Студопедия — Компетенція територіальної громади
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Компетенція територіальної громади






Розглядаючи поняття компетенції місцевого самоврядування та її складники, насамперед варто звернути увагу, що основою для його формування є предмети відання та повноваження тери­торіальної громади, як первинного суб'єкта місцевого самовряду­вання. Саме територіальна громада є основним носієм функцій і повноважень місцевого самоврядування, які зумовлюють і визна­чають зміст предметів відання та повноважень органів та посадо­вих осіб місцевого самоврядування. Однак необхідно відзначити, що компетенцію територіальної громади не можна ототожнювати з компетенцією місцевого самоврядування, вона є лише склад­ником останньої. Наприклад, окремі повноваження місцевого самоврядування реалізуються обласними і районними радами, територіальні межі діяльності яких не збігаються з територією окремої громади. В. В. Кравченко і М. В. Пітцик уважають, що компетенцію місцевого самоврядування не можна розглядати, як суму предметів відання і повноважень суб'єктів системи місцево­го самоврядування, оскільки до компетенції, наприклад, виконав­чих органів місцевих рад, належать як самоврядні, так і делеговані повноваження органів виконавчої влади. Таким чином, понятгя «компетенція місцевого самоврядування» та «компетенція органів місцевого самоврядування», не можуть розглядатися як тотожні, вони перетинаються, але не збігаються. На думку науковців, ком­петенцію місцевого самоврядування мають становити виключно самоврядні повноваження, саме вони виступають юридичним ви­раженням призначення та функцій місцевого самоврядування як публічної влади територіальної громади1. A.A. Коваленко ствер­джує, що юридична природа територіальної громади двоєдина: громада має природні права і водночас позитивні права та несе юридичну відповідальність за їх реалізацію2. Діяльність усіх ін­ших суб'єктів повинна бути спрямована на реалізацію принципу

[1] Кравченко В. В. Муніципальне право України [Текст]: навч. посіб. / В. В. Кравченко, М. В. Пітцик. - К.: Атіка, 2003. - С. 267.

[1] Коваленко А. А. Конституційно-правове регулювання місцевого самовря­дування в Україні: питання теорії та практики [Текст] / А. А. Коваленко. - К.: Довіра, 1997.-С. 83.

самоврядування, тобто вирішення безпосередньо територіальною громадою чи опосередковано під відповідальність органів і поса­дових осіб місцевого самоврядування питань місцевого значення, які становлять сферу так званої власної компетенції. С. Злобін і \ Гель пропонують межі повноважень територіальних громад зробити похідними від прав і свобод громадян, яким у правовій державі дозволено робити все, що не заборонено законом1. Роз­маїття позицій щодо компетенції територіальної громади свідчить про необхідність чіткого правового регулювання цього питання в чинному законодавстві України.

Відповідно до ст. 143 Конституції України територіальні грома­ди села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними орга- ии місцевого самоврядування управляють майном, що є в комуналь­ній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; установлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референ­думів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації та установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші пи­тання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Територіальна громада має загальну (універсальну) компетен­цію, тобто має право вирішувати всі питання місцевого значення на відповідній території. Єдиною формою вирішення територіаль­ною громадою шляхом прямого волевиявлення питань місцевого значення є місцевий референдум, його предметом може бути будь- яке питання, віднесене Конституцією та іншими законами України до відання місцевого самоврядування. На місцевий референдум не можуть бути винесені питання, віднесені законом до відання ор­ганів державної влади (ст. 7)2.

[1] Злобін С. Місце Статуту територіальної громади в системі нормативно- правових актів України / С. Злобін, А. Гель // Статут територіальної громади: проблеми розробки, прийняття та впровадження в практику місцевого самовря­дування: навч. посіб. - К.: Книга-почтой, 1999. - С. 72.

[1] Про місцеве самоврядування в Україні: Закон України від 21.05.97р. // Ві- дом. Верхов. Ради України. - 1997. -№ 24. - Ст. 170.







Дата добавления: 2015-08-27; просмотров: 934. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Важнейшие способы обработки и анализа рядов динамики Не во всех случаях эмпирические данные рядов динамики позволяют определить тенденцию изменения явления во времени...

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ МЕХАНИКА Статика является частью теоретической механики, изучающей условия, при ко­торых тело находится под действием заданной системы сил...

Теория усилителей. Схема Основная масса современных аналоговых и аналого-цифровых электронных устройств выполняется на специализированных микросхемах...

Логические цифровые микросхемы Более сложные элементы цифровой схемотехники (триггеры, мультиплексоры, декодеры и т.д.) не имеют...

Типология суицида. Феномен суицида (самоубийство или попытка самоубийства) чаще всего связывается с представлением о психологическом кризисе личности...

ОСНОВНЫЕ ТИПЫ МОЗГА ПОЗВОНОЧНЫХ Ихтиопсидный тип мозга характерен для низших позвоночных - рыб и амфибий...

Принципы, критерии и методы оценки и аттестации персонала   Аттестация персонала является одной их важнейших функций управления персоналом...

Неисправности автосцепки, с которыми запрещается постановка вагонов в поезд. Причины саморасцепов ЗАПРЕЩАЕТСЯ: постановка в поезда и следование в них вагонов, у которых автосцепное устройство имеет хотя бы одну из следующих неисправностей: - трещину в корпусе автосцепки, излом деталей механизма...

Понятие метода в психологии. Классификация методов психологии и их характеристика Метод – это путь, способ познания, посредством которого познается предмет науки (С...

ЛЕКАРСТВЕННЫЕ ФОРМЫ ДЛЯ ИНЪЕКЦИЙ К лекарственным формам для инъекций относятся водные, спиртовые и масляные растворы, суспензии, эмульсии, ново­галеновые препараты, жидкие органопрепараты и жидкие экс­тракты, а также порошки и таблетки для имплантации...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.008 сек.) русская версия | украинская версия