Проблема регіонального лідерства в зовнішній політиці Індії в 1970-і – 1980-і рр.

У вересні 1961 р. у Белграді, Югославія, відбулася перша конференція Руху неприєднання, в якій брали участь 25 держав. Одним з головних організаторів цієї конференції була Індія. Белградська декларація ДН виступила на підтримку деколонізації, проти расової нерівності, за мир і роззброєння, по суті - за неучасть у холодній війні. Декларація зажадала усунути спадщина колоніалізму та імперіалізму - економічна нерівність між країнами, вказала на зростаючий розрив у рівні життя небагатьох багатих країн і більшості держав, що розвиваються. Країни - засновники ДН також заявили про необхідність розширення членства Ради Безпеки ООН.

Згодом на конференціях ДН в Каїрі (1964 р.), Лусаці (Замбія, 1970 р.), Алжирі (1973 р.) і Коломбо (Шрі-Ланка, 1976 р.) приєдналися країни приділяли особливу увагу питанням соціально-економічних і культурних перетворень. Так, у політичній декларації конференції ДН в Коломбо, в якій взяли участь 86 країн, підкреслювалося, що неприєднання символізує пошук миру і безпеки в світовому співтоваристві і рішучість встановити новий і справедливий міжнародний економічний, соціальний і політичний порядок; воно є динамічною силою в боротьбі проти імперіалізму в усіх його формах і проявах, а також проти всіх інших форм іноземного панування; неприєднання підтримує право всіх народів на свободу і самовизначення, право всіх держав проводити незалежну стратегію розвитку і брати участь у вирішенні світових проблем [1209].

Прем'єр-міністр Індії І. Ганді в березні 1983 р. на сьомої Конференції глав держав і урядів неприєднаних країн в Делі, яка проходила під її головуванням, розвинула і розширила поняття неприєднання. На її думку, Рух неприєднання являло собою найважливіший історичний процес, в якому злилися в єдиний потік історичні, духовні та культурні течії різних країн. Воно виражало сподівання тих, хто протягом довгого часу відчував позбавлення і лише нещодавно знайшов свободу. У цьому русі втілювалася резолюція людства вижити, незважаючи на пригнічення, ескалацію гонки озброєнь і ідеологічні розбіжності. Це рух було позбавлено догматизму і мало динамічний характер [1210].

На цій конференції ДН Індією були підняті актуальні проблеми сучасності. По-перше, це право палестинського народу на створення незалежної держави. Ганді виступила з жорсткою заявою з цього приводу: «Ми (країни ДН) дотримуємося одного думки в нашій підтримці сміливого, позбавленого батьківщини і багатостраждального народу Палестини. Ізраїль відчуває себе вільним здійснювати будь насильства, неприкриту агресію, не замислюючись про порушення міжнародного права і норм поведінки. Але чи зможе він вічно перешкоджати здійсненню законних прав палестинців?». Гострій критиці індійського керівництва був підданий режим апартеїду в Південній Африці, який ігнорував думку міжнародної спільноти і зводив расизм в ранг державної політики. Ще однією проблемою, навколо якої були об'єднані зусилля країн ДН, стала мілітаризація Індійського океану і створення американської військової бази на острові Дієго-Гарсія [1211].

На посту голови ДН Індію в вересні 1986 р. змінив Зімбабве. Виступаючи на конференції в столиці Зімбабве Хараре, що минає з поста голови Руху неприєднання прем'єр-міністр Індії Раджів Ганді говорив про фундаментальні завдання, що стояли перед ДН: боротьбі за гідність і права людини, за виживання в ядерному столітті, мирне співіснування, відстоюванні принципів рівності і демократії, незалежності та безпеки всіх країн, усунення бідності. Відзначалася важливість співпраці країн, що розвиваються (Південь-Південь) і залучення до нього розвинених держав (Півночі).

У своїй зовнішній політиці Індія постійно підтверджувала, що в основі її неприєднання лежить національна незалежність і свобода, боротьба за мир і запобігання конфліктів і конфронтацій, рівність між країнами, демократизація міжнародних відносин, дружба з усіма, за винятком расистських урядів і тих, хто загрожують свободі інших країн. На конференції І. Ганді знову підтвердила, що Рух неприєднання аж ніяк не є розпливчастим, негативним або нейтральним.

