Государственное устройство усуней. 12 страница

 

106.Казахстан в период политики перестройки.

К середине 80-х годов СССР оказалось в глубоком экономическом, политическом и социальном кризисе. Производительность труда в СССР в 1986 г. составляло треть от американской, в сельском хозяйстве – менее 15% к уровню США.

В марте 1985 г. после смерти К. Черненко, Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран самый молодой член Политбюро М.С. Горбачев. Этот период продлился 7 лет и вошел в историю как «Перестройка».В истории перестройки явственно различны 4 периода.

1-й этап март 1985 г. - январь 1987 г. Этот этап проходил под лозунгом

«ускорение» «больше социализма»

2-й этап 1987-1988 гг. мотивом этого этапа стали лозунги «больше демократии» и «гласность»

3-й этап 1989-1990 гг. Период «разброда и шатания» Для него характерен раскол в едином прежде лагере перестройки, переход к открытому, политическому, национальному противостоянию.

4-й этап 1990-1991 гг. Этот этап ознаменовался крахом мировой социалистической системы.

Курс на ус­ко­рение был под­держан и раз­вит ХХVII съез­дом КПСС (фев­раль 1986 г.). Съезд объявил КПСС но­сите­лем прог­рамм­ных це­лей об­щест­ва и ре­аль­ной си­лой, ко­торая мо­жет по­вес­ти стра­ну по пу­ти об­новле­ния. Ра­дикаль­ные из­ме­нения в про­из­во­дитель­ных си­лах и про­из­водс­твен­ных от­но­шени­ях расс­мат­ри­вались как средс­тво со­вер­шенс­тво­вания со­ци­ализ­ма. Под­черки­валось, что «ми­ровой со­ци­ализм — мощ­ное меж­ду­народ­ное об­ра­зова­ние, оно опи­ра­ет­ся на вы­соко­раз­ви­тую эко­номи­ку, со­лид­ную на­уч­ную ба­зу, на­деж­ный во­ен­но-по­лити­чес­кий по­тен­ци­ал».

Ис­точни­ки тор­мо­жения кур­са на ус­ко­рение:курс был взят без глу­боко ос­мыслен­ной на­уч­ной кон­цепции, без чет­кой прог­раммы;про­дол­жа­ла су­щест­во­вать преж­няя ад­ми­нист­ра­тив­ная сис­те­ма;но­вое ру­ководс­тво на­де­ялось, что эко­номи­чес­кое и со­ци­аль­ное по­ложе­ние мож­но поп­ра­вить с по­мощью от­дель­ных мер, а не пу­тем пе­рес­мотра всей го­сударс­твен­ной сис­те­мы;

Ви­нов­ни­ками не­удач ус­ко­рения объяв­ля­лись от­дель­ные ру­ково­дите­ли-ком­му­нис­ты, нап­ри­мер, Гри­шин В. В. в Моск­ве, Ро­манов Г. В. в Санкт-Пе­тер­бурге, Ку­на­ев Д. А. и Г. Али­ев в на­ци­ональ­ных рес­публи­ках.

Про­тиво­речи­вость хо­да пе­рест­рой­ки:

Не да­вали ощу­тимой от­да­чи круп­ные пе­рес­та­нов­ки кад­ров, кри­тичес­ки нап­равлен­ная ра­бота пе­чати и те­леви­дения. Мно­гие пар­тий­ные ра­бот­ни­ки, хо­зяй­ствен­ные де­яте­ли счи­тали, что мож­но уп­равлять об­щест­вом как в ста­рые вре­мена — с по­мощью ди­рек­тив и ука­заний. Не­ред­ки­ми яв­ле­ни­ями ста­ли втор­же­ния в част­ную жизнь лю­дей;

Ши­рокий ре­зонанс выз­ва­ло вы­шед­шее в 1985 г. Пос­та­нов­ле­ние ЦК КПСС «О ме­рах по пре­одо­лению пьянс­тва и ал­ко­голиз­ма». По ука­зани­ям пар­тий­ных ко­мите­тов вы­руба­лись це­лые ви­ног­радни­ки. Се­ла, сов­хо­зы и районы уст­ро­или меж­ду со­бой со­ци­алис­ти­чес­кое со­рев­но­вание, объяв­ляя се­бя бе­зо вся­кого ос­но­вания «бе­зал­ко­голь­ны­ми зо­нами». Следс­тви­ем его воп­ло­щение в жизнь ста­ло рез­кое по­выше­ние цен на вод­ку и сок­ра­щение спирт­ных на­пит­ков. В ма­гази­нах по­яви­лись ог­ромные оче­реди за спирт­ным, на­род пе­решел на са­могон.

