Криминология экономической преступности.
Взятка - это деньги, материальные ценности, а равно различного рода выгоды или услуги материального характера, незаконно получаемые должностным лицом за использование своих должностных полномочий в интересах дающего. Государственная служба - профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Должностные лица - постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ. Преступность коррупционная - категория коррупционных правонарушений, охватывающая уголовно-наказуемые деяния, связанные с предоставлением физическими и юридическими лицами, преступными группами и сообществами дополнительных вознаграждений, подарков, различных услуг, возможностей оплачиваемых внутригосударственных и зарубежных поездок, незаконных льгот в получении кредитов, ссуд, приобретении ценных бумаг, недвижимости и иного имущества государственным служащим, должностным лицам, представителям законодательной и судебной власти, с использованием данными лицами названных возможностей, а также их «ответные» преступные деяния в угоду «заказчиков» - физических и юридических лиц, преступных групп и сообществ: хищения; воспрепятствование осуществлению избирательного права и осуществлению полномочий доверенных лиц; подлог избирательных документов; злоупотребление властью или служебным положением; превышение власти или служебных полномочий; должностной подлог; похищение или повреждение документов, штампов, печатей, бланков: подделка или сбыт поддельных документов, штампов, бланков; ряд преступлений против правосудия и др. П. к. характеризуется высокой степенью экономической опасности, организованностью, разъедающим воздействием на все ветви государственной власти, является как составной частью, признаком преступности организованной, так и ее инфраструктурой, обеспечивающей функции организованной преступности. Преступность политическая — совокупность уголовно-наказуемых деяний, избираемых в качестве средства достижения целей политического характера, - демонстрация возможностей более сильного по отношению к слабому в борьбе партий, движений, организаций; использование (или угроза использования) военного, экономического, иного давления на административно-национальное образование в рамках одного государства; воспрепятствование осуществлению избирательного права; подлог избирательных документов или неправильный подсчет голосов и др. П. п. характеризуется лишь политической окраской уголовно-наказуемых деяний. Напр., политическая коррупция проявляется в деяниях, не наказуемых в уголовном порядке (опека политиками избранных структур в обмен на личную преданность и политическую поддержку), и деяниях, уголовно наказуемых (взяточничество, подкуп). Политический терроризм реализуется в тех же насильственных вооруженных акциях, но имеющий целью посредством насилия, нагнетания страха оказывать давление на власть и добиваться определенных (политических) результатов. Политическая преступность достаточно хорошо изучается западной политологией и криминологией, чего нельзя сказать об отечественных исследователях в той и другой научной отрасли. Коррумпированность - степень и размеры нравственно-правового разложения определенной части представителей органов исполнительной власти, государственного, хозяйственного управления, лиц, наделенных законодательными полномочиями, представителей судебной власти и т. п., зараженности корыстно-криминальной мотивацией и непосредственно коррупцией, т.е. фактической вовлеченностью в преступную деятельность в интересах определенных физических, юридических лиц, преступных групп, сообществ. К. есть свойство или отличительный признак, непременно присутствующий как у определенной категории преступников, действующих в сфере экономических отношений, так и у определенной категории преступлений. Коррупционные правонарушения, связанные с противоправным получением благ и преимуществ - следующие деяния лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций или приравненных к ним: - принятие за свою деятельность любого дополнительного вознаграждения в виде денег, услуг и в иных формах от государственных органов, организаций и предприятий, в которых они не выполняют соответствующие функции, а также от негосударственных организаций, общественных объединений, физических лиц, если иное не предусмотрено действующим законодательством; - принятие подарков и иных услуг в связи с исполнением государственных или приравненных к ним функций или от лиц, зависимых по службе, за исключением символических знаков внимания и символических сувениров при проведении протокольных и иных официальных мероприятий. Общая стоимость полученных в течение года указанных подарков не может превышать двух минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством; - принятие приглашений во внутригосударственные и зарубежные туристические, лечебно-оздоровительные и иные поездки за счет иностранных и российских физических и юридических лиц, кроме поездок: по приглашению близких родственников за их счет; осуществляемых в соответствии с международными договорами РФ или на взаимной основе по договоренности между государственными органами РФ и иностранных государств за счет средств соответствующих государственных органов, международных организаций; с согласия вышестоящих должностных лиц либо коллегиальных органов управления — для участия в международных и зарубежных