Основные участники подрядных торгов и их функции

В организации и проведении торгов участвуют организатор торгов, конкурсная комиссия, претенденты, а также специалисты и наблюдатели.

Организатор торгов (его руководитель) принимает решение о размещении заказа на основе торгов, назначает ответственное лицо за проведение торгов, создает конкурсную комиссию, обеспечивает разработку и утверждает конкурсную документацию, размещает извещение о проведении торгов либо направляет приглашения претендентам, размещает сообщение о результатах открытых торгов.

В случаях, когда в качестве организатора торгов выступают инженерные организации, их права, обязанности и ответственность за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств сторон определяются договором.

Инженерная организация – юридическое лицо, привлекаемое по договору об оказании инженерных услуг для выполнения части функций заказчика по реализации инвестиционного проекта, в том числе по организации и проведению торгов, инженерно-техническому сопровождению инвестиционного проекта, а также принятия от имени заказчика решений во взаимоотношениях с подрядчиком.

Одна и та же инженерная организация одновременно не может выступать в качестве организатора торгов и быть претендентом на тех же торгах или оказывать услуги их претендентам.

Организатор торгов вправе проводить предварительный квалификационный отбор претендентов. В этом случае в извещении о торгах приводится сообщение о сроках проведения предварительного квалификационного отбора претендентов.

Конкурсная комиссия – постоянный или временный орган, создаваемый организатором торгов для их проведения и определения победителя. Руководство комиссией осуществляет ее председатель.

При размещении заказов, финансируемых за счет средств внешних государственных займов, для строительства объектов за рубежом к работе конкурсной комиссии могут привлекаться (с их согласия) специалисты Министерства иностранных дел.

Полномочия специалистов, участвующих в качестве наблюдателей при проведении торгов, определяются органами, которые направляют этих лиц для участия в торгах.

Претендент – это лицо, принимающее участие в торгах или неконкурсной процедуре на строительство объекта, выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров и представившее свое предложение по предмету заказа.

Претендентами в зависимости от предмета заказа могут выступать проектные, изыскательские, строительные, инженерные организации, поставщики.

Выбор генерального подрядчика осуществляется конкурсной комиссией, основе анализа предложенных каждым претендентом ожидаемых показателей строительства конкурсного объекта:

- стоимость строительства;

- продолжительность строительства;

- гарантии качества строительства;

- другая вспомогательная информация.

Основные функции заказчика при проведении переговоров:

- принимает решения (приказ, распоряжение) о размещении соответствующего заказа на основе переговоров, дате их проведения, порядке извещения претендентов, создании конкурсной комиссии или назначении ответственного лица за их проведение с определением его полномочий;

- определяет перечень приглашаемых претендентов;

- разрабатывает проект соответствующего договора или государственного контракта;

- направляет выбранным претендентам приглашения на участие в переговорах;

- представляет претендентам проектно-сметную документацию или техническое задание;

- организовывает и проводит переговоры с претендентами;

- оценивает представленные предложения на выполнение заказа и принимает решения о результатах переговоров;

- составляет протокол по результатам проведения переговоров;

- заключает соответствующий договор (государственный контракт) по результатам переговоров.

Состав конкурсной документации.

Конкурсная документация разрабатывается до размещения извещения (направления приглашения) о проведении подрядных торгов.

Конкурсная документация должна содержать сведения, сгруппированные в следующие разделы:

1) Предмет заказа:

- наименование, адрес, контактные телефоны, банковские реквизиты;

- наличие разрешительной документации на проектирование и строительство;

- наименование объекта строительства, его месторасположение (адрес) и основные параметры этого объекта;

- сведения о строительной площадке;

- сведения об источниках финансирования объекта строительства;

- предполагаемые сроки начала и окончания строительства объекта.

2) Проектная документация:

- сведения о наличии и составе проектно-сметной документации (ПСД);

- заключение государственной экспертизы.

3) Условия проведения подрядных торгов:

- сроки строительства объекта;

- цена заказа, применяемая в качестве стартовой, возможность внесения предложений по ее изменению;

- наличие системы контроля качества выполнения работ, оказываемых услуг, поставляемых товаров.

Кроме указанных обязательных условий организатор подрядных торгов может включать дополнительные:

- сроки, порядок проведения предварительного квалификационного отбора претендентов;

- наличие у претендентов специального оборудования (машин, механизмов), обеспечивающего выполнение заказа;

- возможность (невозможность) внесения изменений и дополнений в проект соответствующего договора (государственного контракта);

- другие (по желанию организатора торгов) дополнительные условия.

4) Порядок и объем предоставления претендентом конкурсного предложения:

- требования к составу предоставляемого претендентом конкурсного предложения;

- перечень прилагаемых документов.

5) Условия заключения договора (государственного контракта):

- перечень основных нормативных правовых актов, на основании которых будет заключен договор (государственный контракт);

- проект договора строительного подряда (государственного контракта).;

- сроки и место подписания договора (государственного контракта).

6) Обязательства организатора подрядных торгов:

- обеспечение объективного и равного подхода ко всем претендентам, к рассмотрению их документов, осуществлению выбора победителя;

- предоставление разъяснений претендентам в случае их обращения по вопросам, связанным с подготовкой конкурсных предложений;

- обеспечение конфиденциальности проведения подрядных торгов, их результатов.