В 1986 г. в эко­номи­чес­кой жиз­ни по­яви­лось нов­шест­во — го­сударс­твен­ная при­ем­ка. Пред­по­лага­лось, что при­ем го­товой про­дук­ции предп­ри­ятий бу­дет осу­щест­влять не­зави­симая от предп­ри­ятий го­сударс­твен­ная ко­мис­сия. Ре­зуль­та­ты бы­ли весь­ма пла­чев­ны.

Неп­ро­думан­ные ме­ры влас­тей при­вели к уси­лени­ям та­ких яв­ле­ний, как са­мого­нова­рение, рост нар­ко­мании, уве­личе­ние хи­щений, бы­товое пьянс­тво, при­няв­шее бо­лее скры­тый и бо­лее опас­ный ха­рак­тер, ук­репле­ние «те­невой» эко­номи­ки.

На ян­варс­ком (1987 г.) Пле­нуме ЦК КПСС об­суждал­ся воп­рос «О пе­рест­рой­ке и кад­ро­вой по­лити­ке пар­тии». Бы­ли сде­ланы по­пыт­ки ана­лиза по­лити­ки пе­рест­рой­ки. Од­на­ко Пле­нум не смог ука­зать при­чин нас­ту­пив­ше­го кри­зиса. Пе­рест­рой­ка и курс на ус­ко­рение ста­ли сим­во­лами бес­ко­неч­ных и пов­се­мест­ных пе­ремен.

Июнь­ский (1987 г.) Пле­нум ЦК КПСС был пос­вя­щен проб­ле­мам ко­рен­ной пе­рест­рой­ки уп­равле­ния. Пле­нум санк­ци­они­ровал та­кие нов­шест­ва, как аль­тер­на­тив­ные вы­боры ру­ково­дите­лей предп­ри­ятий и тай­ное го­лосо­вание при вы­борах сек­ре­тарей пар­тий­ных ко­мите­тов.

На ок­тябрь­ском (1987 г.) Пле­нуме ЦК КПСС пер­вый сек­ре­тарь Мос­ковс­ко­го гор­ко­ма пар­тии, кан­ди­дат в чле­ны По­лит­бю­ро ЦК КПСС Б. Н. Ель­цин выс­ту­пил с док­ла­дом о на­кап­ли­ва­ющем­ся не­доволь­стве лю­дей хо­дом пе­рест­рой­ки, мед­ли­тель­ностью про­водив­шихся ре­форм.

На юби­лей­ном за­седа­нии в честь празд­но­вания 70-ле­тия Ок­тябрь­ской ре­волю­ции, М. С. Гор­ба­чев выс­ту­пил с док­ла­дом, в ко­тором: мно­гие стра­ницы ис­то­рии бы­ли расс­мот­ре­ны с но­вых по­зиций; ста­линизм оце­нивал­ся как прес­тупное яв­ле­ние. Бы­ли ре­аби­лити­рова­ны пар­тий­ные де­яте­ли Н. Бу­харин, А. Ры­ков, Г. Зи­новьев, Л. Ка­менев.

На ХIХ парт­кон­фе­рен­ции, сос­то­яв­шей­ся ле­том 1988 г. вновь бы­ла предп­ри­нята по­пыт­ка ана­лиза со­ци­аль­но-эко­номи­чес­кой сис­те­мы об­щест­ва. На кон­фе­рен­ции бы­ло по­ложе­но на­чало по­лити­чес­ких ре­форм: со­ци­ализм дол­жен расс­мат­ри­вать­ся как об­щест­вен­ный строй, при ко­тором «всес­то­рон­нее раз­ви­тие лич­ности выс­ту­па­ет ус­ло­ви­ем, средс­твом и са­моцелью раз­ви­тия про­из­водс­тва»;объяв­ля­лись де­мок­ра­тиза­ция и глас­ность, борь­ба с бю­рок­ра­тиз­мом;одоб­ре­на идея о соз­да­нии но­вой, дву­хуров­не­вой сис­те­мы выс­шей предс­та­витель­ной влас­ти СССР (Съезд на­род­ных де­пута­тов СССР) и соз­да­ние пос­та Пре­зиден­та СССР.

В фев­ра­ле-мар­те 1986 г. сос­то­ял­ся XVI съезд Ком­партии Ка­захс­та­на. Съезд не су­мел глу­боко про­ана­лизи­ровать при­чины со­ци­аль­но-эко­номи­чес­ко­го кри­зиса, по­разив­ше­го рес­публи­ку. Ре­зуль­та­том серьез­ных про­тиво­речий меж­ду пер­во­началь­но про­возг­ла­шен­ны­ми це­лями и ре­аль­нос­тя­ми дня яви­лись де­кабрь­ские со­бытия 1986 г.

 

107.Экономические и политические реформы в 1985-91 годов в Казахстане.

