Участь держави в бюджетному забезпеченні місцевого самоврядування

Відповідно до ч. З ст. 142 Конституції України держава бере участь у формуванні доходів бюджетів місцевого самоврядування, фінансово підтримує місцеве самоврядування. Зазначений конс­титуційний припис отримав подальшу деталізацію в ст. 62 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до якої держава фінансово підтримує місцеве самоврядування, бере участь у формуванні доходів місцевих бюджетів, здійснює конт­роль за законним, доцільним, економним, ефективним витрачан­ням коштів та належним їх обліком. Вона гарантує органам міс­цевого самоврядування доходну базу, достатню для забезпечення населення послугами на рівні мінімальних соціальних потреб. У випадках, коли доходи від закріплених за місцевими бюджетамизагальнодержавних податків та зборів перевищують мінімаїьний розмір місцевого бюджету, держава вилучає із місцевого бюджету до державного бюджету частину надлишку в порядку, встановле­ному Бюджетним кодексом України.

Мінімальні розміри місцевих бюджетів визначаються на основі фінансових нормативів бюджетної забезпеченості з урахуванням економічного, соціального, природного та екологічного стану відповідних територій, виходячи з рівня мінімальних соціатьних потреб, установленого законом. Фінансовий норматив бюджетної забезпеченості - це гарантований державою в межах наявних бюд­жетних коштів рівень фінансового забезпечення завдань і функцій, що здійснюються відповідно Радою міністрів Автономної Респуб­ліки Крим, місцевими державними адміністраціями, виконавчими органами місцевого самоврядування, який використовується для визначення обсягу міжбюджетних трансфертів.

Державна фінансова підтримка місцевого самоврядування здій­снюється шляхом надання місцевим бюджетам міжбюджетних трансфертів у вигляді: а) дотацій вирівнювання; б) субвенцій.

Дотація вирівнювання - це міжбюджетний трансферт на ви­рівнювання дохідної спроможності бюджету, який його отримує. Такі дотації безоплатно й безповоротно надаються для вирівню­вання дохідної спроможності відповідного місцевого бюджету, який його отримує. Дотації надаються у випадках, коли коштів, що надходять із власних джерел та закріплених доходів, недо­статньо для формування мінімального розміру місцевого бюд­жету, необхідного для здійснення повноважень місцевого са­моврядування на рівні мінімальних соціальних потреб (послуг), гарантованих державою.

Субвенції - це міжбюджетні трансферти для використання на певну мету в порядку, визначеному органом, який прийняв рі­шення про надання субвенції. Субвенції надаються виключно на створення, приріст або оновлення основних фондів комунальної форми власності і спрямовуються на: а) впровадження енерго- та ресурсозбережних технологій; б) будівництво і реконструкцію об'єктів соціально-культурної сфери; в) розвиток дорожньо­го та комунального господарства; г) здійснення екологічних та природоохоронних заходів; ґ) здійснення спільних заходів, якізагальнодержавних податків та зборів перевищують мінімаїьний розмір місцевого бюджету, держава вилучає із місцевого бюджету до державного бюджету частину надлишку в порядку, встановле­ному Бюджетним кодексом України.

Мінімальні розміри місцевих бюджетів визначаються на основі фінансових нормативів бюджетної забезпеченості з урахуванням економічного, соціального, природного та екологічного стану відповідних територій, виходячи з рівня мінімальних соціатьних потреб, установленого законом. Фінансовий норматив бюджетної забезпеченості - це гарантований державою в межах наявних бюд­жетних коштів рівень фінансового забезпечення завдань і функцій, що здійснюються відповідно Радою міністрів Автономної Респуб­ліки Крим, місцевими державними адміністраціями, виконавчими органами місцевого самоврядування, який використовується для визначення обсягу міжбюджетних трансфертів.

Державна фінансова підтримка місцевого самоврядування здій­снюється шляхом надання місцевим бюджетам міжбюджетних трансфертів у вигляді: а) дотацій вирівнювання; б) субвенцій.

Дотація вирівнювання - це міжбюджетний трансферт на ви­рівнювання дохідної спроможності бюджету, який його отримує. Такі дотації безоплатно й безповоротно надаються для вирівню­вання дохідної спроможності відповідного місцевого бюджету, який його отримує. Дотації надаються у випадках, коли коштів, що надходять із власних джерел та закріплених доходів, недо­статньо для формування мінімального розміру місцевого бюд­жету, необхідного для здійснення повноважень місцевого са­моврядування на рівні мінімальних соціальних потреб (послуг), гарантованих державою.

Субвенції - це міжбюджетні трансферти для використання на певну мету в порядку, визначеному органом, який прийняв рі­шення про надання субвенції. Субвенції надаються виключно на створення, приріст або оновлення основних фондів комунальної форми власності і спрямовуються на: а) впровадження енерго- та ресурсозбережних технологій; б) будівництво і реконструкцію об'єктів соціально-культурної сфери; в) розвиток дорожньо­го та комунального господарства; г) здійснення екологічних та природоохоронних заходів; ґ) здійснення спільних заходів, які