Quot; fa О

•а ^ Ht

о»

О 03 S

З о £ я я

Р X jz *-, X ^S"

О

О

-* из

Р Я Е |

З

СП 3 О Sc

 

я "а S & ^ о W Н la о"

со ^ "О s и о н 3 s

S3¹

S Й Е

Я Ja

1-

о q s 3 Is

-§

о

Я "Г = со

с я

Х р?с Е

Я Б

Я: s ^ о "О р Й S ё ^ о я я о я -0 О Ш ta n Я S'g О СГ Р о О о ^

■о о С

Lt; и 2

-а "^ О "g

S s

р a з о

X я

I в

Я о

Si T3

Я V

s s

S* S

Ц Ц

S-53 ^g

Я о>

Й5 з о

е G е

Я СО

Я сг-

о г:

СП р со

СГ Ь К

3 Я t>

Я S

О S

О

Я

Е ч

тз

■а ге о я

О я з стя s

О X

5 °

S р

х н

J=l Я

э о

я

тз р

я ^п

S й S

ы Я

д Э Я га

3 3 3

 

S 2

Д ТЗ 1 Я

 

Я

ре

Со со

К

Н

S (В

SB

И

Се

К

К

О о о

I. Основы теории управления

Сущность и содержание теории управления

 

Основная идея тектологии — признание необходимости под­хода к; любому явлению со стороны его организованности.

Под организованностью понимается известный экологиче­ский принцип (аксиома) эмерджентности — свойство целого быть больше суммы своих частей, т.е. целое всегда имеет осо­бые свойства, которые отсутствуют у его частей. И чем больше целое отличается от суммы своих частей, тем более оно орга­низовано.

Тектология рассматривает все явления как непрерывные процессы организации и дезорганизации. Принципы организо­ванности, динамичности тесно связаны с принципом целостно­го рассмотрения отдельных явлений и всего мира вообще. А.А. Богданов практически показал, что любая система развива­ется по тем же законам, что природная (экологическая). В осно­ве функционирования социальной системы, как и любой другой системы, также лежат экологические законы. Следовательно, теория управления должна формироваться и развиваться на ос­нове экологических законов, так же как и теория организации. Это явилось крупным шагом в развитии теории управления, так как до этого исследователи ограничивались лишь применением методов, используемых в науке и технике, в управлении органи­зацией согласно разработкам школы научного управления Ф. Тейлора (см. § 1.3). По мнению Богданова, организационные методы являются общими для всех наук: естественных, общест­венных, экономических. Им также введены и обоснованы такие понятия, как «управляемая и управленческая системы», «обрат­ная связь» и другие, без которых немыслима современная наука управления. В своих работах А.А. Богданов предопределил мно­гие идеи современной общей теории систем, основоположником которой считают Людвига фон Берталанфи.

Внедрение научной организации труда управления производством После 1917 г., с переходом от политики «во­енного коммунизма» к новой экономической политике (нэп), в стране разворачивается широкое движение за внедрение научной организации труда (НОТ) и экономических методов управления производством. Создаются научно-исследовательские институты, лаборатории, специализированные подразделения НОТ, разра­ботавшие немало ценных рекомендаций о том, как нужно рабо-

тать с наименьшими затратами времени, материальных и денеж­ных средств для получения максимального производственного эффекта. Ведущим институтом в России был Центральный ин­ститут труда (ЦИТ), а также институты в других регионах СССР, руководимые И.М. Бурдянским, В.М. Бехтеревым, кото­рые не только создали систематизированные концепции в об­ласти организации труда и управления, но и внедрили их в про­изводство. На предприятиях и в учреждениях возникли опытные станции, оргстанции, оргбюро, бюро рационализации, прово­дившие в жизнь основные рационализаторские мероприятия по улучшению организации производства и управления.