В марте 1985 года пост Генерального секретаря ЦК КПСС занял М.С. Горбачев. На апрельском 1985 года пленуме ЦК партии был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития. Система социально-экономических и политических акций, направленных на реформирование общества, вошла в историю под названием перестройка. 1 этап апрель 1985-лето 1987 гг. был связан с попыткой реализовать концепцию ускорения: планировался рост производительности труда, обновление производственного аппарата, внедрение достижений НТР, интесификация производства. Широко пропагандировалась антиалкогольная кампания и борьба с распущенностью. 2 этап перестройки лето 1987-май 1989 гг. показал, что косметическими мерами экономическую ситуацию не исправить. Был принят закон о государственном предприятии, о кооперации, которые демонстрировали попытки соединить план и рыночную стихию, создав модель социалистического рынка. Тем не менее, происходило дальнейшее нарастание дефицита государственного бюджета и обострение ситуации на потребительском рынке. 3 этап май 1989- август 1991 гг. продемонстрировал, что в условиях отсутствия рынка и частной собственности идея ускорения является иллюзорной. Нерешительность реформаторского крыла партийно-государственного руководства привела к сопротивлению бюрократической номенклатуры. Много говорилось об обновлении страны, но все это было на словах, а на деле кризис углублялся. Результатом противоречий между провозглашенным на словах курсом социалистического реформизма и реальностями в прежнем духе стали декабрьские события 1986 года.
16 декабря 1986 г. на Пленуме ЦК Компартии Казахстана было объявлено о назначении нового руководства республики: был освобожден от своих обязанностей первый секретарь ЦК Д.А. Кунаев и на его место назначен Г.В. Колбин, бывший первым секретарем Ульяновского обкома партии. В 1988 г. на XIX партийной конференции была выдвинута идея конституционной реформы. Была восстановлена по образцу Конституции 1918 г. двухуровневая система представительных органов
Экономические реформы 1990-1991 г.:

в 1990 г. впервые было заявлено о стремлении властей к переходу к регулируемой рыночной экономике. Ударила по благосостоянию народа и частная денежная реформа, осуществленная в начале 1991 г. и приведшая к обнищанию части населения. Обретение Казахстаном в 1990 г. суверенитета привело к появлению республиканской концепции перехода к рынку.

Однако распад СССР при сохранении экономических связей и переход России в одностороннем порядке в начале 1992 г. к либерализации цен привели к дестабилизации финансово-денежной системы и безудержной инфляции. Казахстан стал независимым государством в условиях экономической катастрофы.

 

108.Распад СССР, образование СНГ и позиция Казахстана

К концу 80-х годов стало все настойчивей выдвигаться на первый план проблема национальной независимости и государственного суверенитета. Историческим событием стало принятие 22 сентября 1989 года "Закона о языках", где государственным языком был объявлен казахский, а русский язык - языком межнационального общения. В 1988 году постановлением ЦК Компартии Казахстана были возвращены народу имена его славных представителей, репрессированных в 20-е, 30-е, 40-е, 50-е годы: Ш. Кудайбердыева, А. Букейханова, А. Байтурсунова, М. Жумабаева, Ж. Аймаутова, М. Дулатова и других.

Союзные республики стали готовить реформирование СССР в Союз Суверенных Государств. 25 октября 1990 года Верховный Совет Казахстана принял "Декларацию о государственном суверенитете Казахской ССР", До этого, 24 апреля 1990 года в республике был учрежден пост Президента Казахской ССР, на сессии Верховного Совета им был избран Н. А. Назарбаев.

19 августа 1991 года в стране было объявлено об образовании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП), а Президент СССР, находившийся в Форосе, был изолирован, по сути дела это была попытка государственного переворота. Но путч провалился, лидеры ГКЧП были арестованы и переданы суду. Казахстан не поддержал ГКЧП, так как оно было противозаконным. Провал путча привел к роспуску компартии. 7 сентября состоялся внеочередной съезд компартии Казахстана, принявший решение о самороспуске, преемницей ее стала Социалистическая партия. 28 августа 1991 года Президент Казахстана подписал Указ о закрытии Семипалатинского полигона. 1 декабря 1991 года состоялись всенародные выборы Президента Казахстана, им стал Н. А. Назарбаев, который 10 декабря вступил в должность. 10 декабря было принято решение о переименовании Казахской ССР в Республику Казахстан. 16 декабря 1991 года был принят Конституционный Закон "О государственной независимости Республики Казахстан", этот день был объявлен днем независимости. 2 октября 1991 года впервые за 40 лет существования на казахской земле космодрома Байконур, с него стартовал первый космонавт - казах Т. Аубакиров.

