Казахстан в период хрущевских реформ (1956-1964 гг).

Наиболее серьезной была реформа 1957 года «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и правительством». Суть: переход в управлении промышленностью и строительством от отраслевого к территориальному принципу. Вместо отраслевых министерств создавались территориальные советы народного хозяйства. Данная реформа не внесла качественных изменений в экономические условия хозяйствования, планирования, управления произвлдственной деятельностью, промышленных предприятий.

.Реформа 1965 г. Явная несостоятельность реформ Хрущева привела к новым изменениям в организации управления экономикой. В 1965 г. вновь были образованы отраслевые министерства и ведомства. Вместе с этим хозяйства получили некоторую самостоятельность. Был введен хозяйственный расчет (хозрасчет), предусматривающий стимулирование труда. Для этого на предприятиях вводились новые показатели - стоимость реализованной продукции, общий фонд заработной платы, организовывались фонды стимулирования, премирование за перевыполнение плановых показателей. В Казахстане 1966 г. на хозрасчет было переведено 11 крупных предприятий. К концу!967 г. в республике на новых принципах хозяйствования работало уже 193 предприятия. К 1970г. уже более 80% всех промышленных предприятий были переведены на хозрасчет. Значительно выросла рентабельность и производительность труда, быстрыми темпами развивалась легкая промышленность, транспорт, энергетика, новые отрасли - химическая промышленность и машиностроение. В начале 70-х годов возникла объединенная Северо-Казахстанская энергосистема, пущено в действие 48 новых предприятий пищевой промышленности.

Однако с начала 70-х годов реформы стали сворачиваться. Власти начали возвращаться к консервативным моделям хозяйствования. Основные усилия стали направляться на развитие оборонной, тяжелой промышленности, энергетики. За счет увеличения продажи сырья за рубеж началась широкомасштабная закупка иностранного оборудования. Так, с 1972 по 1976 год импорт оборудования вырос в 4 раз? Одновременно начался процесс централизации управления экономикой, стандартизации и усиления контроля за огромным количеством нормативов и правил. На каждый продукт появились две цены - оптовая и нормативная, что привело к перерасчету всех внутригосударственных расчетов, длившихся весь 1982 г. В итоге начали набирать темпы инфляционные процессы. Еще одной причиной нарастания кризисных явлений стало демографическое положение в СССР. С 1975 г. в целом по стране началось уменьшение доли трудоспособного населения, что не позволяло наращивать промышленное производство за счет массового привлечения новой рабочей силы. Казахстан так и остался преимущественно сырьевой базой, в республике хозяйничали ведомства и министерства, до 60% необходимых товаров завозились из-за пределов республики.

 

 

132. Казахстана в период кризиса «развитого социализма»(1965-1985 гг.)

Приход к власти каждого нового руководителя Советского Союза сопровождался активной “реформаторской” деятельностью по преодолению ошибок и перегибов, допущенных в предшествующий период. Но характерной чертой всех реформаций общества был не поиск новых путей развития, а “совершенствование социализма”.

Новыми лидерами КПСС и Советского государства стали – Л.Брежнев – Первый секретарь ЦК КПСС, А.Косыгин – председатель Совета Министерств, М.Суслов – секретарь, ответственный за идеологическую работу.

Позже сменилось руководство и в Казахстане. 19 января 1960 г. вместо Н.И.Беляева Первым секретарем Центрального Комитета Компартии Казахстана был избран Д.А.Кунаев.

В русле принятых решений были упразднены Совет народного хозяйства Казахской ССР и совнархозы экономических районов. В республике были образованы ряд отраслевых союзно-республиканских министерств.

Необходимо сказать, что при всех попытках инноваций, как правило, оставалась нетронутой сама первопричина кризиса – директивное управление, что и предопределило провал реформ. Самостоятельность Казахстана, как и других республик ограничивалось, а суверенитет был во многом формальным.

