Оценка гос программ, сущность и сод-е. Субъекты оценки. Оценка хода реализации гос программы. Оценка достигнутой степени влияния гос программы на объект (процесс).

Оценка – обяз-й элемент любой гос программы. Она позволяет выявить причины и ф-ры влияющие на успех пол решений и программ. Отличие от мониторинга: Мониторинг – повседневное текущее наблюдение за ходом реализации (просто собираются данные). Оценка – глубокий анализ отд-х вопросов и проблем, нестандартное мероприятие, проводящееся достаточно редко, когда требуется прояснить отдельные аспекты программной деят-ти. Гл. назначение – проверить на ск-ко хорошо работает программа, дать рекомендации по исправлению программы. Резул-т оценки зависит от объективности анализа (только факты) и тщательности. Сущность гос соц программ: Предоставление помощи опред группе людей способствует укреплению соц ценностей общ-ва. Необх-ть адресных программ объясняется простой нехваткой бюджетных средств для предоставления услуг всему насел-ю. В общем случае адресные программы сущ-ют потому, что некот граждане в состоянии оплатить услуги, а др нет. В этом и заключается понятие «вертикального равенства» - прав-во перераспред ср-ва в пользу граждан с более низкими доходами с тем, чтобы и они могли поучить доступ к осн или важным благам и услугам. Др важным понятием явл «горизонтальное равенство», в соответствии с кот различные группы общ-ва (нац меньшинства, инвалиды, переселенцы и др.) должны иметь равный доступ к общественным благам и услугам. Т. о., адресными наз программы бюджетных расходов, кот направлены на поддержку самых малоимущих (бедных) или соц уязвимых граждан и семей. Виды оценки: 1)Оценка хода реализации. 2)Оценка влияния программы – измерение доли рез-в (эффекта) к-е можно отнести на счет данной программы. 3)Оценка выгод и затрат (экон, соц эффект). Основания для проведения оценки: обратная связь; отчетность; финансирование; полит воля и др. Оценка пров-ся штатным персоналом программы, сторонними экспертами, исслед-лями, организаторами. В проведении заинтересованы рук-ли, разработчики программ, соотв-щие мин-ва и ведомства. Типичные трудности и ошибки при оценке программ: 1)вся инф-ция сосредоточена у ЛПР (низкая открытость); 2)в кач-ве целевых аудиторий при опросах, анкет-и выбираются разнородные или пассивые группы; 3)при оценке ориентируются на решения, а не на ответст-ть лиц; 4)в кач-ве основного заинтерес-го лица традиционно принимается финансирующая сторона; 5)оценка осущ-ся после получения рез-тов программы когда нет возможности для ее корректировки; 6)субъективность в оценке, предвзятость.

30. Особенности принятия решений на мунур-не. Субъекты принятия решений. Вопросы местного значения. Мун правовой акт. Требования к содержанию решения: констатирующая и постановляющая части. Население как субъект принятия решений.

МСУ – формаосущ-ия народом своей власти, обеспеч-ая в пределах, устан-ныхзак-вомсамост-ное и под свою отв-сть решение насел-м непоср-но и (или) ч/з ОМСУ вопросов местн-гознач, исходя из интересов насел-я с учетом историч. и иных местных традиций. Некот особенности принятия реш-й насовр этапе: 1. Большинство проблемных ситуаций, с кот столкнулись орг-ии, ранее места не имели.2. Упр среда явл высоко динамичной, изменчивой, сложно прогнозируемой. Инф-ия о причинах возникновения проблемной ситуации, сложившемся положении дел, тенденциях развития не полная. Не всегда можно предвидеть все возможные последствия принимаемых решений.Выбор вариантов решений происходит, как правило, в условиях неопределенности, риска. 3. Решения принимаются в условиях жесткого ограничения во времени, дефицита практически всех видов ресурсов.4. Решения принимаются в условиях дефицита практически всех видов ресурсов.5. Дифференциация интересов, потребностей населения, субъектов хозяйственной деятельности, политических партий, движений и т.п., подталкивают к поиску компромисса. Субъекты принятия решений: 1. Глава МО; 2. Представительный орган МО; 3. Председатель представительного органа МО; 4. Иные должностные лица МСУ. Вопросы м.з: 1)Вопросы, реш-е к-х обеспеч-т защиту неконкурентосп-го насел-я. 2)Вопросы, реш-е к-х обеспеч-т жизнедеят-ть личности, дом-го хоз-ва, субъектов хоз-ной и иной деят-ти (оперативное упр-ние). 3)Вопросы, реш-е к-х позв-ет создать усл-я, обеспеч-щих комфортность среды обитания, при этом ОМС решают к чьим услугам можно прибегнуть (мун. предпр-ям, частному бизнесу), чтобы получить наиб. эффект. Требования, предъявляемые к управ-му решению ОВ: 1) Общие: должно соотв-тьдействующ. фед., регион зак-ву, иным нпа. Название реш-я должно соотв-ть его содержанию. Постановляющая часть – логич. продолжение констатирующей части. Текст д/б точным, лаконичным, кратким, убедительным, аргументированным. 2) констатирующая часть: должна дать обоснование необх-сти принятия данного реш-я и содержать: причину, описание проблемной ситуации, отнош-е органа или лица, приним-гопостан-ние, к рассм-мой проблеме. 3) постановляющая часть: оценка должн. лица или структурн. подразделения; гл. цель реш-я; выражена конечными, конкретными показ-лями, имеет кач-нуюхар-тику, ее хар-зует точность формулировки; система целей («дерево целей»); ресурсное и организац. обеспечение программы; система показ-лей; система и мех-зм контроля. Мун. прав-й акт – это решение по вопросам местн. знач, принятое насел-м МО непосредственно, органом МС или должн-м лицом МС, документально оформленное, обязательное для исполнения на тер-рии МО; Реш-е, принятое по вопросам осущ-нияотд-х гос-х полномочий. В систему мун. п.а. входят: 1 ) устав МО; 2)прав-е акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан), норм.и иные п.а. представит. органа МО; 3) п.а. главы МО, постановления и распоряжения главы местной адм-ции, иных ОМС и должн. лиц МСУ, предусмотренных уставом МО. Решение МОВ может реализовываться за счет средств бюджета, совместного финансиро-я (бюджет+бизнес), а также без использ-я средств бюджета. Подготовка мун. п.а: 1) Проекты м.п.а. могут внос-ся депутатами представ органа МО, главой МО, иными выборными ОМС, главой местной адм-ции, ОТОС, инициативными группами гр-н, иными субъектами, устан-ными уставом МО. 2) Порядок внесения проектов м.п.а., перечень и форма прилаг-х документов устан-ся н.п. актом ОМС или должн. лица, на рассм-ние к-х вносятся проекты. Вступление в силу мунп.а: 1) вступают в силу в порядке, установл-м уставом МО, за исключением норм-х прав-х актов представ-х ОМС о налогах и сборах. 2) М.п.а, затраг-щие права, свободы и обяз-сти ЧиГ, вступают в силу после их офицопублик-я (обнародования). М.п.а. м/б отменены или их действие м/б приостановлено ОМС и должн. лицами, принявшими (издавшими) соотв-щийм п.а, судом.