В декабре 1991 года шел сложный процесс создания Союза Независимых Государств (СНГ). Сначала 8 декабря в Минске, в Беловежской пуще состоялась встреча лидеров России, Белоруссии и Украины, которые подписали соглашение об аннулировании Договора 1922 года об образовании СССР и создании СНГ. Затем в Ашхабаде, 13 декабря состоялась встреча лидеров республик Средней Азии и Казахстана, которые поддержали "Беловежское соглашение". И, наконец, 20 декабря главы Азербайджана, Армении. Белоруссии, Грузии, Казахстана. Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана. Туркменистана, Узбекистана собрались в Алматы и 21 декабря подписали Протокол о создании СНГ.

2 марта 1992 года Казахстан стал полноправным членом ООН, был признан мировым сообществом.

 

109.Декабрьские события.

Ре­зуль­та­том наз­ре­ва­ющих про­тиво­речий меж­ду про­возг­ла­шен­ным на сло­вах кур­сом на пре­об­ра­зова­ние и ре­аль­нос­тя­ми су­щест­ву­ющей дей­стви­тель­нос­ти ста­ли де­кабрь­ские со­бытия 1986 го­да в Ка­захс­та­не.

При­чины:

Зас­той­ные яв­ле­ния в на­род­ном хо­зяй­стве рез­ко об­на­жили имев­ши­еся про­тиво­речия и не­дос­татки ко­манд­но-бю­рок­ра­тичес­кой сис­те­мы в пла­ниро­вании и раз­ме­щении про­из­во­дитель­ных сил;

При сос­тавле­нии раз­личных пла­нов, раз­ра­бот­ке но­вых мес­то­рож­де­ний ин­те­ресы рес­публи­ки в рас­чет прак­ти­чес­ки не бра­лись;

0т мно­гомил­ли­ард­ных до­ходов, ко­торые дос­та­вались ве­домс­твам, рес­публи­ке вы­пада­ли кро­хи, а мест­ным жи­телям и вов­се ни­чего;

Бо­лее ты­сячи всех ас­сигно­ваний нап­равля­лись в до­быва­ющие от­расли, до 60% то­варов, не­об­хо­димых на­роду, за­вози­лось из-за пре­делов рес­публи­ки. Ред­ко ка­кая стра­на в ми­ре име­ла столь «иск­рив­ленную, ко­лони­аль­ную струк­ту­ру эко­номи­ки»;

Иде­оло­гичес­кий то­тали­таризм и «ос­та­точ­ный» прин­цип фи­нан­си­рова­ния на­уки и об­ра­зова­ния па­губ­но от­ра­зились на раз­ви­тии ду­хов­но­го ми­ра че­лове­ка;

На­уки прев­ра­тились в по­кор­ных «слу­жанок» офи­ци­аль­ной по­лити­ки, а куль­ту­ра те­ряла связь с на­ци­ональ­ны­ми кор­ня­ми, ста­нови­лась се­рой и без­ли­кой;

С 1954 по 1986 гг. в рес­публи­ке бы­ло зак­ры­то бо­лее 600 школ с ка­захс­ким язы­ком обу­чения;

В осо­бо слож­ном по­ложе­нии ока­зал­ся ка­захс­кий язык. Он пе­рес­тал функ­ци­они­ровать во мно­гих об­щест­вен­ных мес­тах и прев­ра­щал­ся в су­губо бы­товой;

Воз­му­щение выз­ва­ло яв­ное про­тиво­речие меж­ду тра­дици­он­но ко­манд­ны­ми дей­стви­ями Цент­ра и про­возг­ла­шен­ны­ми де­мок­ра­тичес­ки­ми прин­ци­пами пе­рест­рой­ки.

По­водом пос­лу­жила сме­на выс­ше­го ру­ководс­тва Ка­захс­та­на.

