ВВЕДЕНИЕ. Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной среды, представляющей собой совокупность информации

Современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной среды, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Информационная среда, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, социальной и других составляющих безопасность практически любой организации.

Руководитель (менеджер) принимает решения. Во всех случаях они должны основываться на результатах анализа той информации, которой он располагает. Если имеющаяся информация полная и достоверная, а ее анализ проведен качественно и оперативно, то, как правило, решения оказываются верными, и тогда цель достигается. Порой, принимающий решения ошибается, тогда замыслы рушатся. Цена решения во все времена была очень высока.

Принятие управленческих решений занимает в деятельности человека, несомненно, центральное место. Достаточно распространено следующее определение: Решение – один из необходимых моментов волевого действия и способов его выполнения. Волевое действие предполагает предварительное осознание целей и средств действия, мысленное совершение действия, предшествующее фактическому действию мысленное обсуждение оснований, говорящих за или против его выполнения. Этот процесс заканчивается принятием решения.

Приведенная выше дефиниция отнюдь не является единственной. В литературе, посвященной менеджменту или теории и практике принятия решений, можно найти десятки самых разнообразных определений этой категории. Так, общая теория принятия решений определяет это понятие как многозначное. При этом обычно имеют в виду: элемент множества возможных альтернатив; нормативный документ, регламентирующий деятельность системы управления; устные и письменные распоряжения о необходимости выполнения конкретного действия для достижения поставленной цели; нечто, отражающее достижение поставленной цели (материальный объект, число, показатель); реакцию на раздражитель.

Обязательным условием определения термина «решение» с позиции данной теории является выбор предпочтительной альтернативы. При всем различии подходов к определению принятия решения, это всегда процесс выбора одной из возможных альтернатив развития событий, предполагающий определенные этапы: осознание целей и средств их достижения, анализ информации и ее оценка, мысленное совершение действия (моделирование).

Управленческие решения, т. е. решения, принимаемые человеком как элементом определенной иерархии, звеном организации в рамках его компетенции, всегда направлены на достижение целей этой организации.

Аналитику можно уподобить созданию системной картинки среза реальной жизни (субъектов и объектов, их интересов и потребностей, способов действия при решении тех или иных задач, а также связанных со всем этим проблем, событий, явлений, обстоятельств и процессов). Чем полнее, отчетливее, красочнее мозаика, тем лучше ее обладатель ориентируется в конкретной обстановке (среде), тем вернее принятие решения, тем точнее избранная им модель поведения, тем более она соответствует требованиям складывающейся ситуации, наконец, тем выше вероятность того, что ожидаемый результат его действия окажется ближе к реальному.

Любой метод принятия решения в основе своей имеет информацию – сведения об объектах или процессах, их параметрах, свойствах и состояниях в конкретный момент, зафиксированные на каких-либо носителях. При этом информация может быть классифицирована по разным признакам, характеризующим ее содержание, источник получения, методы фиксации, способы распространения.

Содержание и степень полноты информации зависят от того, для какого этапа принятия решения эта информация собирается.

На первом этапе диагноза проблемы собирается наиболее общая информация, позволяющая сформулировать ситуацию и выявить проблему.

На втором этапе она носит гораздо более конкретный характер, касается недостатков в системе связей организации и путей их устранения.

На третьем этапе нужна информация об условиях формирования более совершенных связей, которая может носить вероятностный характер.

Качественные характеристики информации – своевременность, достоверность, надежность – противоречивы и не всегда сочетаемы, поэтому лицо, принимающее решение, должно выбрать наиболее важные из них в конкретной ситуации.

Главный ресурс цивилизованного развития в ХХI веке – управленческий. Мысль о главном ресурсе развития человечества глубоко верна. Рост производства материальных и духовных ценностей, увеличение объемов информации обо всех сторонах общественных отношений, расширение возможностей доступа к разнообразным базам данных и ускорение коммуникационных взаимодействий резко повышают значимость и ответственность тех, кто принимает решения на различных уровнях управленческой иерархии.

Менеджеры (руководители, управляющие) должны хорошо понимать не только процессы, связанные со сферой своей деятельности, но и обладать еще знаниями того, какие и как формируются интересы и потребности отдельных личностей и социальных групп, в каком направлении и как развивается само общество, какие факторы и как на это влияют.

