Понятие и характеристики внешней среды организации

Среда не имеет определенных границ – она включает в себя все, что находится вне организации. Однако в теории организации рассматриваются только те аспекты среды, на которые организация должна как-то реагировать, чтобы сохранить себя. Таким образом, организационная среда – это все элементы, которые существуют вне границ организации и оказывают потенциальное воздействие на всю организацию или ее часть. Представление о среде организации можно получить, проанализировав ее домен, окруженный внешними секторами. Домен организации – это произвольно выбранное внешнее поле деятельности. Это территория, которую организация ограничивает для себя с учетом выпускаемой продукции, предоставляемых услуг и рынков сбыта. Домен определяет нишу организации и те внешние факторы, с которыми организация будет взаимодействовать, чтобы осуществлять свои цели.

Домен среды объединяет несколько секторов: промышленный, кадровый, финансовый, правовой, технологический, научный, информационный. Применительно к деятельности местного самоуправления можно выделить следующие сектора:

- Экономический сектор (экономические спады, уровень безработицы, уровень инфляции, уровень инвестирования, темпы экономического роста).

- Социо-культурный сектор (возраст, ценности, взгляды, образование религиозные верования, мировоззрения, менталитет).

- Общественный сектор (местные сообщества, политические движения, общественные организации, потенциальные получатели управленческих услуг).

- Технологический сектор (управленческие и производственные технологии, наука, компьютеризация, информационные технологии).

- Финансовый сектор (налоги, банки, займы, частные инвесторы).

- Государственный сектор (государственные законы, постановления, суд, политические процессы).

- Кадровый.

Эти сектора условно можно разбить на операционную среду и общую среду.

Операционная среда включает в себя секторы, которыми организация взаимодействует непосредственно и которые оказывают прямое влияние на ее способность добиваться своих целей. Т. е. это та среда, которая входит в содержание деятельности организации. Все вышеперечисленные секторы можно с уверенностью отнести к операционной среде. Примеры влияния изменений во внешней операционной среде на деятельность организации.

Общая среда включает в себя те факторы, которые могут и не оказывать прямого воздействия на повседневные операции фирмы, но влияют косвенным путем. Это технологический сектор, международный, геополитический, финансовый. Например, наиболее значительное влияние на деятельность организаций оказывает технологический сектор, а точнее, быстрое расширение Интернета.

Международные события могут повлиять на деятельность организаций самым непосредственным образом. Например, проблема международного терроризма, заставляющая администрации идти на конкретные шаги по усилению бдительности граждан, или общие проблемы глобализации, которые также заставляют местную администрацию менять свою стратегию. Например, глобальная проблема утилизации отходов, загрязнения окружающей среды. Международный сектор включает также иностранных инвесторов на государственном и муниципальном уровнях, официальных партнеров по совместным социальным и экономическим проектам. Все международные экономические и культурные связи вызывают появление новых муниципальных и федеральных законов, влекут за собой перестройку структуры управления городом, создания и расширения функциональных и дивизионных подразделений, ориентированных на международные связи.