Студопедия — Організація та органи проведення фінансового контролю
Студопедия Главная Случайная страница Обратная связь

Разделы: Автомобили Астрономия Биология География Дом и сад Другие языки Другое Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Металлургия Механика Образование Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Туризм Физика Философия Финансы Химия Черчение Экология Экономика Электроника

Організація та органи проведення фінансового контролю






Юридична природа фінансового контролю обумовлює здій­снення його уповноваженими органами. До дій із нормами пра­ва у контрольному процесі допущено певне коло органів держа­ви та посадових осіб. Тобто організація фінансового контролю завжди потребує чіткого визначення його суб'єктів, правовий статус та повноваження яких визначає як законодавство держави, так і нормативно-правові акти суб'єктів фінансової діяльності. Суб'єкти або органи фінансового контролю — це носії контроль­них функцій щодо об'єкта контролю. У більшості країн світу сформувалися й розвиваються три незалежні одна від одної гіл­ки фінансового контролю, що містять усі належні їм елементи, а саме: 1) державна сфера, в якій функціонує система державно­го фінансового контролю (державного аудиту); 2) муніципальна сфера, де діє система фінансового контролю органів місцевого самоврядування та місцевої виконавчої влади; 3) сфера грома­дянського суспільства з незалежною системою фінансового кон­тролю (аудиту).

Провідне місце серед цих систем фінансового контролю на­лежить системі державного фінансового контролю (державного аудиту), що зумовлено роллю держави в процесах ринкової транс­формації. Важливим з огляду на це є зміцнення й удосконалення системи державного фінансового контролю в Україні. Суб'єкта­ми останнього є органи державної влади, яка згідно з конститу­ційними принципами поділяється на законодавчу, виконавчу й судову. Відповідно, сукупність контрольних органів становить інфраструктуру державного фінансового контролю, визначаль­не місце серед яких належить органам законодавчої влади — іні­ціаторові та виконавцеві державного фінансового контролю.

Парламентський контроль у більшості розвинутих країн здійснюється, як правило, шляхом незалежних зовнішніх реві­зійних перевірок урядових рахунків і відомчих операцій незале­жним ревізором від імені законодавчого органу і його комітета­ми, створеними з цією метою. Так, у більшості країн—учасниць ЄС парламенти мають право скорочувати або збільшувати ви­трати й податки шляхом прийняття поправок, але лише в чітко визначених межах (наприклад, щоб дефіцит бюджету не пере­вищував певних контрольних цифр, запропонованих урядом). Зокрема, у Великій Британії всі органи виконавчої влади, що


Гміі 5. П РАВОВІ ЗАСАДИ ОРГАНІЗАЦІЇ ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ В УКРАЇНІ 167

отримують гроші з державного бюджету, мають щороку подава­ти парламентові докладні звіти. Генеральний ревізор, незалеж­ний від виконавчої влади, регулярно ретельно перевіряє подані І Іалаті громад інформацію та звіти. Однією з основних функцій Генерального ревізора є ревізійна перевірка асигнувань, покли­кана з'ясувати, чи всі видатки відповідають вимогам парламен­ту на той час, коли той затверджував асигнування. Головними обов'язками парламенту, зокрема Палати громад, у контролі за державними доходами й видатками є наділення повноваження-ми на збирання податків і зборів та затвердження цілей видат­ків і суми кожного з них. Парламент має також переконатися, що надані суми витрачаються лише на ті цілі, які він визначив. Жодну виплату з державних фондів центрального уряду не мож­на здійснювати і жоден податок чи кредит санкціонувати інак­ше, як на основі акта парламенту.

Конституція України визначає загальні засади й характер участі у процесі фінансового контролю Верховної Ради Украї­ни та її комітетів, передусім Комітету з питань бюджету, Коміте­ту з питань фінансів і банківської діяльності, Комітету з питань податкової та митної політики, які здійснюють безперервний парламентський контроль за станом і рухом державних фінан­сів. У ст. 85 Конституції закріплено такі повноваження Верхов­ної Ради, пов'язані зі здійсненням фінансового контролю:

— затвердження Державного бюджету України та внесення змін до нього; контроль за виконанням Державного бюджету, прийняття рішення щодо звіту про його виконання;

— здійснення контролю за діяльністю Кабінету Міністрів України відповідно до Конституції та закону;