16 де­каб­ря 1986 г. в Ал­ма-Ате сос­то­ял­ся V Пле­нум ЦК Ком­партии Ка­захс­та­на. На по­вест­ке дня сто­ял один воп­рос — ор­га­низа­ци­он­ный. Пле­нум длил­ся все­го 18 ми­нут. За столь ко­рот­кий срок был ре­шен один из важ­ней­ших воп­ро­сов — сме­на по­лити­чес­ко­го ру­ково­дите­ля. Был снят с долж­нос­ти Пер­вый сек­ре­тарь ЦК Д. А. Ку­на­ев и на его мес­то пос­тавлен Г. В. Кол­бин. В этот раз иг­но­риро­вание на­ци­ональ­ных ин­те­ресов рес­публи­ки встре­тило отк­ры­тое соп­ро­тив­ле­ние. Его про­яв­ле­ни­ем ста­ло выс­тупле­ние ка­захс­кой мо­лоде­жи в Ал­ма-Ате. Ут­ром 17 де­каб­ря на пло­щади у зда­ния ЦК пар­тии соб­ра­лись сот­ни лю­дей, что­бы вы­разить свой про­тест про­тив отк­ро­вен­но­го поп­ра­ния эле­мен­тарных граж­данс­ких прав, за­тем чис­ло де­монс­тран­тов дос­тигло нес­коль­ких ты­сяч. Де­монс­тра­ция бы­ла по­дав­ле­на си­лой, с при­мене­ни­ем са­пер­ных ло­пат, слу­жеб­ных со­бак.Чис­ло за­дер­жанных сос­тавля­ло око­ло 8,5 тыс. че­ловек. На­чались реп­рессии про­тив участ­ни­ков со­бытий, 99 че­ловек бы­ло осуж­де­но, из них 2 — к выс­шей ме­ре на­каза­ния, 83 че­лове­ка — к ли­шению сво­боды от 1,5 до 15 лет. Из выс­ших учеб­ных за­веде­ний бы­ло иск­лю­чено 264 сту­ден­та, 12 рек­то­ров ву­зов ос­во­бож­де­ны от за­нима­емой долж­нос­ти. Из ря­дов КПСС бы­ло иск­лю­чено 52 че­лове­ка, из чле­нов ВЛКСМ — 787 че­ловек. 1200 че­ловек бы­ли уво­лены из Ми­нис­терс­тва внут­ренних дел, 309 — из ми­нис­терств здра­во­ох­ра­нения и транс­пор­та.

Жерт­ва де­кабрь­ских со­бытий — Кай­рат Рыс­кулбе­ков, сту­дент Ал­ма­тинс­ко­го ар­хи­тек­турно-стро­итель­но­го инс­ти­тута. В 1988 г. Ре­шени­ем Вер­ховно­го Со­вета КазССР смерт­ный при­говор был за­менен на 20 лет ли­шения сво­боды в исп­ра­витель­но-тру­довой ко­лонии. 9 де­каб­ря 1996 г. ему пос­мерт­но прис­во­ено зва­ние «Ха­лык ка­хар­ма­ны».

В июле 1987 г. ЦК КПСС, при­нял пос­та­нов­ле­ние «О ра­боте Ка­захс­тан­ской рес­публи­канс­кой пар­тий­ной ор­га­низа­ции по ин­терна­ци­ональ­но­му и пат­ри­оти­чес­ко­му вос­пи­танию тру­дящих­ся», где оце­нил де­кабрь­ские со­бытия 1986 г. в г. Ал­ма-Ате как «про­яв­ле­ние ка­захс­ко­го на­ци­она­лиз­ма».

В средс­твах мас­со­вой про­паган­ды по указ­ке пар­тий­ных ко­мите­тов бы­ла раз­верну­та це­лая кам­па­ния по по­ис­ку «на­ци­она­лис­тов». Бю­рок­ра­тия вновь сни­мала с се­бя ви­ну и на­ходи­ла оче­ред­но­го «ви­нов­ни­ка». На I-м съез­де на­род­ных де­пута­тов СССР (май-июнь 1989 г.) на­род­ный де­путат, из­вест­ный по­эт Мух­тар Ша­ханов, пер­вым пот­ре­бовал спра­вед­ли­вой оцен­ки де­кабрь­ских со­бытий и оп­равда­ния несп­ра­вед­ли­во осуж­денных участ­ни­ков со­бытий.

Все это еще раз про­демонс­три­рова­ло не­из­менный курс дик­та­та Цент­ра. Де­кабрь­ские со­бытия 1986 г. ста­ли ка­тали­зато­ром де­мок­ра­тиза­ции по­лити­чес­кой жиз­ни и име­ли важ­ное ис­то­ричес­кое зна­чение:

Пер­вое выс­тупле­ние про­тив су­щест­ву­ющей по­лити­чес­кой сис­те­мы на тер­ри­тории быв­ше­го СССР;

Отк­рыл путь в стрем­ле­нии ка­захс­ко­го на­рода к не­зави­симос­ти.

Од­ним из пер­вых мас­со­вых дви­жений яви­лось эко­логи­чес­кое дви­жение «Не­вада-Се­мипа­латинск», соз­данное в 1989 г. во гла­ве с из­вест­ным об­щест­вен­ным де­яте­лем и по­этом О. Су­лей­ме­новым, целью ко­торо­го бы­ло зак­ры­тие Се­мипа­латинс­ко­го ядер­но­го и дру­гих по­лиго­нов. Был ор­га­низо­ван ко­митет по проб­ле­мам Бал­ха­ша и Ара­ла, его возг­ла­вил М. Ша­ханов, по­эт и об­щест­вен­ный де­ятель. В 1989 г. бы­ло соз­да­но ис­то­рико-прос­ве­титель­ское об­щест­во «Әдi­лет» («Спра­вед­ли­вость»). Ле­том 1990 г. офор­ми­лось граж­данс­кое дви­жение «Азат», соз­да­но меж­на­ци­ональ­ное дви­жение «Единс­тво» и дру­гие ор­га­низа­ции. Вслед за де­кабрь­ски­ми со­быти­ями 1986 г. в Ал­ма-Ате сос­то­ялись выс­тупле­ния за свои на­ци­ональ­ные ин­те­ресы про­тив дик­та­та Цент­ра и в дру­гих ре­ги­онах СССР, что пре­доп­ре­дели­ло его рас­пад и об­ра­зова­ние су­верен­ных, не­зави­симых го­сударств на пост­со­ветс­ком прост­ранс­тве.

