ДЕТСКИХ ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И СТРУКТУРА КАПИТАЛОВЛОЖЕНИЙ
В нашей стране объем капитального строительства зданий детских дошкольных учреждений из года в год возрастает. Только за счет государственных средств в 1961 —1965 гг. построено детских учреждений более чем на 1 млн. мест, а за 1966—1970 гг. ввод в действие увеличится примерно в 2 раза. Большой рост сети детских учреждений потребует значительных капиталовложении. Успешное выполнение намеченной программы капитального строительства детских учреждений во многом будет зависеть от целесообразного и бережливого использования выделенных для этой цели народнохозяйственных ресурсов. В настоящее время строительство детских учреждений осуществляется по типовым проектам объединенных яслей-садов. На основании обобщения материалов о сметной стоимости детских учреждений, строящихся в различных районах РСФСР, установлено, что средняя стоимость одного места составляет 975 руб. В табл. 19 приведена структура капиталовложений на строительство детских учреждении различной вместимости. Из таблицы видно, что наибольший удельный вес — 52—64% от общей стоимости строительства занимают строительно-монтажные работы по возведению основного здания детских яслей-сада. Затраты на приобретение оборудования, мебели п инвентаря составляют 10— 14% полной стоимости. Стоимость по благоустройству участка с учетом малых форм и прокладки внешних сетей составляет 13.5—18,5%. Прочие затраты (освоение территории, удорожание работ, выполняемых 'в зимнее время, возведение временных зданий и сооружений) составляют примерно 8—9%. Стоимость объектов вспомогательного назначения (хозяйственный сарай, ледник и другие постройки) занимает незначительный удельный вес — 1,3— 3,5% — при строительстве детских учреждений на 140 и 280 мест; по зданиям меньшей вместимости, строящихся преимущественно в сельской местности, эти затраты увеличиваются до 7-10%. В практике строительства есть случаи, когда стоимость благоустройства участка и прокладки внешних сетей завышается в связи с включением в нее затрат на некоторые работы по благоустройству и прокладке внешних сетей, выполняемые за пределами участка детского учреждения. Это — прямое нарушение «Указаний о порядке определения сметной стоимости строительства зданий школ, школ-интернатов и детских дошкольных учреждений» (СН 217—62), утвержденных Госстроем СССР. Нередко в стоимость объектов вспомогательного назначения включается стоимость котельной, обслуживающей кроме детского учреждения и другие объекты. Включать полную стоимость котельной в смену на детское учреждение неправильно. Вопросы снижения стоимости строительства детских учреждений, изыскание резервов экономии должны быть повседневной задачей как проектировщиков, так и строителей. Основные источники снижения стоимости строительства детских учреждений: правильная организация сети обслуживания и рациональный выбор типа здания; применение типовых проектов с наиболее экономичными объемно-планировочными и конструктивными решениями. Сложившаяся в настоящее время сеть детских учреждений отличается измельченностью
15—1943 Таблица 19 Структура капиталовложений на строительство детских яслей-садов различной вместимости Стоимость по РСФСР одного места в руб. В том числе Тип зданий Полная стоимость строительства строительно-монтажные работы по основному зданию оборудование, мебель, инвентарь хозяйственные постройки благоустройство внешние коммуникации причие затраты
о/ /о о/ /о сумма % сумма сумма
Ясли-сады с дневным пребыванием детей: па 50 мест.... » 90».... » 140».............................. » 280»...., Ясли-сады с круглосуточным пребыванием детей: па 140 мест....
8,9 8,7 8,8 7,9 8,5 7 о
и неравномерным размещением. Средняя проектная вместимость детского учреждения в целом по стране на конец 1963 г. составляет 62 места, в том числе в городах и городских поселках 79 мест, а в сельской местности 36 мест. Сравнение показателей стоимости детских учреждений различной вместимости с учетом привязки их к местным условиям показывает, что стоимость строительства, приходящаяся на одно место, в зданиях крупной вместимости значительно ниже (табл. 19). Так, например, в яслях-садах на 140 и 280 мест с дневным и круглосуточным пребыванием детей стоимость каждого места на 30% ниже, чем в яслях-садах на 50—90 мест. При этом следует учитывать, что на стоимость мелких типов зданий большое влияние оказали удорожающие строительство факторы — возведение этих объектов преимущественно в сельской местности и в отдаленных районах республики. Экономический эффект, достигаемый в результате укрупнения без учета этих факторов, составляет 14%. Начиная с 1963 г., детские учреждения, строящиеся в городах и крупных населенных пунктах, должны иметь вместимость не менее 140 мест. За последнее время удельный вес крупных зданий яслей-садов в общем объеме государственного строительства значительно повысился, например, детские учреждения на 140 и 280 мест по состоянию на 1963 г. составляют по РСФСР 90%, что привело к значительному сокращению затрат на их строительство. Проследим изменение показателей стоимости по основному зданию детского учреждения на примерах действующих типовых проектов. Из табл. 20 видно, что стоимость строительно-монтажных работ по зданиям детских яслей-садов на 280 мест с дневным пребыванием детей на 12% ниже по сравнению с детскими яслями-садами на 140 мест и на 14,5% ниже по сравнению с яслями-садами на 50—90 мест. Сокращаются также затраты на приобретение оборудования, мебели и инвентаря, в расчете на одно место. В детских учреждениях на 140 и 280 мест они на 15% ниже, чем в детских яслях-садах на 50—90 мест. Затраты по благоустройству участка и прокладке внешних сетей при увеличении вместимости детских яслей-садов с 50—90 до 140—280 мест сокращаются примерно на 20%. Это объясняется тем, что площадь участкг для крупных детских учреждений снижается по сравнению с нормой, принятой для зданий мелкой вместимости, с 40 м2 на одно место до 35 ж2 на одно место, т. е. на 12%. Например, размеры площадок для занятий фузкульту-рой, площадь хозяйственного двора с увеличением вместимости остаются почти неизменными, а площадь, занимаемая зелеными насаждениями, проездами и дорожками, увеличивается в значительно меньшей мере, чем вместимость здания. Кроме сокращения затрат по благоустройству и прокладке внешних сетей на террито- Таблица 20 Технико-экономические показатели по действующим типовым проектам в расчете на одно место Тип здания и Ус типового проекта Объем здания Рабочая площадь Полезная площадь К, Стоимость строительно-монтажных работ по основному зданию (без встроенного оборудования) в руб.