В годы 8 пятилетки (1966-1970) народнохозяйственный комплекс достиг наивысших со времен введения плановой экономики индексов роста. Поэтому пятилетку назвали «золотой». Это время бурного развития производительных сил Казахстана. Рос удельный вес Казахстана в народном хозяйстве страны по добыче угля, железной руды, выплавке стали и прокату черных металлов. К концу пятилетки введены в строй 445 крупных предприятий и цехов, реконструированы и перевооружены сотни фабрик и заводов. В 1966 вошел в строй нефтепровод Узень-Жетыбай-Шевченко, 1967-1970 Узень-Гурьев-Куйбышев, за пятилетие сдан в эксплуатацию газопровод Узень-Жетыбай-Шевченко. Расширилось производство минеральных солей, синтетического каучука, коксохимической и химико-фармацевтической продукции. Казахстан занимал 1 место в стране по добыче хромитов, третье- по добыче железной и марганцевой руд. Легкая промышленность произвела в 1970 году около 16% всего объема общереспубликанской промышленной продукции. Однако уже с первых шагов проведения реформы стало ясно, что она представляет собой набор разрозненных и противоречивых мер. Не могло сочетаться расширение допущенной самостоятельности предприятий с усилением административных и экономических полномочий министерств.

В это время сельское хозяйство замедлило темпы своего роста. В 60-70 года в совхозе «Илийский» проводился эксперимент перестройки работы сельчан. Руководитель – Худенко. Каждый член звена должен был иметь высокую квалификацию. В 1963 г начался эксперимент. Новая система позволила сократить рабочий персонал с 132 человек до 2. Вместо 830 работников на 55 га пашни теперь требовалось 67. Однако эксперимент был запрещен, а Худенко отправили в тюрьму, где он умер.

В 60-70-е гг. социально – экономическое положение в Казахстане внешне представлялось весьма стабильным. Численность населения республики к началу 1970 г. достигла 13 млн. человек и сохраняла тенденцию к увеличению. Но, будучи по своему назначению региональной, казахстанская экономика развивалась как неотъемлемая составная часть единого народнохозяйственного комплекса СССР.

ЗАСТОЙ(сер 60-х – сер 80-х)

60-80-е гг. стали переломными и в том смысле, что именно этот период произошли качественные изменения в образовательном уровне сельского населения Казахстана. Основная масса специалистов для аграрного сектора экономике готовилась через систему профессионально- технических училищ.

Верхом необдуманного планирования было постановление «О мерах по развитию овцеводства КазССР», где намечалось довести кол-во овец и коз до 50 млн. в 1990 году, хотя возможности пастбищ были 35 млн.

С 1971 г. По 1985 КазССР ежегодно отправляла в союзный фонд до 300 тыс.тонн мяса с прибылью около 9 млрд.рублей, когда затраты на производство составляли 18-27 млрд.

Кризис сельского хоз-ва. Ущемление прав крестьян, отчуждение их от результатов своего труда и мн.другое-вот причины отставания сельского хозяйства.

Финансирование социального сектора по “остаточному принципу” привело практически по всем его составляющим, будь то, здравоохранение, образование, культура, пенсионное обеспечение – к отставанию и усилило процессы деградации.

На фоне растущих демографических процессов в республике увеличилась диспропорция в обеспечении населения учреждениями социальной сферы – учебными заведениями, жильем, объектами торговли, бытового обслуживания и т.д., что, безусловно, вело к росту напряженности и снижению жизненного уровня людей.

Социальный кризис наиболее остро проявился в территориальной и отраслевой разбалансированности, коснувшейся, прежде всего, промышленно развитых регионов, в увеличении явной и скрытой безработицы. В обществе заметно усилилось расслоение населения по величине получаемых доходов.

Характерная этому периоду “долгострои”, их недоделки, дефекты, приписки, разбазаривание стройматериалов, небрежное, равнодушное отношение к работе, в конечном счёте привели к падению темпов, ухудшению качества продукции, к падению технологической и трудовой дисциплины.

Таким образом, в рассмотренный период республика, как и прежде развивалась в системе унитарного централизованного государства – СССР, в условиях командно-административного диктата.