 

110.Становление суверенитета Казахстана

В становлении суверенитета Казахстана можно выделить несколько этапов. Это 1989-1990 годы, когда происходило углубление социально-экономического кризиса, с одной стороны, и политических противоречий, половинчатости действий, нерешительности союзного руководства, с другой. В это время был принят "Закон о языках", был учрежден пост Президента в Казахстане.

Следующий этап - это время со дня провозглашения Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР 25 октября 1990 года до распада Советского Союза в декабре 1991 года. В это время происходят активные выступления руководства страны за экономическую самостоятельность.

Затем идет этап, ознаменованный законом "О государственной независимости Республики Казахстан" от 16 декабря 1991 года и до конца 1992 года. В этот период произошло провозглашение государственной независимости Казахстана, установление единого казахстанского гражданства, введение самостоятельной экономической системы, финасово-кредитной, налоговой и таможенной служб, утверждение символов государства и атрибутов Республики Казахстан. 4 июня 1992 года были утверждены государственный флаг, герб,текст гимна был утвержден 11 декабря). 2 марта 1992 года Казахстан был принят в ООН. 29 сентября в Алматы открылся Первый всемирный курултай казахов.

С января 1993 года начался очередной этап, он связан с принятием первой Конституции независимого Казахстана и завершился в марте 1995 года. В этот период значительно возрос международный авторитет Казахстана, предпринимались активные меры по обеспечению республикой своей внешнеполитической безопасности.

В марте 1995 года начался новый этап, он связан с признанием Конституционным Судом Республики Казахстан нелигитимности полномочий депутатов Верховного Совета Республики Казахстан; созданием Ассамблеи народов Казахстана, первая сессия которой открылась 24 марта в Алматы. 29 апреля состоялся референдум по продлению полномочий Президента Казахстана до 2000 года. 30 августа на всенародном референдуме была принята новая Конституция Республики Казахстан. В декабре состоялись выборы в двухпалатный Парламент Казахстана. В 1997 г. произошло важное событие в жизни Казахстана - перенос столицы в Астану, что было продиктовано целым рядом экономических и политических причин, имеющих стратегическое значение.

В 1997 году было опубликовано Послание Президента народу Казахстана "Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев". В нем, изложены "долгосрочные приоритетные цели", такие как: национальная безопасность; внутриполитическая стабильность и консолидация общества; экономический рост, базирующийся на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций; здоровье, образование и благополучие граждан Казахстана; энергетические ресурсы; инфраструктура, в особенности транспорт и связь; профессиональное государство, ограниченное до основных функций.

 

111.Первые шаги независимости.

Обретение Казахстаном государственной независимости положило начало целому ряду процессов. Они затрагивают различные стороны жизни государства и народа.
Политические процессы. Сразу после объявления 16 декабря 1991 г. государственной независимости Республики Казахстан, начался процесс формирования новой политической системы, характеризующейся сильной президентской властью и основанной на принципах демократии и уважения основных прав и свобод человека.
1992 г. стал годом активного выхода Казахстана на международную арену. 3 марта республика стала членом ООН. Тогда же разрабатывается и государственная символика. 4 июня 1992 г. были утверждены Государственный Герб и Флаг Казахстана, 11 декабря - его Государственный Гимн.
В январе 1993г. была принята Конституция Казахстана, объявившая его унитарным, светским и демократическим государством. Продолжение реформ политической системы привело к принятию второй Конституции 30 августа 1995 г., по которой высшая законодательная власть была передана двухпалатному парламенту. 29 апреля 1995 г. в республике состоялся референдум, продливший срок полномочий Президента Н. Назарбаева до 1 декабря 2000 г. В 1997 г. произошло важное событие в жизни Казахстана - перенос столицы в Астану, что было продиктовано целым рядом экономических и политических причин, имеющих стратегическое значение.
Ухудшение макроэкономических показателей и угроза нового витка кризиса привели к тому, что Президент пошел на беспрецедентный шаг - объявил о срочном сложении с себя полномочий и новых выборах. Прошедшие 10 января 1999 г. выборы показали, что большая часть народа Казахстана поддерживает нынешнюю политику.

