Функции политических лидеров

Разнообразие типов лидеров во многом объясняется богатством направлении их деятельности, широким кругом решаемых задач. Характеристика этой стороны политического лидерства связана с рассмотрением функций, выполняемых политическими лидерами. В полной мере эти функции находят свое проявление на уровне общенационального лидерства.

Аналитическая функция предполагает всесторонний и адекватный анализ сложившейся ситуации, изучение совокупности различных факторов политической жизни, обоснование стратегических приоритетов и тактических способов их достижения.

Примером реализации этой функции в экстремальной ситуации может служить Карибский кризис 1962 г., когда два политических лидера — Н. Хрущев и Дж. Кеннеди — пошли на жесткую конфронтацию. Характерное для периода «холодной войны» противостояние СССР и США в этой ситуации было доведено до апогея: мир оказался на грани ядерной войны. Однако несмотря на давление сторонников силового решения конфликта, политические лидеры двух стран сумели верно оценить катастрофичность ситуации и пошли на взаимные уступки. Достигнутый компромисс предполагал, что США обязались не предпринимать военных действий против Кубы и вывезти ядерные ракеты с территории Турции, а СССР — свои ракеты с территории Кубы.

Прогностическая функция предполагает, что политический лидер должен уметь мыслить перспективно, прогнозировать возможные последствия принимаемых решений. «Когда не ведают далеких дум, то не избегнут близких огорчений», — справедливо отмечал китайский философ Конфуций.

Примером политического лидера, обладавшего способностью предвидеть ход событий, может быть У. Черчилль. В 1938 г., после заявления вернувшегося из Мюнхена тогдашнего премьер-министра Н. Чемберлена, что он «обеспечил мир надолго», У. Черчилль произнес пророческую фразу: «Европа погружается во тьму». В 1946 г., выступая в американском городе Фултон с речью, он предостерегает Запад от растущей угрозы со стороны СССР и коммунистических стран: «На Европу опустился железный занавес».

Организационно-управленческая функция предполагает деятельность по подготовке, принятию и реализации политических решений; координацию действий участников этого процесса; мобилизацию масс на решение тех или иных проблем; регулирование и контроль за ходом реализации политических программ.

Интегративная функция направлена на объединение и согласование различных социальных интересов на основе общих целей, ценностей и идеалов, консолидацию разнородных общественных и политических сил, обеспечение национального единства.

Новаторская функция предполагает инициирование обновления, содействие необходимым изменениям. При этом политическому лидеру не следует пускаться в масштабные и малоподготовленные перестроечные акции, так как «ничто не порождает в государстве такой неразберихи, как радикальные нововведения»[11].

Коммуникативная функция предполагает обеспечение устойчивой связи между властью и различными социальными группами, убеждение общества в целесообразности принимаемых политических решений.

Классическим образцом реализации коммуникативной функции может служить пример еженедельных радиообращений к гражданам президента США Ф. Рузвельта в 1930-х гг. — его знаменитые «беседы у камина», в которых он разъяснял проводимый им «Новый курс» по преодолению кризиса.

Функция легитимации власти предполагает обеспечение положительного отношения граждан к власти, олицетворением которой и является политический лидер, на основе его личного авторитета и возможностей влияния на массы.

Показательна в этом отношении ситуация, сложившаяся во Франции в 1958 г. В условиях правительственной чехарды, острого кризиса, угрозы гражданской войны правительство возглавил генерал Ш. де Голль, бывший в период Второй мировой войны лидером антифашистского движения Сопротивления. Продолжая оставаться для французов символом спасения, он обеспечил поддержку государственных реформ разнородными политическими силами и широкими слоями населения. За вынесенный на общенациональный референдум проект новой конституции проголосовало около 80% избирателей.

Успех политического лидера напрямую зависит от эффективного выполнения возложенных на него функций, получения зримых результатов по различным направлениям деятельности внутри- и внешнеполитического характера, достижения значимых для большинства общества целей.

Яркой иллюстрацией к сказанному может служить политическая биография М. Тэтчер. Она стала лидером Консервативной партии в 1975 г. в кризисной для Великобритании ситуации. В то время как лейбористы — ее основные соперники — обещали социальное обеспечение, рабочие места, заботу о престарелых, М. Тэтчер считала государство «всеобщего благоденствия» главным источником социальных проблем. В избирательной кампании 1979 г. она использовала слова американского президента А. Линкольна: «Нельзя сделать слабого сильней, ослабляя сильного; нельзя помочь бедным, уничтожив богатых; нельзя помогать людям, делая за них то, что они могут и должны делать сами». М. Тэтчер поставила своей целью снизить уровень инфляции путем жесткого контроля над государственными инвестициями и расходами на общественные нужды; преодолеть экономический упадок, снизив ставки налога на доходы и продавая акции национализированных предприятий частным лицам; увеличить число собственников, продавая общественное жилье на приемлемых условиях. Став в 1979 г. премьер-министром Великобритании, она добилась этих целей. Упрочению ее положения в качестве главы правительства и лидера нации способствовали и ее решительные действия, предпринятые после захвата аргентинским десантом Фолклендских островов в 1982 г. Без тени сомнения «железная леди» отправила в Южную Атлантику военные корабли, и острова были освобождены. Успехи в достижении поставленных целей обеспечили победу Консервативной партии, а самой М. Тэтчер — пост премьер-министра, и на двух последующих выборах — в 1983 и 1987 гг.

Успех политического лидера — это не только следствие эффективной реализации им своих функций, но также и результат продуманного и целенаправленного использования возможностей политического маркетинга.