Дострокове припинення повноважень сільського, селищного, міського голови

Повноваження сільського, селищного, міського голови, якщо він порушує Конституцію або закони України, права і свободи громадян, не забезпечує здійснення наданих йому повноважень, можуть бути припинені достроково за рішенням місцевого рефе­рендуму або за рішенням відповідної ради, прийнятим шляхом таємного голосування не менш як двома третинами голосів депу­татів від загального складу ради. Порядок проведення місцевого референдуму щодо дострокового припинення повноважень сіль­ського, селищного, міського голови визначається законом про місцеві референдуми. Рішення про проведення місцевого рефе­рендуму щодо дострокового припинення повноважень сільського, селищного, міського голови приймається сільською, селищною, міською радою як за власною ініціативою, так і на вимогу не менш як однієї десятої частини громадян, що проживають на відповід­ній території і мають право голосу. Повноваження сільського, се­лищного, міського голови припиняються достроково, а відповідна особа звільняється з посади з дня прийняття місцевим референду­мом або відповідною радою рішення про дострокове припинення повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 Закону України «Про місцеве самовря­дування в Україні» повноваження сільського, селищного, міського голови вважаються достроково припиненими в разі:

¹⁸⁵ його звернення з особистою заявою до відповідної ради про складення ним повноважень голови;

¹⁸⁶ припинення його громадянства;

¹⁸⁷ набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього;

¹⁸⁸ порушення ним вимог щодо обмеження сумісності його діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлених цим За­коном;

¹⁸⁹ визнання його судом недієздатним, безвісно відсутнім або оголошення таким, що помер;

¹⁹⁰ його смерті.

З таких підстав повноваження сільського, селищного, міського голови припиняються достроково, а відповідна особа звільняється

і посади з дня прийняття відповідною радою рішення, яким бе­реться до відома відповідний факт.

Не пізніш як на п'ятнадцятий день після звільнення з посади або смерті сільського, селищного, міського голови особа, яка на цей час відповідно до закону здійснює повноваження сільського, селищного, міського голови, звертається до Верховної Ради Украї­ни з клопотанням щодо призначення позачергових виборів сільсь­кого, селищного, міського голови.

За наявності рішень суду про визнання розпоряджень чи дій сільського, селищного, міського голови незаконними, висновків відповідного комітету Верховної Ради Верховна Рада України може призначити позачергові вибори сільського, селищного, місь­кого голови. Питання про призначення Верховною Радою Украї­ни позачергових виборів сільського, селищного, міського голови може порушуватись перед Верховною Радою України відповідною сільською, селищною, міською радою, головою обласної, Київсь­кої, Севастопольської міської державної адміністрації. Порядок проведення позачергових виборів сільського, селищного, міського голови визначається законом про вибори. У разі проведення поза­чергових виборів повноваження сільського, селищного, міського голови припиняються достроково, а відповідна особа звільняється з посади з моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної на наступних виборах.

Порядок тимчасового виконання повноважень сільського, се­лищного, міського голови регламентується Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні». У разі звільнення з посади сільського, селищного, міського голови у зв'язку з достроковим припиненням його повноважень або його смерті, а також у разі не­можливості здійснення ним своїх повноважень повноваження сіль­ського, селищного, міського голови здійснює секретар відповідної сільської, селищної, міської ради. Останній виконує обов'язки з моменту дострокового припинення повноважень сільського, се­лищного, міського голови і до початку повноважень сільського, селищного, міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії відповідної сільської, селищної, міської ради, обраної на чергових місцевих виборах (ч. 2 ст. 42). У разі якщо на час проведення першої сесії

відповідний сільський, селищний, міський голова не обраний, про що на сесії ради інформує голова територіальної виборчої комісії, рада обирає тимчасову президію з числа депутатів ради в кількості трьох - п'яти осіб. Члени тимчасової президії почергово голову­ють на пленарних засіданнях ради до обрання секретаря ради. З часу обрання секретаря ради він головує на пленарних засіданнях ради (ч. 2 ст. 46).

Механізм правового забезпечення діяльності місцевого само­врядування досить складний. До нього як невід'ємні складники входять правові гарантії захисту місцевого самоврядування, де­ржавний і громадський контроль, а також різні види юридичної відповідальності органів та посадових осіб місцевого самовря­дування. Призначення та функціонування інституту відповідаль­ності сприяє більш ефективному здійсненню системою місцевого самоврядування та її окремими елементами управлінської діяль­ності в суспільстві. У кінцевому підсумку юридична відповідаль­ність суб'єктів місцевого самоврядування зумовлена тим, що вона є гарантією прав даних суб'єктів, адже покликана забезпечити діяльність органів місцевого самоврядування в інтересах громадян і суспільства в цілому.