— затвердження рішень про надання Україною позик та еко­номічної допомоги іноземним державам і міжнародним органі­заціям, а також про одержання Україною від іноземних держав, банків і міжнародних фінансових організацій позик, не передба­чених Державним бюджетом України, здійснення контролю за їх використанням;

— призначення на посади та звільнення з посад Голови та інших членів Рахункової палати;

— призначення на посаду та звільнення з посади Голови ПБУ за поданням Президента України;

— призначення на посади та звільнення з посад половини
складу Ради НБУ;


168 ____________ Модуль 1. ПУБЛІЧНА Ф ІН АНСОВА ДІЯЛЬНІСТЬ І ФІНАНСОВЕ ПР АВО

— здійснення парламентського контролю в межах, визнач і ■
них Конституцією та законом.,

Згідно зі ст. 109 Бюджетного кодексу України, до повнова жень Верховної Ради України з контролю за дотриманням бю­джетного законодавства належать:

1) заслуховування звітів про стан виконання Державної*і
бюджету України, в тому числі розпорядників бюджетних коїм
тів про використання коштів Державного бюджету;

2) контроль за використанням коштів резервного фонду дер­
жавного бюджету.

Забезпечуючи контроль за дотриманням бюджетного законо­давства, комітети Верховної Ради України беруть участь у підго­товці до розгляду парламентом проекту закону про Державний бюджет України, готують і попередньо розглядають питання щодо контролю за виконанням та звіту про виконання Держав­ного бюджету України в частині, що належить до компетенції комітетів. Зокрема, серед повноважень Комітету Верховної Ради України з питань бюджету з контролю за дотриманням бюджетного законодавства є такі:

1) контроль за відповідністю поданого Кабінетом Міністрів України проекту закону про Державний бюджет України Основ­ним напрямам бюджетної політики на наступний бюджетний період та підготовка відповідного висновку;

2) контроль за відповідністю законопроектів, поданих на роз­гляд Верховної Ради України, бюджетному законодавству.

Комітет із питань податкової та митної політики здій­снює контроль за відповідністю законопроектів із питань подат­ків, зборів та мита, діяльності податкових і митних органів, пода­них на розгляд Верховної Ради України, чинному законодавству України.

Комітет із питань фінансів і банківської діяльності кон­тролює відповідність законопроектів із питань діяльності фі­нансових ринків та фінансових посередників, зокрема банків, валютних операцій тощо, поданих на розгляд Верховної Ради України, чинному законодавству України.

Контрольні повноваження Президента України у сфері фі­нансової діяльності держави випливають із його статусу глави держави та гаранта державного суверенітету, територіальної ці­лісності України, дотримання Конституції України, прав і сво­бод людини і громадянина. Безпосередньо контрольні функції








Дата добавления: 2015-09-04; просмотров: 565. Нарушение авторских прав; Мы поможем в написании вашей работы!



Вычисление основной дактилоскопической формулы Вычислением основной дактоформулы обычно занимается следователь. Для этого все десять пальцев разбиваются на пять пар...

Расчетные и графические задания Равновесный объем - это объем, определяемый равенством спроса и предложения...

Кардиналистский и ординалистский подходы Кардиналистский (количественный подход) к анализу полезности основан на представлении о возможности измерения различных благ в условных единицах полезности...

Обзор компонентов Multisim Компоненты – это основа любой схемы, это все элементы, из которых она состоит. Multisim оперирует с двумя категориями...

Классификация потерь населения в очагах поражения в военное время Ядерное, химическое и бактериологическое (биологическое) оружие является оружием массового поражения...

Факторы, влияющие на степень электролитической диссоциации Степень диссоциации зависит от природы электролита и растворителя, концентрации раствора, температуры, присутствия одноименного иона и других факторов...

Йодометрия. Характеристика метода Метод йодометрии основан на ОВ-реакциях, связанных с превращением I2 в ионы I- и обратно...

Способы тактических действий при проведении специальных операций Специальные операции проводятся с применением следующих основных тактических способов действий: охрана...

Искусство подбора персонала. Как оценить человека за час Искусство подбора персонала. Как оценить человека за час...

Этапы творческого процесса в изобразительной деятельности По мнению многих авторов, возникновение творческого начала в детской художественной практике носит такой же поэтапный характер, как и процесс творчества у мастеров искусства...

Studopedia.info - Студопедия - 2014-2024 год . (0.012 сек.) русская версия | украинская версия