Визначити стан розвитку права в умовах незалежної України.
В период становления независимости Украины специалисты разных отраслей права, Министерство юстиции, Кабинет Министров, Верховный суд, Президент, Верховная Рада и другие органы власти и управления выступали с законодательными инициативами, проектами законов и «официальными» проектами нового Основного Закона Украины, пытаясь утвердить принцип верховенства права. В таком социальное неоднородном обществе, как украинское, государственная власть взялась обеспечить условия, необходимые для осуществления и защиты прав каждого человека. Права охранялись законом и соответствующими органами: судом, прокуратурой, службой безопасности, милицией. Имущественные права граждан Украины, как и других субъектов, и защиту этих прав регулировались нормами Гражданского кодекса в 1964 г. (с изменениями и дополнениями). Последний в течение 1992-1998 гг. испытал существенные изменения, особенно нормы гражданского права, которые регулировали право собственности, предпринимательскую, договорную, торговую и другую деятельность. Суть защиты права собственности заключается в обеспечении владельцу возможности осуществлять правомочие относительно владения, пользования и распоряжения имуществом. Важными объектами гражданского права являются результаты духовного и интеллектуального творчества, так называемая интеллектуальная собственность, в частности литературные, научные, драматичные произведения, сценарии кинофильмов, радио и телевизионных передач, изобретения, открытия. В Украине в 1983 г. был заключен Жилищный кодекс, который регулирует отношения между владельцами жилья и пользователями. В течение 90-х гг. он испытал существенные изменения. Изменения в праве собственности касаются значительного количества правоотношений в Украине, в частности в обязательственном праве. Значительное распространение получила форма обязательств на основе договоров об аренде. Они регулируются специальными законами. Интеграция к европейскому сообществу требовала приведения национального законодательства в соответствие с общеевропейскими правовыми нормами. Однако законотворческий процесс происходил по большей части бессистемное, без учета неотложных потребностей общества и последующих перспектив. Принятые законы были несовершенными и нередко в них сразу же вносились изменения и дополнения. Парламент не смог принять Налоговый кодекс, провести судебную, пенсионную и административную реформы. Развертывание законотворческого процесса неоднократно наталкивалось на догмы и идеологические штампы советского права. Криминальный кодекс, принятый в апреле в 2001 г., основывается на Конституции Украины, общепризнанных нормах международного права, принципах гуманизма и законности. Земельный кодекс предусматривает частную собственность на землю и установление пятилетнего моратория на операции из покупки и продажи земли. Таможенный кодекс достаточно четко регламентирует работу государственной таможенной службы, предусматривает ее співдію из МВД и СБУ в интересах Украины. Развивая отечественное законодательство, Верховная Рада Украины приводила его в соответствие с Конституцией Украины, а также к международно-правовым актам. От дня провозглашения независимости в Украине осуществлялась государственно-правовая реформа. Основными направлениями развития законодательства в Украине является разработка новых законов, необходимость в которых выплывает из Конституции Украины, приведения действующего законодательства в полное соответствие с Основным Законом, адаптация действующего законодательства к нормам европейского и международного права. Для решения этих вопросов 9 февраля в 1999 г. вышел Указ Президента Украины «О мероприятиях по совершенствованию нормотворческой деятельности органов исполнительной власти». Решающим условием строительства правового государства стала закладка в Украине правовой базы, которая предусматривала парламентскую, судебную, административную реформы. Центральными в нормотворчестве исполнительной власти являются вопросы о праве собственности, борьба с коррупцией и организованной преступностью.
|