Зростання числа членів Руху неприєднання до 100 держав до кінця 1980-х років довів, що воно відповідало інтересам сотень мільйонів людей на різних континентах. Індія, як і інші його члени, виступала за докорінну перебудову міжнародних економічних відносин на основі справедливості та рівноправності. Вона відстоювала право кожної країни на свої ресурси і свою політику, вимагала відстрочки виплати боргів країн, що розвиваються, проведення реформи міжнародної валютно-фінансової системи, яка, на її думку, безнадійно застаріла, стала несправедливою і неадекватною. Проблема економічного розвитку, на думку Індії, була однією з найважливіших. Країнам, які входили в Рух неприєднання, здебільшого бідним і відсталим, було не під силу задовольнити навіть найскромніші сподівання їх народів. Залишалася ще й нелегке завдання збереження незалежності через що чиниться на ці країни економічного, політичного і військового тиску.

Тектонічні зрушення в міжнародних відносинах в кінці XX ст. в результаті розпаду СРСР і фактично створення однополярного світу на чолі з США різко послабили Рух неприєднання і, здавалося, прирекли його на зникнення. Однак ДН знайшло в собі сили адаптуватися до нових умов у світі і навіть розширити свої ряди. На початку XXI ст. до нього входили понад 110 країн, які поставили перед ДН завдання оновлення з урахуванням нових реалій. На думку Індії, Рух неприєднання повинно в перспективі прийняти в якості керівних принципів наступне: досягти консенсусу з основних питань, в яких зацікавлені всі країни, що розвиваються; не заглиблюватися в спірні проблеми між країнами-учасницями; докладати зусилля, щоб стати полюсом в багатополюсний світ; зміцнити співпраця між країнами Півдня в якості важливого пункту економічного порядку денного руху, і, нарешті, всі країни-учасники повинні розвивати такі цінності, як демократія, права людини і багато культурність.

На зустрічах на рівні міністрів закордонних справ країн Руху неприєднання (Дурбан, квiтень 2002 р.; Нью-Йорк, вересень 2002 р.) відзначалася важливість цих завдань і необхідність повного роззброєння. У свою чергу, Індія знову підкреслила значення Руху неприєднання.

У листопаді 2002 р. міністр закордонних справ Індії Яшвант Сінха зазначив, що під керівництвом Неру, Насера ​​і Тіто Рух неприєднання стало серйозною політичною силою, а група 77, що включала в себе більшість неприєднаних країн, перетворилася на важливий інструмент обговорення економічних питань. Завдяки неприєднання, сказав він, Індія грала і продовжує грати помітну роль у міжнародних відносинах. Я. Сінха прямо заявив: «Я вважаю, що філософія неприєднання до цих пір є досить актуальною для сучасної зовнішньої політики, оскільки в її основі лежить ідея незалежної зовнішньополітичної лінії нашої країни».

Головною темою Xlll конференції Руху неприєднання (Куала-Лумпур, лютий 2003 р.) було «відродження Руху неприєднання». Брала участь в ній делегація Індії на чолі з прем'єр-міністром А.Б. Ваджпаі підкреслила, що рух має зосередитися на глобальних проблемах сучасності, які об'єднують його членів, а не роз'єднують їх. Воно повинно прийняти позитивний порядок денний з акцентом на створення багатополюсного світу, реформі системи ООН, співробітництво між Північчю і Півднем і між країнами Півдня. Така позиція індійського уряду на чолі з Бхаратія Джаната Парті тим більше важлива, бо раніше, перебуваючи в опозиції, вона заявляла, що неприєднання не може бути ні її ідеологією, ні основою зовнішньої політики країни [1216].

Який прийшов до влади в 2004 р. уряд Об'єднаного прогресивного альянсу на чолі з Індійським національним конгресом також підкреслило необхідність відродження Руху неприєднання, його реконструкції та оновлення, для того щоб відповідати викликам початку XXI ст. При цьому воно відзначало, що Рух неприєднання і саме неприєднання не є синонімами. Якщо сорок років тому важливими питаннями були колоніалізм, апартеїд і імперіалізм, то на початку XXI ст. визначилася новий порядок денний. Це фінансові питання, тероризм, проблеми екології, демографії. Приєдналися країни повинні також об'єднати свої зусилля в ООН, у тому числі з питання реформування Ради Безпеки ООН. У ньому Азія, Латинська Америка та Африка представлені всього лише однією країною - Китаєм - в якості постійного члена РБ, а західний світ - чотирма країнами: США, Францією, Великобританією і Росією, що абсолютно недемократично [1217].

