Лекция 9. Организационная структура и ее основные элементы

Анализ организационной структуры с позиций процесса выполнения стратегии направлен на получение ответа на два следующих вопроса. Первый: в какой мере существующая организационная структура может способствовать либо же мешать реализации выбранной стратегии? Второй: на каких уровнях в организационной структуре должно осуществляться решение определенных задач в процессе осуществления стратегии? К сожалению, нет алгоритмизированных схем, позволяющих четко и однозначно подойти к поиску ответа на эти вопросы. Однако полезно знать, какие типовые организационные структуры могут применяться в управлении организацией, какие факторы определяют использование той или иной структуры и, наконец, какими преимуществами и недостатками обладает та или иная организационная структура.

Внутренняя среда организации включает: структуру организации, коммуникации, организационную культуру

Остановимся на понятии «структура организации».

Любая организация, и часто не без труда, решает вопрос о том, как построить себя и почти каждая организация на определенном этапе своего существования подвергается преобразованиям. Структурные перемены становятся необходимыми, чтобы отразить новую стратегию или отреагировать на изменения в каких-либо других ситуационных факторах.

Наши задачи состоят в том, чтобы выяснить, как строиться структура организации. Сначала мы дадим определение понятия структуры и в общих чертах рассмотрим. Как организовать вертикальные и горизонтальные связи так, чтобы обеспечить необходимые информационные потоки. Далее мы рассмотрим основные варианты построения организации и те стратегии, при помощи которых деятельность организации укладывается в функциональную, секционную или матричную структуру. Необходимо также рассмотреть, как выбор структуры зависит от ситуации, в которой находится организация, и описать симптомы несоответствия структуры организации ее потребностям.

Итак, структура организации:

1. Структура организации обозначает формально определенные отношения (уровни иерархии, диапазон контроля менеджеров и руководителей низшего звена).

2. СО описывает объединение отдельных людей в подразделения и подразделений в организацию.

3. Структура организации включает в себя структуру систем, которые обеспечивают эффективную коммуникацию, координацию и интеграцию различных подразделений.

 

Структура организации отражена ее структурной схемой. Мы не можем увидеть внутреннюю структуру организации так, как мы видим ее средства производства, ее представителей, результаты ее деятельности. Хотя мы можем наблюдать работников, исполняющих свои обязанности, работающих над различными задачами и в различных сферах деятельности, единственный способ действительно понять структуру организации, лежащую в основе всех этих действий, это рассмотреть структурную схему. Она раскрывает, из каких частей состоит организация. как они связаны между собой и какое место каждая из должностей и каждое из подразделений занимают в целостной структуре организации.

Подобные схемы организации, показывающие, какие существуют должности, как они группируются, и кто кому подчинен, применяются уже на протяжении веков. Например, в средневековых архивах Испании можно обнаружить диаграммы церковной иерархии. Однако в деловой сфере структурные схемы стали использоваться только со времен промышленной революции, когда деятельность компаний стала более сложной и требующей все большего числа работников. Тогда возникла безотлагательная необходимость разработать способы управления такими организациями и контроля за их функционированием. Примером может служить развитие железнодорожного сообщения в XIX веке. После столкновения в 1841 году в Массачусетсе двух пассажирских поездов общественность потребовала улучшить контроль деятельности железных дорог. В результате совет директоров Западной железной дороги предпринял шаги к установлению «четко определенной ответственности на каждой стадии работы компании, ясно обозначив. Кто чем управляет, и кто кому отдает приказы в области администрирования, технической поддержки и непосредственной работы железных дорог. Из этих попыток вырос тип организационной структуры, при котором на вершине иерархии находился главный исполнительный директор, а все остальные служащие сгруппированы на более низких ступенях иерархии. Обдумывание и принятие решения является задачей тех, кто находится на верхних ступенях лестницы, а физическая, механическая работа выполняется работниками, организованным в определенные структурные подразделения.

В начале ХХ века известный немецкий социолог Макс Вебер сформулировал основополагающие представления об организации, которая обеспечила бы максимум разумности поведения человека и создала бы условия эффективного управления любым типом организации. Такой тип организации он назвал бюрократическим. «Решающее преимущество бюрократической организации перед любым другим видом организации состоит в том, что она всегда обладает чисто техническим превосходством. Совершенный механизм бюрократической организации по сравнению со всеми другими видами организаций дает такие же преимущества, как машина по сравнению с немеханизированным способом производства»

По существу Вебер считал, что поведение отдельной личности непредсказуемо, часто эмоционально, не всегда разумно и иногда препятствует эффективной деятельности организации. Поэтому он выбрал в качестве идеальной модели бюрократии такую форму организации, в которой можно было свести к минимуму влияние человека.

Такой тип структуры оказался вполне работоспособным и утвердился в мире бизнеса на весь ХХ век. Однако вертикальная структура не всегда бывает эффективной, особенно при быстро изменяющейся внешней среде. В последние годы организации стали использовать и другие варианты структурного построения, многие из которых предназначены для улучшения горизонтальной координации и коммуникации, а также для повышения способности организации адаптироваться к переменам в окружающей среде.

Бюрократическая организация, построенная на вертикальных информационных потоках является самой распространенной, но не единственной в современных условиях. В настоящее время получили большое распространение так называемые процессно-ориентированные структуры. (Слайд)

Выбор структуры организации определяется тем, какое в ней преобладает направление информационных потоков: горизонтальное или вертикальное. Если структура не удовлетворяет информационным потребностям организации, люди имеют слишком мало информации для выполнения своих функций или тратят на ее обработку слишком много времени, уменьшая, таким образом, эффективность.

Вертикальные связи предназначены для контроля, горизонтальные связи создаются для сотрудничества, координации, что обычно означает ослабление контроля.

Организация сама может выбрать, на что ей ориентироваться – на традиционную структуру, основанную на вертикальных связях контроле, или на современную, в которой подчеркиваются горизонтальные коммуникации и сотрудничество. Если целью первых организаций является экономичность, то целью вторых – самообучаемость. Выбор в пользу экономичности и контроля связан со специализацией задач, иерархией власти, правилами и регуляциями, формальной системой отчетов и централизованным принятием решения. Выбор в пользу обучения предполагает совместное участие всех в общем деле, гибкую иерархию и не слишком много правил, прямое общение между сотрудниками, командную работу над проблемами, неформальное. Децентрализованное принятие решений. Каждой организации необходимы как вертикальные, так5 и горизонтальные связи. Менеджеры должны установить правильный баланс этих связей, соответствующих потребностям организации.