Конституционный контроль Верховного суда США
Конституция США является жёсткой конституцией, которую очень трудно изменить. Поправки к Конституции США могут быть приняты квалифицированным большинством двумя третями членов обеих палат конгресса. В дальнейшем поправки подлежат ратификации, утверждению законодательными собраниями трёх четвертей штатов. В результате этих сложностей за более чем два столетия было принято лишь 27 поправок. Выход из этого положения нашла судебная практика, Верховный суд США. Верховный суд США состоит из девяти членов (первоначально из шести), которые назначаются президентом США с согласия сената пожизненно. Они могут быть смещены в порядке импичмента конгрессом. С 1803 г. Верховный суд США осуществляет конституционный контроль, то есть судебный надзор за соответствием законодательных и административных (подзаконных) актов Конституции США. Институт судебного конституционного контроля Конституции США неизвестен. Он оформился на основании судебного прецедента, дела «Мэ’рбери против Мэ’дисона» (1803 г.). Конституционный контроль означает, что законы, принятые конгрессом США или легислатурой штата, подзаконные акты органов исполнительной власти всех уровней - президента, министров, губернаторов штатов могут быть Верховным судом признаны противоречащими Конституции США и тем самым лишены юридической силы. Неконституционные акты не должны применяться судами. Благодаря конституционному надзору Верховный суд может толковать слишком жёсткую Конституцию. Благодаря этому, когда жизнь требовала новых правовых норм, суд путём толкования, разъяснения конституции вводил такие изменения в жизнь, не нарушая самой Конституции. Поэтому Конституция 1787 г. и просуществовала более двух веков. Конституционный надзор давал Конституции, трудно поддающейся формальным изменениям, необходимую гибкость и динамизм.
Система сдержек и противовесов Взаимоотношения между законодательной, исполнительной и судебной властями регулировались системой сдержек и противовесов. Система сдержек и противовесов предусматривала, что президент, законодатели - конгресс и судьи, хотя и зависят друг от друга в исполнении своих конституционных обязанностей, вместе с тем обладают известной политической и правовой независимостью. Политическая независимость гарантировалась следующими условиями: 1. Все органы власти имели различные источники формирования, каждому отводилась своя категория избирателей. Президента избирала коллегия выборщиков, сенаторов - легислатуры штатов, члены палаты представителей избирались прямым одноступенчатым голосованием избирателей. Членов Верховного суда назначал президент с согласия сената. Обе палаты конгресса некоторым образом сдерживали друг друга. Поэтому формирование палат происходило по разным принципам. Сенат представлял собой более консервативный орган федерации, так как сенаторами могли быть представители штатов старше 30 лет, а депутатами палаты представителей граждане, достигшие 25 - летнего возраста, более склонные к новизне. 2. Государственные институты наделялись различным сроком полномочий, чтобы подверженное эмоциям и некомпетентное в политике большинство избирателей могло взять под контроль сразу только один государственный орган, но не все, чтобы не ущемлялись интересы меньшинства. Президент избирался на 4 года и по обычаю на два срока, палата представителей - на 2 года, сенат - на 6 лет. 3. Каждая из трёх властей должна делить некоторую долю своей власти с другими властями (смежная компетенция) и иметь взаимные контролирующие полномочия. Например, деятельность президента и Верховного суда определяется законами, принятыми конгрессом. С другой стороны, президент имеет право отлагательного вето в отношении этих законов. Верховный суд может признать законы и акты президента неконституционными и тем самым не допустить их применения судами.
|