Социально-экономические процессы. Казахстан получил независимость в условиях жесточайшего кризиса. Именно поэтому главной задачей в новых условиях стало постепенное построение эффективных рыночных механизмов, позволяющих стабилизировать финансовые и кредитные системы, снизить темпы падения уровня производства. Главным направлением экономической реформы стали либерализация экономических отношений, изменение форм собственности на основе приватизации, развитие предпринимательства, широкое привлечение иностранных инвестиций. Стабилизация финансовой системы стала возможной в результате введения в ноябре 1993 г. национальной валюты - тенге и ужесточения денежно-кредитной политики. В результате удалось снизить уровень инфляции уже в 1995 г. до 4% в месяц. К концу 1996-началу 1997 года началась стабилизация экономической системы, существенно снизились темпы падения промышленного производства.
Пытаясь поддержать местных товаропроизводителей, правительство пыталось ограничить импорт, а затем вынуждено было пойти на девальвацию тенге. В нарастании кризисных явлений сыграли свою роль и снижение мировых цен на нефть - основную статью экспорта Казахстана. Кроме того, резко сократились поступления в бюджет от приватизации, так как основные интересующие инвесторов объекты были распроданы в 1993-1997 гг. В связи с этим основной задачей правительства на данном этапе стала помощь отечественным товаропроизводителям, пополнение бюджета, сокращение расходов государства.
В целом, говорить о стабилизации экономической ситуации пока рано. Высоким остается уровень безработицы, вновь начали расти темпы спада производства, далеки от завершения процессы структурной перестройки экономики, особенно в сельском хозяйстве.
Национально-демографические процессы. После 1991 г. в Казахстане началось снижение численности населения, связанное с высокими темпами эмиграции. Только за 9 месяцев 1995 г. из республики выехало 198,6 тыс. человек. Падает рождаемость и растет смертность населения. В то же время в Казахстан только в 1993 г. прибыло из-за рубежа около 50 тыс. казахов.
Значительно изменился национальный состав республики, некоторые области стали регионами преимущественного проживания казахов. Так, в Кызылординской области они составляют 92 % населения, Атырауской - 83,2 %, Актюбинской, Мангыстауской, Южно-Казахстанской - по 61 %. Усиливаются процессы урбанизации, т.е. оттока сельского населения в города. В 1995 г. в городах проживало 56 % всего населения республики.
Культурные процессы. После 1991 г. определенный кризис испытывает и система образования. На 1 января 1993 г. в Казахстане было закрыто 303 детских сада на 154 тысяч мест, сокращается количество средних школ. В то же время начался процесс возникновения негосударственных образовательных учреждений - школ и высших учебных заведений.
Принятие Закона о языках и соответствующие статьи Конституции позволили начать возрождение национального образования. Крупным событием в культурной жизни Казахстана стал Всемирный курултай казахов, собравшийся в сентябре 1992 г. и объединивший известных писателей, поэтов, ученых, общественных и религиозных деятелей со всего мира.

112.Внешняя политика РК.

Про­дол­жа­ющий­ся кри­зис во всех сфе­рах об­щест­вен­ной и со­ци­аль­но-эко­номи­чес­кой жиз­ни зас­та­вил глав не­зави­симых го­сударств ис­кать но­вые пу­ти ин­тегра­ции.

В на­чале 1994 г. Пре­зидент Ка­захс­та­на Н. А. На­зар­ба­ев выс­ту­пил с иде­ей об­ра­зова­ния Ев­ра­зий­ско­го Со­юза Го­сударств (ЕАС).

В июне 1994 г. в пе­чати был опуб­ли­кован про­ект «О фор­ми­рова­нии Ев­ра­зий­ско­го Со­юза Го­сударств». Целью Со­юза про­возг­ла­шалось ук­репле­ние ста­биль­нос­ти и бе­зопас­ности стран, обес­пе­чение ус­пешной со­ци­аль­но-эко­номи­чес­кой мо­дер­ни­зации в пост­со­ветс­ком прост­ранс­тве. При фор­ми­рова­нии Со­юза пре­дус­матри­вались де­мок­ра­тичес­кие прин­ци­пы объеди­нения. Пред­по­лага­лось, что вна­чале в Со­юз вой­дут пять рес­публик быв­ше­го СССР — Рос­сия, Ка­захс­тан, Бе­лорус­сия, Кир­ги­зия, Тад­жи­кис­тан. В даль­ней­шем к Со­юзу мог­ли при­со­еди­нить­ся дру­гие го­сударс­тва — Ар­ме­ния, Уз­бе­кис­тан, воз­можно, Ук­ра­ина, а так­же неп­ризнан­ные рес­публи­ки Аб­ха­зия, Прид­нест­ровье и др.

