Студопедия — Конституционные основы статуса и роли закона
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Конституционные основы статуса и роли закона






Новая Конституция Российской Федерации создала принци­пиально иные общие основы для повышения статуса и роли закона в системе нормативных актов Российского государства по сравне­нию с ранее закрепленными конституционными основами.

Во-первых, Конституция признает Российскую Федерацию не только суверенным, федеративным, но также и демократичес­ким правовым государством (ч. 1 ст. 1).

Прежняя Конституция России не смогла достичь большего, чем заявить «о решимости создать демократическое правовое государство» (преамбула, часть последняя). Слова «демократичес­кое и правовое государство» в основном, нормативном тексте Конституций (ст. 1) просто отсутствовали.

Названные основы лишь начинают складываться, но только упрочение и развитие этих основ откроют путь к достижению успехов демократии и ее правовых устоев. Текст ст. 1 новой Конституции превращает принцип Демократичности и правового характера Российского государства из абстрактной цели в норму сегодняшнего реального ориентира поведения властей.

Во-вторых, одной из незыблемых конституционных основ Российской Федерации (а не только одним из положений нацио­нально-государственного устройства, как это было в прежней Конституции Российской Федерации–ст. 81) признано верховен­ство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации (ч. 2-ст. 4).

В-третьих, в качестве обшей основы закреплено равенство прав всех субъектов Российской Федерации в их взаимоотноше­ниях с федеральными органами и между собой (чч. I и 4 ст. 5). Республика как государство в составе Российской Федерации имеет свою Конституцию и законодательство, а регионы и авто-

номии[22][1] – свои уставы и законодательство. Признание законода­тельства регионов является крупной новеллой в статусе регионов и автономий, закрепленной в качестве одной из основ конститу­ционного строя.

Также установлено, что федеративное устройство России основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти при разграничении предметов ведения и полномочий, на основе договоров об этом (ч.,3 ст. 11).

Это положение основ конституционного строя придает феде­ральному устройству существенный поворот в сторону единения всех республик и регионов вокруг федеральной власти и ее зако­нов, не посягая на достигнутое разграничение полномочий и предметов ведения между федеральной властью и властями рес­публик, регионов и автономий. Такое единение тесно связано новой Конституцией с достижением единого экономического про­странства в Российской Федерации, которое также поднято на уровень одной из основ конституционного строя (ст. 8). Насколько это важно для самого выживания России как великого государства и обеспечения благополучия ее населения, видимо, в объяснении не нуждается.

В-четвертых, преодолено существовавшее ранее противоре­чие между принципом разделения властей, на основе взаимодей­ствия которых осуществляется единая государственная власть (но не в одном лице или органе!), и принципом всевластия Советов в лице прежде существовавших Съездам Верховного Совета Россий­ской Федерации, а также Советов народных депутатов в регионах, автономиях и на местах. Все советские высшие органы власти упразднены и заменены системой органов парламентской демо­кратии[23][2], и на их месте созданы новые законодательные и испол­нительные органы власти–Президент, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, органы власти в субъектах Федерации (чч. 1 и 2 ст. 11).

В-пятых, в числе основ конституционного строя закреплены высшая юридическая сила, прямое действие и применение Кон­ституции Российской Федерации на всей территории России;

обязанность всех органов и должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать Конституцию и законы Российской Фе­дерации, обязательность опубликования законов, а также значение общепризнанных принципов и норм международного права как составной части российской правовой системы (ст. 15).

Подробнее эти положения будут развернуты в дальнейшем изложении, так как составляют основное содержание данной главы.

Почему необходимо выделение проблемы влияния конститу­ционных основ при рассмотрении статуса законов, свойств и места закона в системе нормативных актов? Конечно, главное – в существе самих основ, изложенном ранее. Однако важно подчерк­нуть, что именно общедемократические принципы нуждаются сейчас в особом внимании, развитии и укреплении. Это относится ко всем сферам и фазам нашей жизни, в том числе и к государст­венному строю, к законам и законности. При этом именно пос­ледовательного закрепления и соблюдения общедемократических принципов подхода к сущности, роли закона и его места в системе нормативных актов Российского государства явно не хватило предыдущей Конституции. Они включались в текст прежней Кон­ституции наряду с социалистическими принципами и даже упо­минанием Союза ССР как существующего единого государства. Противоречия между важными статьями, нагромождение законо­дательных органов Федерации и многое другое не давали возмож­ности развернуть применение общедемократических принципов в законодательной деятельности. Эти принципы уже с конца 1990 года нашли свое воплощение и развитие лишь в проекте Конституции, составленном Конституционной комиссией, кото­рый трижды выносился (в разных формах) на обсуждение V, VI и VII Съездов народных депутатов и Верховного Совета, но не получил одобрения хотя бы в первом чтении. Он лишь был принят за основу для обсуждения, получив преимущество перед другими проектами.

Общедемократические принципы, во многом учитывающие наработки проекта Конституционной комиссии, вошли затем и в президентский проект новой Конституции Российской Федера­ции, который в его окончательном варианте был принят на референдуме 12 декабря 1993 г. И только после принятия новой Конституции мы получили незыблемые, юридически прочно ох­раняемые особым порядком их изменения основы конституцион­ного строя (см. ст, 135), в том числе и основы законодательной деятельности, действия и применения законов Российской Феде­рации, о чем речь пойдет в дальнейшем изложении.







Дата добавления: 2015-09-15; просмотров: 436. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Функция спроса населения на данный товар Функция спроса населения на данный товар: Qd=7-Р. Функция предложения: Qs= -5+2Р,где...

Аальтернативная стоимость. Кривая производственных возможностей В экономике Буридании есть 100 ед. труда с производительностью 4 м ткани или 2 кг мяса...

Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

Понятие о синдроме нарушения бронхиальной проходимости и его клинические проявления Синдром нарушения бронхиальной проходимости (бронхообструктивный синдром) – это патологическое состояние...

Опухоли яичников в детском и подростковом возрасте Опухоли яичников занимают первое место в структуре опухолей половой системы у девочек и встречаются в возрасте 10 – 16 лет и в период полового созревания...

Способы тактических действий при проведении специальных операций Специальные операции проводятся с применением следующих основных тактических способов действий: охрана...

Экспертная оценка как метод психологического исследования Экспертная оценка – диагностический метод измерения, с помощью которого качественные особенности психических явлений получают свое числовое выражение в форме количественных оценок...

В теории государства и права выделяют два пути возникновения государства: восточный и западный Восточный путь возникновения государства представляет собой плавный переход, перерастание первобытного общества в государство...

Закон Гука при растяжении и сжатии   Напряжения и деформации при растяжении и сжатии связаны между собой зависимостью, которая называется законом Гука, по имени установившего этот закон английского физика Роберта Гука в 1678 году...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.011 сек.) русская версия | украинская версия