Система НОТ 20-х годов XX в. становится необходимым средством ликвидации административно-бюрократического ап­парата времен «военного коммунизма», введения экономических методов управления, повышенного развертывания демократиче­ских процессов. К концу 20-х годов нэп был насильственно свернут, старая авторитарная система с ее всеудушающим цен­трализмом стала вновь возрождаться. В этих условиях научная организация труда и управления становится ненужной, она от­торгается административной системой, уступая место волюнта­ристскому произволу. Лучший генофонд науки о труде и управ­лении был физически уничтожен (И.М. Бурдянский, А.К. Гастев, М.А. Витке и др.). ЦИТ был закрыт,

Идея «узкой базы». А.К. Гастев (1882—1938 или 1941) в те го­ды был наиболее крупным специалистом по управлению. Ему принадлежит популярная в 1920-х годах идея «узкой базы», смысл которой состоял в том, что наиболее узким местом про­изводства является организация труда отдельного человека — от директора до рабочего. Именно с решения этого вопроса необ­ходимо начинать совершенствование деятельности предприятия. Управление производством А.К. Гастев делил на два вида — управление вещами и управление людьми. Эти два вида управления составляют основу концепций лидер­ского поведения, разработанных американскими учеными в 1940-1960-х годах (см. гл. 11).

«Принцип экономии». Большой вклад в развитие теории управ­ления внес П.М. Керженцев, объектом исследования которого были организация производства, руководство трудовым коллекти­вом, управление людьми. Широко известен «принцип экономии» Л-М. Керженцева при организации НОТ — получение максималь-

I. Основы теории управления

1 Сущность и содержание теории управления

 

ного трудового эффекта при наибольшей возможной экономии человеческой энергии и материальных средств.

В послевоенный период был восстановлен 1ДИТ. Многие на­правления науки организации труда успешно развивались. Мето­дические разработки и рекомендации, выпускаемые этим инсти­тутом, такие, как организация и нормирование труда служащих (под руководством Г.Э. Стингера), организация и нормирова­ние труда рабочих (И.И. Шапиро, В.М. Рысс), вопросы труда во всех сферах деятельности (Ю.П. Кокин, P.M. Яковлев), бригадная форма организации труда (А.Ф. Зубкова), довольно широко при­менялись в странах, входивших в состав СЭВ, а также во многих экономически развитых странах. В нашей стране внедрение этих разработок не получило широкого распространения в связи с господством командно-административной системы.

В настоящее время в связи с переходом в нашей стране к ры­ночным отношениям значительно активизировался творческий поиск новых решений в области теории управления. Наука управ­ления получила свое дальнейшее развитие в трудах отечественных ученых: Д.Л. Гвишиани, Г.Х. Попова (р. 1936), Э.М. Короткова, А.А. Беляева, З.П. Румянцевой, Б.З. Мильнера, А.В. Попова, А.Г. Аган- бегяна (р. 1932), Ю.П. Васильева, А.И. Аичишкина (1933—1987) и др.

1.5. Новая управленческая парадигма

Новая система взглядов на управление сформировалась в 70—80-е годы XX в. В научной литературе ее характеризуют как «тихую» управленческую революцию по пути перехода от управле­ния в период индустриального развития («старая» парадигма. основу которой составляют труды Ф.У. Тейлора, А. Файолм, Э. Мэйо и др.) к управлению в период рыночной экономики {«новая» парадигма, в основе которой лежат труды Т. Питерсо. Р. Уотермана, И. Ансоффа, П. Друкера и др.).

Основные положения «старой» и «новой» управленческих па­радигм представлены в табл. 1.3. (Управление организацией, 2000).

«Новой» парадигме соответствуют новые принципы управле­ния (см. § 4.1). В них главное внимание обращается на человека как на ключевой ресурс организации, на создание условий для реализации его потенциала при выполнении задач для достиже­ния целей организации. Расставлены новые приоритеты в сис-

теме управления организацией: организационная культура, де­мократизация управления, коммуникации, стили руководства, кадровая политика.