При­ори­тет во внеш­не­поли­тичес­ких свя­зях и вза­имоот­но­шени­ях Ка­захс­тан по-преж­не­му от­да­вал Рос­сии. За ко­рот­кий пе­ри­од не­зави­симос­ти рес­публик был соз­дан ог­ромный за­дел сот­рудни­чест­ва с Рос­си­ей, под­пи­сан це­лый ряд двус­то­рон­них до­гово­ров, ус­та­нав­ли­ва­ющих и ре­гули­ру­ющих эко­номи­чес­кие вза­имоот­но­шения, сот­рудни­чест­во в об­ласти ос­во­ения кос­ми­чес­ко­го прост­ранс­тва, соз­да­ние ар­мий но­вого ти­па и т. д. Осо­бое зна­чение уде­лялось проб­ле­ме граж­данс­тва. На уров­не двус­то­рон­них от­но­шений бы­ло ак­ти­визи­рова­но сот­рудни­чест­во с Ук­ра­иной, Рес­публи­кой Бе­ларусь, стра­нами За­кав­казья, а так­же го­сударс­тва­ми Бал­тии (Лит­ва, Лат­вия, Эс­то­ния).

Осо­бен­но ин­тенсив­но раз­ви­вались свя­зи Ка­захс­та­на с бли­жай­ши­ми со­седя­ми по сред­не­азиатс­ко­му ре­ги­ону — Уз­бе­кис­та­ном, Кыр­гызс­та­ном, а в рам­ках эко­номи­чес­ко­го бло­ка — с Турк­ме­ни­ей и Тад­жи­кис­та­ном.

Зна­читель­ных ус­пе­хов до­билась ка­захс­тан­ская дип­ло­матия на ази­атс­ком нап­равле­нии, где в эко­номи­чес­ком от­но­шении впе­ред выд­ви­нулись Ки­тай, Ин­дия, Вьет­нам, стра­ны, вхо­дящие в АСЕ­АН (Ас­со­ци­ация го­сударств Юго-Вос­точной Азии). В этих ус­ло­ви­ях Ка­захс­та­ну бы­ло очень важ­но не отс­тать от ди­нами­ки раз­ви­тия эко­номи­чес­кой си­ту­ации на этом об­ширном прост­ранс­тве пла­неты.

В ин­тегри­рова­нии Ка­захс­та­на в ази­атс­ко-ти­хо­океанс­кий про­цесс боль­шую роль сыг­ра­ло учас­тие рес­публи­ки в де­ятель­нос­ти Ор­га­низа­ции Эко­номи­чес­ко­го Сот­рудни­чест­ва (ОЭС). В 1995 г. сос­то­ялись встре­чи на выс­шем уров­не с ли­дера­ми Ин­до­незии, Па­кис­та­на, Тур­ции. Осо­бен­но ши­роко­масш­таб­но раз­ви­вались свя­зи Ка­захс­та­на с Тур­ци­ей. Так, нап­ри­мер, на тер­ри­тории Ка­захс­та­на воз­никли сот­ни ка­захс­тан­ско-ту­рец­ких сов­мест­ных предп­ри­ятий. В Ал­ма­ты за ко­рот­кий срок бы­ла воз­ве­дена гос­ти­ница «Ан­ка­ра». Ка­захс­тан ус­пешно раз­ви­вал свя­зи и с ев­ро­пей­ски­ми го­сударс­тва­ми. Пе­рего­воры Пре­зиден­та рес­публи­ки с гла­вой пра­витель­ства Гер­ма­нии, вновь изб­ран­ным пре­зиден­том Фран­ции Жа­ком Ши­раком внес­ли ве­сомую леп­ту в ак­ти­виза­цию внеш­не-по­лити­чес­ко­го кур­са Ка­захс­та­на на ев­ро­пей­ском нап­равле­нии.

Как от­ме­тил на рас­ши­рен­ной кол­ле­гии МИД Ка­захс­та­на в ав­густе 1995 г. ми­нистр иност­ран­ных дел рес­публи­ки К. К. То­ка­ев, «роль фор­поста ка­захс­тан­ской по­лити­ки в стра­нах Вос­точной Ев­ро­пы иг­ра­ло по­соль­ство в Венг­рии». Сос­то­ял­ся ви­зит Пре­зиден­та Рес­публи­ки Ка­захс­тан в Венг­рию, во вре­мя ко­торо­го был под­пи­сан це­лый па­кет сог­ла­шений, за­ложив­ших проч­ную ос­но­ву по­лити­чес­ко­го и эко­номи­чес­ко­го сот­рудни­чест­ва меж­ду дву­мя стра­нами. Обо­юдо­выгод­ные вза­имоот­но­шения сло­жились у Ка­захс­та­на с Бол­га­ри­ей, Че­хи­ей, Ру­мыни­ей.