Законы субъектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправления.

Одной из приоритетных задач в деятельности администрации Владимирской области была и остается реализация на ее территории государственной политики в сфере социальной защиты населения и развитие сферы социальных услуг.

При этом надо осознавать, что ни одна конституционная норма не может реализоваться, если об этом не побеспокоятся не только законодательная, но, возможно, в первую очередь исполнительная власть.

Областная законодательная база создается с учетом интересов, в первую очередь, граждан, которые не обладают возможностями для самостоятельного решения социальных проблем.

На территории области постановлением Законодательного собрания от 26.09.2007г.№524 принят Закон «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области». (от 02.10.2007г. №120-ОЗ), которым закреплены формы предоставления социальной поддержки и социального обслуживания, в частности – денежные выплаты которые осуществляются в следующих видах:

1) ежемесячная денежная выплата;

2) ежегодная денежная выплата;

3) единовременная денежная выплата;

4) социальное пособие;

5) стипендия;

6) субсидия;

7) денежная компенсация;

8) иные денежные выплаты. (глава 3, ст.10)

 

Данным законом определены размеры денежных выплат, порядок их назначения сроки, обязанность получателей.

В главе 1 «Основные положения» данного Закона в ст.3 прописано:

1. Законодательство Владимирской области о социальной поддержке и социальном обслуживание граждан состоит из настоящего закона и иных законов Владимирской области, указов, постановлений губернатора Владимирской области, а так же нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области.

2. Органы местного самоуправления вправе принимать нормативные правовые акты, которыми устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки и социального обслуживания для отдельных категорий граждан.

3. Указы и постановления Губернатора Владимирской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления не могут противоречить настоящему закону.

Во Владимирской области мерами социальной поддержки отдельным категориям граждан, предоставляемых государственными казенными учреждениями социальной защиты населения охвачены:

-семьи с детьми;

-ветераны войны и труда;

-труженики тыла;

-лица, имеющие продолжительный стаж работы;

-реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий;

-граждане, награжденные нагрудным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР»;

-граждане, подвергшиеся радиационному воздействию;

-военнослужащие и члены их семей;

-члены семей отдельных категорий граждан;

-юбиляры супружеской жизни.

Малоимущим выделяются субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, материальная и иная помощь при погребении, адресная социальная помощь малоимущим, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Например, только за 2013 год на территории Владимирской области было принято 83 закона, 42 постановления, в которых так или иначе затронут вопрос усиления качества жизни только семей с детьми.

Данная работа носит системный характер: вводятся новые виды пособий, индексируются их размеры. Из года в год увеличиваются социальные выплаты как семьям с детьми, так и региональным категориям льготников. приложение №1

С января 2012 года в области реализуется Закон Владимирской области от 29.12.2011 №127-ОЗ (О дополнительной мерах государственной поддержки семей, имеющих детей на территории Владимирской области). Согласно данному закону, женщинам родивших третьих и последующих детей предоставляется дополнительная мера государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала в размере 50 тысяч рублей.

В 2013 году средствами материнского (семейного) капитала воспользовались полностью или частично 6098 человек на общую сумму 2086,9 млн. руб. в.т.ч: на улучшение жилищных условий-5801 человек на сумму2074,8 млн. руб.; на получение образование детьми-297 человек на сумму 12,1 млн. руб.

В интересах семьи и детей во Владимирской области и во исполнении Постановления была принята и реализовалась долгосрочная целевая программа «Дополнительные меры по улучшению демографической ситуации во Владимирской области на 2013-2015 годы)». В 2013 году в полном объеме выполнены мероприятия, предусмотренные данной программой, а именно осуществлена своевременная выплата:

-ежемесячного пособия на ребенка. По состоянию на 31.12.2013 пособия выплачены 76145чел. На 373,97млн. руб., в том числе на 14235 детей одиноких матерей на 121,69 млн. руб. на 120 детей, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов, и военнослужащих по призыву на 0,7млн.руб.;

-единовременной выплаты при рождении второго и последующих детей, а так же двойни (тройни), размер которой дифференцирован в зависимости от очередности рождения ребенка от 3726 руб. до 18627 рублей. В отчетном году выплату получили 6842 чел., на 33,3 млн. руб. С 2010 года численность получателей увеличилась на 11%. Этот факт свидетельствует о положительной динамики вторых и последующих рождений;

-областного материнского капитала (семейного) капитала. Упрощение порядка выдачи денежных средств позволило воспользоваться капиталом 913 семьям расходы составили 45 млн руб. Использовать средства семья может по своему усмотрению на любые нужды;

-ежемесячной денежной компенсации беременным, кормящим женщинам, а также детям до 3 лет для обеспечения полноценным питанием по заключению врачей (17675чел.), размер от 170 до 604 руб.

Наряду с этим семьям с детьми предоставлялись единовременные выплаты:

-компенсация расходов по проезду на междугородном транспорте детям, не являющимся инвалидами (и сопровождающим их лицам), к месту лечения и обратно(15 чел. на 28 тыс. руб.);

-материальная помощь в связи с газификацией жилого помещения (255чел на 5 млн руб.)

-на социальные выплаты семьям с детьми из бюджетов всех уровней в 2013году направлено 1,1 млрд. руб., что на 107млн. руб. больше, чем 2012 году.

Для обеспечения реализации прав граждан на меры социальной поддержки в департаменте социальной защиты населения Владимирской области сформированы регистры получателей, куда включено более 650 тыс. человек.

Отлаженная система позволяет своевременно и в полном объеме производить населению прямые денежные выплаты в виде пособий, компенсаций, ежемесячных денежных выплат и др., а так же предоставлять меры по снижению оплаты жилой площади, жилищно-коммунальных услуг.

В целях обеспечения информирования по вопросам социальной защиты отдельных категорий граждан, многодетных семей и других мало обеспеченных групп населения департаментом подготовлен информационный сборник на 2015 год, в котором опубликованы установленные меры социальной поддержки, действующий на данный период времени. В случае нововведений, изменений в законодательстве в сборник будут внесены дополнительные сведения. Представленные материалы можно найти на сайте департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области (www.socil33.ru).