Думка про переорієнтацію ролі неприєднання в період після холодної війни прозвучала у виступі президента Індії Абдул Калама на спільному засіданні обох палат парламенту 7 червня 2004 У свою чергу, міністр закордонних справ Індії Натвар Сінгх так поставив питання про значення Руху неприєднання: якщо неприєднання паче не є актуальним, то чому ж актуально існування Організації Північноатлантичного договору (НАТО), створеної в 1949 р.? Варшавський договір більш не існує, а НАТО просунулася до кордонів Росії. А що потрібно НАТО в Афганістані, де 99% населення не бачили моря, тим більше океану? [1218]

На початку XXI ст. Рух неприєднання знову початок набувати впевненості у своїх силах, що одержало вираження в адаптації його ідей і дій до нових реальностей, що склалися у світі. Це проявилося і в роботі XlV конференції Руху неприєднання, яка відбулася 15-17 вересня 2006 р. до Гавані, Куба (перша така конференція в Гавані пройшла в 1979 р. в розпал холодної війни). Драматичні зміни за минулі роки позначилися на роботі конференції 2006 Незважаючи на економічну блокаду Куби з боку США, на конференцію прибули представники 118 держав-членів ДН, 16 країн-спостерігачів [1219]. Характерно, що США отримали запрошення брати участь в цій зустрічі, але навіть не підтвердили отримання такого запрошення.

У своєму виступі на конференції прем'єр-міністр Індії Манмохан Сінгх говорив про прагнення цих країн об'єднати свої зусилля по захисту миру і безпеки на основі міжнародних законів, на основі культурного і політичного різноманіття світу. Він підкреслив, що в Рух неприєднання входять представники різних релігій, ідеологій, етнічних груп і культур і закликав до зближення цивілізацій, засудивши теорію їх «зіткнення». Він закликав до об'єднання зусиль з іншими «близькими по духу націями» для розвитку демократії в процесі глобального управління, для вироблення нової глобальної політики, «заснованої на законі, розумі і рівність» [1220]. «Сьогодні ми знову повинні виступити проти загрози розколу світу з штучно створеним культурним і релігійним розділовим лініям. Рух неприєднання, що охоплює всі релігії людства, всі етнічні групи та ідеологічні напрямки, - сказав М. Сінгх, - знову займає унікальне місце, щоб грати роль моста в досягненні порозуміння між різними країнами»[1221].

На конференції ДН в Гавані Індія заявила про необхідність вирішення в рамках цього руху проблем рівноправного розвитку в усьому світі, глобальної енергетичної безпеки, а також більш активної роботи з підйому Африки [1222]. ДН виступило на підтримку демократії як універсального політичного інструменту, проте вказало, що жодна країна не має права визначати суть демократії для всього іншого світу. Було також підкреслено, що кожна країна має суверенне право вибирати свою форму правління.

У цілому позиція Індії на конференції відрізнялася виваженістю підходів і акуратністю формулювань, особливо з тих питань, які могли б викликати роздратування США. Це знайшло відображення у Політичній декларації ДН, яку експерти охарактеризували як «ідеологічно нейтральну». І, тим не менш, в тексті декларації знайшлося місце для слова «гегемонія», який передбачає США [1223].

Конференція ДН в Гавані підтвердила той факт, що в нинішньому різноманітному світі зростає і зміцнюється тенденція до об'єднання зусиль країн, що представляють більшість населення планети, тих, хто не входить в «золотий мільярд». Йдеться про більш ефективне співробітництво між країнами Півдня, які до початку XXI ст. помітно просунулися у своєму економічному і політичному розвитку. Про це свідчить і те, що на частку країн, що входять в ДН, припадало 43% від їх світової торгівлі [1224]. На відміну від 1960-1980-х років ДН НЕ протиставило себе розвиненим країнам, а висловило готовність співпрацювати з ними на рівноправних умовах. Політичні декларації ДН, що відображають погляди і таких зростаючих держав, як Індія і Китай, самі по собі були великим чинником світової політики. Подальша XV конференція ДН, в якій Індія взяла участь, відбулася в липні 2009 р. в Шарм-ель-Шейху (Єгипет).

У сформованих у світі умовах на початку XXI ст. Рух неприєднання принципово змінило свій характер порівняно з тією роллю, яку воно відігравало до розколу Радянського Союзу. На передній план замість політичних вийшли питання економічного розвитку, співробітництва як між країнами, що розвиваються, що входять в цей рух, так і з розвиненими країнами. Для Індії участь у новому за своєю суттю Русі неприєднання означає те, що вона може виступати в якості сполучної ланки між цими двома групами країн і використовувати цю можливість для нарощування свого економічного і політичного впливу в світі.