Экологические издержки хозяйственной деятельности

Экологические издержки – фундаментальное понятие экономики природопользования, на нем основано развитие экономических аспектов природопользования.

Природоохранная деятельность является неотъемлемой частью общественного развития. Об этом свидетельствует рассмотрение этого вопроса в историческом ракурсе. При этом, чем выше уровень социально-экономического развития общества, тем определеннее стратегия общества в сфере природопользования. Более четко выражены экологические потребности в отношении качества окружающей среды, осознана необходимость платить за экологическое благополучие.

Природоохранные затраты представляют общественно необходимые расходы на поддержание качества среды обитания, осуществление любых видов и форм хозяйственной деятельности и на общее поддержание природно-ресурсного потенциала, включая сохранение экологического равновесия на всех уровнях (от локального до глобального).

В составе природоохранных затрат следует выделить.

1. Собственно экологические издержки общественного производства, которые включают:

затраты на мероприятия, снижающие выброс вредных веществ в окружающую предприятие среду (на совершенствование технологий, изменение состава используемых ресурсов, строительство очистных сооружений, более полное использование сырья и т.п.);

затраты, не снижающие выброс, но влияющие на степень распространения вредных веществ в среде (разбавление, нейтрализация, захоронение отходов, их консервация, установление санитарно защитных зон вокруг предприятия и т.д.).

2. Издержки, связанные с поддержанием природно-ресурсного потенциала. Это создание особо охраняемых природных территорий, обеспечение воспроизводства природных ресурсов в том же количестве и качестве, что и потребленные, использование вторичные ресурсов – отходов производства и потребления – в качестве сырья, разработка и внедрение ресурсосберегающих технологий и т.п.);

3. Издержки общественного развития, к которым относятся затраты на воспроизводство человека – его биологических и социальных качеств. Это затраты на подготовку отдельных видов природных ресурсов и условий для воспроизводства и жизни населения, ставшие необходимыми в связи с отрицательными антропогенными воздействиями на природную среду (Например, дополнительные затраты на доподготовку” и очистку питьевой воды, возникшие из-за антропогенного ее загрязнения, или затраты на создание зеленой зоны вокруг населенного места, ранее окруженного лесом, но уничтоженного в результате хозяйственной деятельности.). Также сюда можно отнести расходы на реализацию рекреационных, эстетических потребностей человека и т.д.

На рис. 3.4 в схематичной форме представлена структура экологических издержек.

С экономической точки зрения все общественные издержки, обусловленные влиянием человеческой деятельности на окружающую среду, можно подразделить следующим образом:

предупреждающие затраты или издержки (предзатраты);

экономический ущерб;

затраты на ликвидацию, нейтрализацию и компенсацию допущенных экологических нарушений (постзатраты).

Предзатраты включают расходы, направленные:

на экологическое образование, подготовку кадров, рекламно-издательскую деятельность экологической направленности;

разработку правовых, нормативных, методических материалов и документов;

организацию и совершенствование институтов управления природоохранной деятельностью, в том числе органов экологического контроля;

научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, в том числе на разработку и внедрение новых экологосовместимых технологий;

разработку экологической регламентации хозяйственной деятельности: экологическая экспертиза, процедура оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), система мониторинга, экологические стандарты и др.);

создание объектов экологической инфраструктуры (системы очистки выбросов, рециклизации отходов, контроля над состоянием окружающей среды);

экологическую модернизацию производственных отраслей, использование экологически чистых технологий основного производства.

Сумма предзатрат стремится к величине стоимости полного экологического благополучия, В случае если предзатраты сделаны полно и эффективно, обеспечивается устойчивое, экологически сбалансированное развитие. Если же предзатраты недостаточно эффективны, то хозяйственная деятельность приводит к экологическим последствиям, наносящим значительный экономический ущерб. Величина ущерба тем больше, чем больше недостаток предзатрат.

Структура предзатрат учитывает два обстоятельства:

а) статьи расходов охватывают большой круг социально-экономических потребностей общества. Они шире, чем только предотвращение негативных экологических последствий;

б) все статьи этой группы издержек объединены экологической направленностью (целью реализации экологических потребностей общества).

Экономический ущерб, обусловленный существованием и деятельностью человека в контакте с природой, складывается из ущерба, наносимого;

населению (повышение заболеваемости, снижение продолжительности жизни, ухудшение условий жизни людей, возрастание миграционной подвижности, повышение текучести кадров и др.);

существующим материальным ценностям – личному и общественному имуществу (сокращение срока службы средств производства и др.), а также потери вследствие недополучения продукции или ухудшения ее качества во всех отраслях экономики;

экосистемам (деградация ландшафта, генетические мутации, исчезновение отдельных биологических видов, нарушение условий воспроизводства возобновимых природных ресурсов и др.).

И наконец, постзатраты – это затраты на уменьшение или компенсацию экологического ущерба. Они обусловлены проведением следующих мероприятий:

медико-экологическое страхование;

компенсационные выплаты по экологическим искам;

ликвидация гигиенических, медико-биологических и экологических последствий аварий;

рекультивация, восстановление нарушенных природных комплексов, объектов.

На основе микроэкономического анализа издержек (затрат) на очистку выбросов различают следующие виды природоохранных издержек производства:

общие или суммарные издержки, характеризующие размеры средств, затраченных в целом на реализацию природоохранного мероприятия;

средние или удельные издержки, характеризующие затраты на очистку 1 тонны выбросов;

предельные издержки, определяемые как приростная величина и характеризующие дополнительные затраты на очистку каждой дополнительной тонны выбросов.

Экологические издержки хозяйственной деятельности входят в состав общих затрат на производство (экологическая составляющая издержек производства). В конечном итоге их оплачивает потребитель (покупатель) продукции через цену товара.