Детские ясли-сады с дневным пребыванием детей На 280 мест: тип. проект 2С-04-7, ЦНИИЭП учеб тип. проект 2С-04-8, ЦНИИЭП учеб тип. проект 2р-04-30, Гппропрос.. средний показатель стоимости по типовым проектам на 280 мест На 140 мест: тип. проект 2С-04-10, ЦНИИЭП тип. проект 2С-04-11, ЦНИИЭП тип. проект 2-04-651/5-64, Гппро На 90 мест: тип. проект 2-04-651/3, Гипропрос. тип. проект Б2-04-01, Белгоспроект На 50 мест: тип. проект 2-04-651/1, Гипропрос. тип. проект Л2-04-3, Латгипрострой средний показатель стоимости по типовым проектам на 50—90 мест 25,4 о, а 5,2
5,6 5,8 о,о 5,2 6,4 5,6 7,1 6,7 6.5 5,9 6,3 ь 6,1 0,91 0,92 0,92 0,91 0,9 0,89 0,92 0,93 0.93 0,93 0,92 0,87 4,4 4,7 4,78 4,4 4,7 4,71 4,64 4,7 4,62 4,65 4,47 5 465 460 467 405 443 455 459 •к/ 501
Детские ясли-сады с круглосуточным пребыванием детей На 280 мест: тип. проект 2-04-651/7, Гипропрос. На 140 мест: тип. проект 2С-04-16, ЦНИИЭП учебных зданий........................... тип. проект 2С-04-17, ЦНИИЭП учебных зданий................................. тип. проект 2-04-651/6, Гипропрос. тип. проект Б2-04-4, Белгоспроект средний показатель стоимости по типовым проектам на 140 мест 31,4 52,4 32.4 6,2 1,0 6,9 6,8 6,9 6,7 7,3 7.4 7,4 0,93 0,94 0,94 0,93 0,93 4,69 4,28 4,57 4,74 4,68 4с-4 480 488 485
15*
Таким образом, по детским учреждениям на 140 и 280 мест стоимость строительства каждого места обходится государству примерно на 13—14% дешевле, чем в детских яслях-садах на 50—90 мест. Виды затрат Заработная плата всего персонала В том числе: производственный............... обслуживающий и технический административный...................... Затраты по содержанию здания. В том числе: отопление.............................. освещение..................................... амортизация и ремонт... прочие затраты.................. Прочие расходы............................. Итого Таблица 21 Соотношение денежных затрат 4 10
■ СТРУКТУРА ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ РАСХОДОВ И ПУТИ ИХ СНИЖЕНИЯ При выборе типа здания и оценке экономичности проекта необходимо учитывать не только единовременные затраты, расходуемые на строительство детских учреждений, но и затраты на их содержание. Согласно расчетам, проведенным сектором экономических исследований, содержание детских учреждений в целом по стране уже в настоящее время во много раз превышает ежегодные капиталовложения на их строительство. Отсюда ясно, какое большое значение имеет снижение эксплуатационных расходов. Из анализа смет и отчетных данных по эксплуатации детских учреждений установлено, что содержание одного ребенка в детских яслях-садах на 90 мест обходится 400 руб. в год. в детских яслях-садах на 140—280 мест с дневным пребыванием детей — в среднем 375 руб. В детских учреждениях на 140 и 280 мест с круглосуточным пребыванием детей эксплуатационные расходы в расчете на одно место на 10% выше, чем в детских учреждениях аналогичной вместимости с дневным пребыванием детей, а количество обслуживающего персонала увеличивается на 25%. Эксплуатационные расходы на содержание детских учреждений можно распределить на три основные группы затрат: заработная плата персонала; затраты по содержанию здания; прочие расходы. В первую группу затрат «Заработная плата персонала» входит заработная плата производственного персонала (врач, старшая медсестра, воспитатели и медсестры, няни, санитарки и музыкальный работник), обслужива- Таблица 22 Сопоставительная таблица эксплуатационных расходов
|
рии участка детского учреждения сокращаются и косвенные затраты, необходимые при застройке города в целом. Стоимость освоения территории города складывается из затрат по прокладке всех коммуникаций, проведения работ по подготовке территории, посадке зеленых насаждений в парках и скверах. Ориентировочно можно считать, что при сокращении площади участков на 1 га косвенные затраты снижаются примерно на 10—15 тыс. руб.