научных, спортивных, творческих, профессиональных, гуманитарных мероприятиях за счет средств соответствующих общественных организаций и фондов, а также поездок, осуществляемых в рамках уставной деятельности общественных объединений по приглашениям их зарубежных партнеров; - использование в личных, групповых и иных неслужебных целях предоставляемых им для осуществления государственных функций помещений, средств транспорта и связи, электронно-вычислительной техники, денежных средств и другого государственного имущества, если это не предусмотрено законами и причиняет ущерб государственным, муниципальным интересам; - использование не предусмотренных законами преимуществ в получении кредитов, ссуд, приобретении ценных бумаг, недвижимости и иного имущества. Коррупция - негативное социально-политическое явление, представляющее совокупность аморальных действий, дисциплинарных проступков, гражданско-правовых, административных правонарушений, преступлений, включающих в себя нравственно-правовое разложение и использование в противоправных корыстных целях государственных служащих (штатных работников государственных органов, организаций, учреждений, муниципальных органов), народных депутатов и их помощников, судей, народных заседателей, должностных лиц (представителей власти или лиц, наделенных организационно-распорядительными либо административно-хозяйственными полномочиями) путем стимулирующего побуждения их к противоправным деяниям, а также сами такие деяния, совершаемые коррумпированными лицами. В качестве противоправных корыстных целей можно указать получение: выгодных условий предпринимательской, акционерной, финансовой, коммерческой или другой деятельности экономического характера; условий для совершения различных злоупотреблений и других правонарушений экономического характера; незаконных доходов (прибыли); неправомерной правовой и иной защиты, покрывания злоупотреблений со стороны органов юстиции и др. Нравственно-правовое разложение как неотъемлемое свойство К. является, во-первых, весьма эффективным фактором, обеспечивающим успех подкупа, вовлечения высокопоставленных лиц в преступную деятельность; во-вторых, условием надежного удержания коррумпированных чиновников в сфере преступной деятельности, выгодной коррупционеру. Использование понимается как реализация официального положения коррумпированных лиц и связанных с ним возможностей в достижении указанных выше целей. Такая реализация осуществляется, как правило, в различных формах противоправной деятельности: хищениях, злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, должностных подлогах и др. Стимулирующее побуждение вовлекаемых в коррупцию лиц достигается прежде всего путем подкупа - продажности или взяточничества. Кроме того, им могут быть предоставлены социально несправедливо или неправомерно какие-либо дополнительные вознаграждения, льготы, услуги, материальные блага, оплачиваемые зарубежные поездки, использованы другие незаконные материальные и моральные стимулы, в т.ч. и для близкого окружения вовлекаемых в К. лиц. Коррумпированные лица впоследствии уже сами проявляют инициативу в поисках, с одной стороны, нужных им «заказчиков», с другой - надежных партнеров и исполнителей в сфере криминальной деятельности, которая таким образом все более расширяется. Правонарушения, создающие условия для коррупции – это следующие деяния лиц, уполномоченных на выполнение государственных функций или приравненных к ним: - вмешательство с использованием своего статуса, основанных на нем авторитете и связей в деятельность других государственных органов, если это не входит в круг их полномочий и не основано на Законе; - использование своего статуса при решении вопросов, затрагивающих их личные интересы, или интересы их близких родственников, или свойственников; оказание неправомерного предпочтения юридическим или физическим лицам при подготовке и принятии решений; - участие в качестве поверенных физических и юридических лиц по делам органа, в котором они состоят на службе, или ему подчиненных, или деятельность которого они контролируют; - использование в личных или групповых интересах информации, полученной при исполнении государственных функций, если таковая не подлежит официальному распространению; - использование при решении служебных вопросов экспертиз, оплачиваемых за счет негосударственных средств, включая средства специальных негосударственных фондов, создаваемых для помощи государственным органам; - несвоевременное или неполное доведение до сведения физических и юридических лиц информации о правовых актах, регулирующих их взаимоотношения с указанными лицами; - отказ в информации физическим и юридическим лицам, предоставление которой предусмотрено правовыми актами, задержка ее, передача недостоверной или неполной информации; - требование от физических и юридических лиц информации, предоставление которой этими лицами не предусмотрено законами; - передача государственных и муниципальных финансовых и материальных ресурсов в избирательные фонды отдельных кандидатов и общественных объединений; - нарушение установленного законами порядка рассмотрения обращений физических и юридических лиц и решения иных вопросов их компетенции; - дарение подарков и оказание внеслужебных услуг вышестоящим официальным лицам, за исключением символических знаков внимания и символических сувениров при проведении протокольных