АПК.

Оставление без движения отличается от возвращения заявления по следующим признакам:

ü По основаниям: все нарушения при обращении в АС, не касающиеся формы и содержания искового заявления и прилагаемых к нему документов, влекут возвращение;

ü По правовым последствиям: при оставлении и при возвращении истец не утрачивает права на обращение в суд с тождественным заявлением вновь. Однако при оставлении без движения в случае исправления истцом допущенных нарушений в установленный срок заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд. В случае же возвращения заявление будет считаться поданным в день первоначального обращения только в случае отмены определения о возвращении вышестоящим судом (ч.3 ст.128 и ч.5 ст.129); данное различие имеет большое значение при исчислении срока исковой давности, когда его окончание приходится на период исправления недостатков искового заявления;

ü По возможности обжалования: определение АС о возвращении искового заявления сожжет быть обжаловано по ч.4 ст.129; возможность обжалования определения об оставлении без движения в АПК не предусмотрена.

Перечень оснований возвращения искового заявления – ст.129:

1е основание – неподсудность дела АС (§2 гл.4 АПК. Но на практике возврат искового заявления осуществляется по п.1 ч.1 ст.129 ещё в 3 случаях, связанных в неподведомственностью дела АС:

· При поступлении заявления о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, рассмотрение дела о котором не отнесено ч.3 ст.23.1 КоАП к подведомственности АС – п.6 ППВАС №10 от 2.06.2004;

· Если в применённом ФЗ АС не назван в качестве суда, компетентного рассматривать заявление о признании его недействующим – п.1 ИП Президиума ВАС от 13.08.2004 №804

· При обращении налоговых органов, территориальных органов пенсионного фонда в АС после 31.12.2005г. с заявлением о взыскании налогов, страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию и санкций, которые в соответствии с законом от 4.11.2005г. взыскиваются налоговыми органами самостоятельно в бесспорном порядке – п.1 ИП Президиума ВАС №105 от 20.02.2006г.

2е основание – неправильное соединение исковых требований. Соединение требований является диспозитивным полномочием истца, т.е. истец сам по своему усмотрению решает этот вопрос.

Существует в судебной практике 2 критерия, по которым решается вопрос о том, правильно ли соединены требования.

1) связь между требованиями по основаниям их возникновения. Например, возможно соединение в одном заявлении нескольких имущественных требований, вытекающих из одного и того же договора, например, требований, вытекающих из одного основного долга, и неустойки по договору, а также процентов за пользование чужими денежными средствами.

2) связь между требованиями по доказательствам, на которых они основываются, например, возможно соединение в одном заявлении нескольких имущественных требований, вытекающих из нескольких не связанных между собой договоров, если доводы истца или ответчика о неисполнении или ненадлежащем исполнении основаны на содержании одного документа.

Указанные критерии могут иметь место как в совокупности, так и отдельно друг от друга – т.е. достаточно хотя бы одного из них.

Президиум ВАС РФ разъяснил, что в одном заявлении могут быть соединены требования о признании ненормативного ПА не действующим и о возмещении вреда, причинённого изданием такого акта.

3е основание – подача истцом ходатайства о возвращении заявления. Тут можно отметить, что истец по действующему АПК вправе отозвать заявление только до принятия его к производству.

4е основание – неустранение истцом обстоятельств, послуживших основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный определением суда. Возврат заявление – неблагоприятное последствие процессуальной пассивности истца.

5е основание – отклонение АС ходатайства истца о представлении отсрочки или рассрочки уплаты госпошлины или уменьшения её размера.

Из этого перечня можно отметить, что таким образом основания к возврату искового заявления, хотя и касаются различных аспектов в деятельности инициатора возбуждения дела, имеют общие признаки – свидетельствуют о наличии обстоятельств, препятствующих возбуждению дела в АС.