Широкая информированность менеджеров, их профессионализм, готовность воспринимать новое знание, интуиция и опыт – это только предпосылки для принятия оптимальных управленческих решений и грамотной организации работы по их выполнению. Однако по себе наличие таких свойств и умений не гарантирует управленцам избавление от ошибок. А в сегодняшнем мире многосложных взаимосвязей и зависимостей цена управленческой ошибки оказывается подчас сверхвысокой. Например, высыхающий Арал – трагическое тому напоминание.

Отсюда – высокие требования к качеству управленческих решений, которое напрямую зависит от того, как организован процесс их подготовки, принятия и исполнения.

Предметом изучения в данном случае является та область управленческой деятельности, которая относится к процессу подготовки решения и (после того, как оно принято) обеспечению его выполнения. Важность, значимость предмета очевидна.

Вся наша жизнедеятельность обусловлена производством и потреблением (использованием) информации. Чтобы что-то начать делать, нужна информация об этом чем-то. Если это совершенно новое дело, то все равно требуется собрать какие-то сведения о том, как к нему подступиться. Даже когда кто-то ничего не делает и не собирается что-либо делать – это тоже информация. Только это информация о нем самом как о случайном попутчике или потенциальном партнере. И она способствует формированию отношения к нему со стороны окружающих. Любое действие человека или группы людей имеет, по определению профессора Ю.М. Орлова, «информационное значение»[1]. То есть, содержит некое сообщение, адресованное кому-то непосредственно сейчас или способное заинтересовать кого-то в будущем.

Каждый день в мире производится неисчислимое множество сообщений в виде фактов, событий, действий. Объемы и скорость передачи таких данных растут лавинообразно, что требует использования все новых и все более совершенных средств получения, обработки, распространения и использования информации.

Как товар и фактор производства новых товаров и услуг информация сродни другим ресурсам развития общества. И все же это особый вид ресурса. Он связан со знанием. Без информации (в виде знания) невозможно грамотное управление, без которого в свою очередь невозможно эффективное использование всех других ресурсов, располагаемых обществом.

Умелое потребление управленцами информации является главным ресурсом цивилизационного развития.

Ц е л ь данного учебного пособия – ознакомить читателей с основами информационно-аналитического обеспечения лиц, принимающих решения (далее – ЛПР).

Информационно-аналитическое обеспечение в процессе управленческой деятельности выполняет ряд важных функций:

определение ситуации, в которой возникли проблемы, требующие решения;

выявление и оценка проблем, которые надо решать;

разработка различных вариантов решения;

обоснование целесообразности принятия определенного решения;

осмысление текущих результатов работы по исполнению этого решения и сопоставлению их с целевыми установками;

корректировка (в случае надобности) принятого ранее решения и алгоритма его исполнения для достижения поставленной цели.

Этот набор функций составляет основу организации информационно-аналитического обеспечения ЛПР. Ее надо знать тем, кто намерен приобщиться к управленческой деятельности.

Но каждой из этих функций присущи свои особенности, обусловленные своеобразием форм и технологий принятия решения в различных системах управления. Их можно освоить только в процессе практической деятельности, когда управленец непременно обнаружит, что специфична и во многом неповторима сама ситуация, в которой возникают требующие решения проблемы; что любое решение формируется и принимается в условиях дефицита информации; что нет универсальных методов анализа, пригодных на все случаи жизни.

Поэтому назначение пособия – сформировать у читателей понимание самых общих принципов, методов и правил информационно-аналитического обеспечения ЛПР. Соответственно, здесь не ставится задача научить их, как работать с информацией по конкретной проблеме, как конкретно анализировать собранные и систематизированные данные, как представлять результаты анализа для ЛПР.

Материал рассчитан на то, чтобы по окончании его изучения читатели могли: во-первых, правильно ориентироваться в ситуациях, требующих информационно-аналитического обеспечения ЛПР; во-вторых, представляли, какие аналитические методы и программно-технологические средства могут быть использованы при выработке вариантов управленческих решений; наконец, в-третьих, понимали, как осуществляется процесс информационно-аналитического обеспечения ЛПР в различных управленческих системах и органах государственной власти, общественно-политических организациях и бизнес-структурах.