и иных официальных мероприятий; - заключение пари, внесение ставок на ипподромах и участие в других азартных играх денежного или имущественного характера; - передача негосударственным структурам, предприятиям и общественным объединениям финансовых и материальных ресурсов, принадлежащих государственным фондам, государственным, муниципальным хозяйствующим субъектам, а также хозяйствующим субъектам, суммарная доля государственной и муниципальной собственности в которых составляет не менее половины, или из структур, в которых государство и органы местного самоуправления не посредственно или через учрежденные ими ранее фонды, предприятия, учреждения, организации либо иные структуры суммарно имеют контрольный пакет акций, если иное не оговорено законом; - искусственное создание препятствий физическим и юридическим лицам в реализации их прав и законных интересов. Преступность «беловоротничковая» - термин, введенный в криминологию Эдвином Сатерлендом, одним из представителей американской социологической школы,основателем одноименной концепции. Под П. «б»понимается нечистоплотный бизнес и махинации в мире деловых отношений, манипуляции с биржевыми бумагами, взяточничество в среде должностных лиц, хищения всех видов собственности и др. Протекционизм – типичное проявление коррупции, необоснованное выдвижение работников по признакам родства, землячества, личной преданности и приятельских отношений. Виды преступности в сфере экономики - 1) преступность против собственности; 2) преступность в сфере экономической деятельности; 3) преступность, посягающая на интересы службы в негосударственных коммерческих организациях. Виды хозяйственной преступности - преступления в сфере 1) производства; 2)распределения (в т.ч. денежного); 3)товарно-денежного обмена; 4) потребления. Контрабанда – перемещение в крупном размере через таможенную границу Российской Федерации товаров или иных предметов, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием. Легализация преступных доходов - сокрытие незаконного происхождения преступных доходов, искажение природы происхождения, места нахождения, размещения, движения или действительной принадлежности материальных ценностей или соотносимых с ними прав, а равно придание им в любых формах правомерного вида, когда нарушителю известно, что эти материальные ценности являются доходами, полученными преступным путем. Налоги - обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государств и (или) муниципальных образований. Налоговая преступность – разновидность преступлений в сфере экономической деятельности, посягающих на финансовую систему государства; включают преступных деяний: «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица» (ст.198 УК РФ), «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации» (ст. 199 УК РФ), «Неисполнение обязанностей налогового агента» (ст. 199.1 УК РФ), «Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов» (ст.199.2 УК РФ). Предпринимательская деятельность - самостоятельная осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Преступность транснациональная - 1) Совокупность совершенных за определенный период преступлений (лиц, их совершивших), наносящих ущерб отношениям двух или более государств либо интересам юридических или физических лиц двух и более государств, ответственность за которые предусмотрена в актах международного уголовного права или в нормах национального уголовного законодательства, принятых в соответствии с такими международно-правовыми актами. 2) Категория преступлений, совершаемых сообществами или формированиями, имеющими транснациональные, т. е. далеко выходящие за национальные границы международные связи. Основу П. т. составляют деяния в области экономической деятельности российских предприятий и организаций, торговли с зарубежными предпринимателями. Особое беспокойство в массе П. т. вызывают посягательства на культурные и исторические ценности России, вывоз которых за рубеж уже перерос в общенациональную проблему. Транснациональный характер принимает наркобизнес, незаконные операции с оружием. П.т. является детищем организованной и экономической преступности. Преступность экономическая - совокупность противоправных корыстных посягательств на собственность, порядок управления хозяйством со стороны лиц, как правило, выполняющих определенные функции в сферах общественного производства, индивидуальной деятельности и иных многоаспектных экономических отношений между гражданами, а также использование определенного экономического потенциала для извлечения, сокрытия присваиваемой прибыли. Наряду с традиционными преступлениями - кражами, хищениями, разбоями, причинением имущественного вреда путем обмана или злоупотребления доверием, нарушениями правил торговли и пр., П. э. пополняется нетрадиционными формами преступлений, такими как уклонение от подачи деклараций о доходах, сокрытие доходов, прибыли, иных объектов налогообложения, фиктивные банкротства, банковские махинации, создание «мыльных» акционерных обществ, хищения финансов с помощью ЭВМ и др. В структуре П. э. возрастает удельный вес внешнеэкономических преступлений, в т. ч. в их нетрадиционных формах - подделка валюты, коррупция чиновников государственных органов, хищения программ, средств и отдельных видов информации, памяти ЭВМ, завладение коммерческой тайной конкурентов, гипертрофированные формы контрабанды