Таблица 1.3 Основные положения «старой» и «новой» управленческих парадигм

 

Старая концепция

Новая концепция

1. Предприятие — это «закрытая» система, цели, задачи и условия деятельности достаточно ста­бильны 2. Рост масштабов производства продукции и услуг как главный фактор успеха и конкурентоспо­собности 3. Раииональная организация произ­водства, эффективное использова­ние всех видов ресурсов и повы­шение производительности труда как главная задача менеджмента 4. Главный источник прибавочной стоимости — рабочий и произво­дительность его труда 5. Система управления, построен­ная на контроле всех видов дея­тельности, функциональном раз­делении работ, нормах, стандар­тах и правилах исполнения 1-------------------------------------------- ■------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

1. Предприятие — это «открытая» система, рассматриваемая в един­стве факторов внутренней и внеш­ней среды 2. Ориентация не на объемы выпус­ка, а на качество продукции и ус­луг, удовлетворение потребителей 3. Ситуационный подход к управ­лению, признание важности бы­строты и адекватности реакций, обеспечивающих адаптацию к ус­ловиям существования организа­ции, при которых рационализация производства становится второ­степенной 4. Главный источник прибавочной стоимости — люди, обладающие знаниями,и условия для реали­зации их потенциала 5. Система упраачения. ориентиро­ванная на повышение роли орга­низационной культуры и ново­введений, на мотивацию работ­ников и стиль руководства

Контрольные вопросы

1. Какое отношение к теории управления имеет модель «матрешки-
построения экологической, социальной и технической систем?

2. Назовите две основные концепции науки управления.

3. Каковы основные условия управления государством при команд­
но-административной системе?

4. Сформулируйте определение рыночной экономики.

2 Теория управления

I. Основы теории управления

2 Основы менеджмента

 

Экономический, организационно-технический и социально-психологический аспекты управления в своем единстве состав­ляют предмет эффективного менеджмента.

Стадии менеджмента Они определяются видами и последо­вательностью деятельности и разделяются на стратегическое и оперативное управление, а также на контроль. Стратегическое управление включает в себя:

• разработку цели менеджмента;

• прогнозирование результатов развития предприятия с уче­
том существующих факторов;

. перспективное планирование как систему мер, необходи­мых для преодоления отклонения прогнозируемых резуль­татов от поставленной цели.

Оперативное управление — это деятельность по реализа­ции мер стратегического управления.

Оперативное управление подразделяют:

• на организацию как создание нужной структуры и необхо­
димых ресурсов;

• на руководство как распорядительство (мотивация) в усло­
виях созданной структуры.

Контроль включает в себя анализ достигнутых результатов (обратная связь) и выступает как исходный пункт нового цикла управления.

Цель и задачи менеджмента Цель менеджмента — обеспе­чение прибыльности деятельности фирмы путем рациональной организации производственного процесса, включая управление производством и развитие техни ко-технологической базы, а также эффективное использование кадрового потенциала при одно­временном повышении квалификации, творческой активности и лояльности каждого работника.

Главная задача менеджмента состоит в рациональной органи­зации производства товаров и услуг с учетом потребностей потре­бителя на основе имеющихся материальных и людских ресурсов, обеспечении рентабельности деятельности предприятия и его стабильного положения на рынке. Она решается при помощи:

• обеспечения автоматизации производства и перехода к ис­
пользованию работников, обладающих высокой квалифи­
кацией;

. стимулирования работы сотрудников организации путем создания для них лучших условий труда и установления более высокой заработной платы;

. постоянного контроля за эффективностью деятельности организации, координации работы всех ее подразделений;

. постоянного поиска и освоения новых рынков.

К другим задачам, решаемым в менеджменте, относят:

. определение конкретных целей развития организации;

. выявление приоритетности целей, их очередности и после­довательности решения;

. разработку стратегии развития организации — хозяйствен­ных задач и путей их решения;

. выработку системы мероприятий для решения намеченных задач на различные временные периоды;

• определение необходимых ресурсов и источников их обес­печения;

. установление контроля за выполнением поставленных пе­ред организацией задач.

Задачи менеджмента непрерывно усложняются по мере роста масштабов производства, требующего обеспечения все возрастаю­щими объемами ресурсов — материальных, финансовых, трудо­вых и др.