В Україні нормотворча діяльність є обов'язком Уряду. Право законодавчої ініціативи затверджене за Кабінетом Міністрів Конституцією України.
Законотворча діяльність Кабінету Міністрів згідно з його Регламентом здійснюється відповідно до перспективного і поточних планів законопроектних робіт і завдань. Перспективний план законопроектних робіт строком на 5 років розробляє МінЮст відповідно до Програми діяльності Кабінету Міністрів з урахуванням Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу, інших державних програм, концепцій, стратегій, основних напрямів реалізації державної політики, інших програмних документів концептуального характеру та пропозицій центральних органів виконавчої влади. Поточний, тобто орієнтовний план законопроектних робіт на рік, формується МінЮстом з урахуванням перспективного плану законопроектних робіт та завдань, визначених законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради, актами Кабінету Міністрів та дорученнями Прем'єр-міністра, а також пропозицій, розроблених з ініціативи центральних органів виконавчої влади. Законопроекти, що вносяться у порядку законодавчої ініціативи Кабінетом Міністрів на розгляд Верховної Ради, готуються Мін'юстом, іншими центральними органами виконавчої влади, а також Національним банком з дотриманням вимог Регламенту Верховної Ради та Регламенту Кабінету Міністрів. При цьому, за Кабінетом Міністрів законодавчо закріплено обов 'язок щодо розробки проектів законів про Державний бюджет України та про внесення змін до Державного бюджету України. Крім законодавчих пропозицій, уряд має право впливати на процес проходження законопроекту після його прийняття — під час проведення експертизи закону, що надійшов на підпис Президентові України. Кабінет Міністрів вивчає прийнятий Верховною Радою закон, що надійшов на підпис Президентові України, та не пізніше ніж протягом 7 календарних днів повідомляє Президентові про свої пропозиції щодо цього закону. Якщо міністерства, інші центральні органи виконавчої влади дійдуть висновку про необхідність застосування Президентом права вето щодо прийнятого верховною Радою закону, то Президентові подаються пропозиції та зауваження вмотивовані і обґрунтовані з економічних, право- иих і соціально-політичних позицій, з новою редакцією відповід них норм закону, а у разі потреби — його нова редакція в цілому. Кабінет Міністрів може також проводити експертизу законопроектів, ініційованих народними депутатами України. Так, згідно з Регламентом Верховної Ради за зверненням І'олови Верховної Ради, його першого заступника, заступника або голови комітету Верховної Ради Кабінет Міністрів готує до зако нопроекту, ініційованого народним депутатом (народними депу татами) України, висновок та подає його Верховній Раді не піз ніше ніж протягом 14 днів з дня надходження законопроекту до МаПінету Міністрів. Одним з важливих напрямків діяльності Кабінету Міністрів і підготовка і внесення на розгляд, погодження проектів актів 11 резидента України (укази і розпорядження). 'Гак, відповідно до Конституції та законів України Кабінет Міністрів може готувати та вносити на розгляд Президента України проекти актів Президента України з питань, вирішення ііміч належить до повноважень Президента України [2]. Також, відповідно до Положення про порядок підготовки та внесення проектів актів Президента України, затвердженого указом Президента України від 15 листопада 2006 р., Кабінету Міністрів України можуть бути надіслані для погодження проекти актів Президента України, внесені іншими суб'єктами, якими пропонується вирішити питання, що пов'язані з компетенцією Кабінету Міністрів України. Крім цього, Конституцією України передбачені випадки у яких застосовується процедура так званої контрасигнації — скріплення актів Президента України підписами Прем'єр-міністра України і міністра, відповідального за акт та його виконання, який визначається Прем'єр-міністром. Процедурі контрасигнації згідно з Конституцією підлягають акти Президента України щодо: призначення та звільнення глав дипломатичних представництв України в інших державах і при міжнародних організаціях скріплюються підписами Прем'єр-міністра України і Міністра закордонних справ України; утворення судів скріплюються підписами Прем'єр-міністра України і міністра юстиції України; введення в Україні або в окремих її місцевостях надзвичайного стану, а також оголошення у разі необхідності окремих місцевостей України зонами надзвичайної екологічної ситуації — з наступним затвердженням цих рішень Верховною Радою України; питань, пов'язаних з очолюваною Президентом України Радою національної безпеки і оборони України. Звичайно, нормотворча діяльність Кабінету Міністрів не обмежується розробкою проектів законів та актів Президента України. Відповідно до ст. 117 Конституції України Кабінет Міністрів у межах своєї компетенції видає власні акти у формі постанов і розпоряджень, які є обов'язковими до виконання [3].
|