и иных видов нечестного экспорта и др. Для современной П. э. характерна чрезвычайная распространенность не просто конкретных преступных посягательств на экономическую безопасность государства, но и преступной экономической деятельности, выведенной из-под общественного контроля, активного участия в нечистоплотном бизнесе и различных махинациях деловых людей, государственных чиновников и других представителей средних и высших слоев населения. П. э. характеризуется высокой степенью организованности и коррумпированностью. Признаки экономической преступности: 1. высокая степень организованности и коррумпированности; 2. жестокая конкурентная борьба за сферы влияния между различными преступными группировками; 3. масштабность хищений и злоупотреблений; 4. использование легального бизнеса для прикрытия криминальной деятельности; 5. тесные межрегиональные и международные связи; 6. установление контроля над объектами и даже над отдельными отраслями; 7. наличие коррупционных связей в различных эшелонах власти; Теневая экономика - не «освещенную» законом или неподконтрольную государству сторону или сферу общественного производства, распределения и обмена, из которой извлекается и присваивается прибыль или определенная ее часть. Неподконтрольное государству или внегосударственное производство реализуется в трех основных видах противоправной деятельности: а) легальная, негативная или фиктивная деятельность в государственном секторе, где при падении объема производимого продукта растут доходы - за счет «вздутия» цен, заработной платы; б) нелегальное, скрытое от налогообложения предпринимательство — ремонтные работы, бытовые услуги, сдача внаем жилья и т. п.; в) криминальная деятельность - производство фальшивых товаров, денежных знаков, изготовление оружия, наркобизнес, злоупотребления в сфере распределения и др. С Т. э. связаны различные злоупотребления, хищения, разбазаривание ресурсов, экологические преступления, многие другие виды преступлений. Экономическая криминология — отрасль криминологии,изучающая преступность в сфере экономики, ее специфические причины, личность экономического преступника и потерпевших от экономических преступлений, вопросы предупреждения этой преступности. Впервые о насущности формирования Э. к. было официально заявлено в декабре 1989 г. Сегодня закладываются концептуальные основы Э. к., ведутся интенсивные исследования, посвященные криминологической характеристике экономической преступности в целом, либо развивающие некоторые направления (сегменты) Э. к., связанные с отдельными видами экономических преступлений. Новая отрасль криминологической науки в силу специфики ее предмета не является замкнутым учением. Она должна быть способной интегрировать преимущества междисциплинарного подхода, синтезировать методы и итоги исследований других отраслей социального знания и эффективно применять их научный инструментарий. Это относится прежде всего к экономической теории и социологии, а также результатам уголовно-, гражданско- и хозяйственно-правового анализа складывающихся в обществе экономических отношений. Э. к. предстоит определиться с перечнем изучаемых явлений: ограничиться ли исследованием только преступности экономической, или включить в свой предмет изучение более широкого круга проблем, связанных с феноменом криминализации экономики (а в более широком плане, может быть, - и с феноменом криминальной экономики в целом), с возникновением деструктивных экономических процессов, с причинами появления в сфере хозяйствования дисфункций действующих здесь социальных институтов, норм, отношений и др. Вместе с тем, как бы ни была решена данная задача, одним из ключевых вопросов остается отношение науки к самому понятию экономической преступности, к выбору критериев квалификации преступлений в качестве экономических. Система Э. к. состоит из общей и особенной части. В общую часть входят традиционные вопросы о предмете и методе науки (Э. к.), о понятии экономической преступности, ее причинах, масштабах, о личности экономического преступника, о предупреждении экономических преступлений. Здесь же могут рассматриваться и проблемы классификации экономических преступлений, взаимной связи и обусловленности экономической преступности с рядом других смежных категорий. Особенная часть включает ряд разделов, посвященных анализу отдельных видов преступности. Напр., преступности в сферах кредитно-денежной, финансово-банковской и внешнеэкономической деятельности, в сферах приватизации, налогообложения, потребительского рынка. Отдельно могут быть представлены проблемы организованной и транснациональной экономической преступности, экономических преступлений, совершаемых с использованием новейших информационных технологий. Фальшивомонетничество – изготовление с целью сбыта, а также сбыт поддельных государственных казначейских и банковских билетов, металлической монеты, ценных бумаг или иностранной валюты. Экономические преступления - уголовно наказуемые деяния, совершаемые в сфере производства, распределения и потребления товаров и услуг, в т.ч. связанные с незаконным использованием служебного статуса, хищения, совершенные путем присвоения, растраты, злоупотребления служебным положением; нарушение государственной дисциплины цен, уклонение от уплаты налогов, выпуск или продажа товаров, оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности и др.
|