Определение ущерба от захламления земель несанкционированными свалками отходов.
Ущерб о захламления земель несанкционированными свалками отходов опред-ся по формуле:
Где Кэ-коэф-нт экологической ситуации; 25- повышающий коэф-нт на сопутствующее захламлению загр-ие; Кв-коэф, учит-ий время ликвидации сопутствующего захламлению загр-ия: Нп.i- норматив платы за захламление земель, тыс/т или тыс.руб/куб.м.; М- масса (объем) отхода i-го вида, т(куб.м.) 6.3.3. расчет размера ущерба от деградации земель? Ущерба деградации земель опред-ся по формуле
Где Кэ-коэф-нт пересчета, учитывающий изменение степени деградации почв и земель; Кп-коэф-нт учит-ий ценность особо охраняемых природных территорий; Дх- значение годового дохода землепользования с одного гектара земли до начало процесса ее деградации тыс.руб/га. В методиках приведены все необходимые расчеты формулы, нормативные величины и справочные данные. В качестве корректирующих коэффициентов применяются: для захламления-коэф-т токсочности отходов, для загрязнения- коэффициент его степени и глубины, для деградации – коэф-нт ее влияния на окр-ую среду.(таб. 6.5) 6.3.4. Какова ущербообразующая роль различных негативных процессов в г. Москва? Табл. 6.5 размер ущерба от захламления и хим-гозагр-ия земель г.Москва (млн.руб)
Из данных табл. 6.5 следует, что денежное выражение ущерба от химического загрязнения земель по приоритетным загр-им элементам для города в целом на 2 порядка выше, чем от захламления. Ущербоформирующая роль хим-их элем-ов тем выше, чем выше загрязненная ими площадь. По своей суммарной ущербоформирующей роли в г. Москва элементы убивают в след-м порядке. МЕДЬ=>ЦИНК>СВИНЕЦ>КАДМИЙ>>ртуть В зависимости от специфики производства и выбросов, в различных округах проявляются индивидуальные особенности. Так в ЮЗАО и ЗАО в наличии инверсии ролей цинка и свинца отн-но среднегородской. расчет влияния негативных процессов на экономический ущерб в г. Москве показано в табл. 6.6
Таким образом по ущербообразующей роли для земель г. Москва техногенные негативные процессы убивают в след-м порядке: химическое загрязнения>захламление>деградация. Эта тенденция справедлива для селитебной и производственной территорий города, причем ситуация в селитебной территории может рассматриваться как среднегородская. Для ландшафтно-рекрационной территории ртоль захламления тнезначельно превышает роль загрязнения. Роль деградации земель второстепенна. 6.4.1. Какие задачи решает Гис мониторинг земель? ¾ Выполнить аналитический обзор современного состояния ГИС и их использования в кадастре и мониторинге земель сельскогохозяйственногоназначения ¾ Разработать концептуальную модель и структуру автоматизированной информационной системы мониторинга земельсельскогохозяйственногоназн-ия ¾ Сформулировать основные требования к программному и техническому обеспечению автоматизированной информационной системы мониторинга земель сельскогохозяйственногоназначения ¾ Разработать структуру и содержание информационной модели (системы знаний о территории в виде цифровых данных, объединенных в набор слоев), реализуемой в автоматизированной информационной системы мониторинга земель сельскогохозяйственного назначения ¾ Разработать базу геопространственных данных информационного обеспечения мониторинга земель сельскогохозяйственного назначения. 6.4.2. на каких уровнях приолднимаются управленческие в целях управления землепользования? Информация о качестве земель и его динамике должна использоваться уполномоченными органами в оперативном управлении земплепользованием и при формировании земельной политики на современном уровне. Качество земель Оценка качества земель прогноз качества земель Разработка комплексных мероприятий по охране земель, улучшению их качества и выполнению эффективности использования Управленческие решения Оперативные(на уровне з.у.) Тактические(на муниц-ом ур.) Стратегические(на регион-м ур-не) 6.4.3. Назовите дополнительные мери экономического регулирования землепользования основанных на данных М.З.? Для улучшения экологической ситуации предоставляется целесообразным введением дополнительной меры экономического регулирования землепользования- обязательного раздела. «экологические требования к землепользованию и землепользователям» в договоре аренды земель. 7.1.1. Что является целью, предметом, объектом и субъектом системы управления субъекта РФ? Ответ: Главная цель управления земельными ресурсами субъекта РФ – соз-дание и обеспечение функционирования системы земельных отношений и землепользования в регионе, позволяющей получить максимум поступления финансовых средств в региональный бюджет. Предметом управления является формирование процессов использо-вания земли в границах субъекта Российской федерации, обеспечивающих все многообразие потребностей его жителей. Объектом управления являются земельные ресурсы в пределах тер-риториальных границ, находящиеся в государственной собственности субъ-екта РФ, за исключением земель, переданных в федеральную, муниципаль- ную, частную и иную собственность. Субъектами общего государственного управления являются террито-риальные службы государственных органов общей и специальной компе-тенции в пределах территории субъекта Российской Федерации. Субъектами ведомственного управления землями яв-ляются территориальные органы министерств, комитетов, федеральных служб Российской Федерации, которым предоставлены земли вне зависимо- Электронный архив УГЛТУ 37 сти от территориального размещения земель. 7.1.2. Какие государственные органы субъектов РФ принимают участие в системе узр региона? Ответ: Владение, пользование и распоряжение земельным фондом- властные структуры регионов; Государственное УЗР- территориальные органы Роснедвижимости, КУГИ, Департаменты по охране природы и управлению природопользованием, комитеты архитектуры и градостроительств, комитеты по охране окр-ей среды и природных ресурсов Контроль и надзор за состоянием природной среды- природоохранные прокуратуры, санитарно-эпидемические станции, органы архитектурного надзора. Инспекции по карантину растений итд Регулирование земельных отношений в сфере гражданского оборота и хозяйственной деятельности- антимонопольные управления, управления юстиции, территориальные органы роснедвижимости, департаменты экономики. Контроль за правильными и современным внесением установленных платежей- налоговые инспекции, территориальные органы Роснедвижимости и др. Земельные отношения в механизме хозяйственной деятельности- департаменты лесного хозяйства и лесной промышленности, департаменты сх, комитеты геологии и использованию недр, органы управления лесами и др. 7.1.3. Перечислите основные задачи госорганов субъекта РФ в области УЗР? Ответ: · Государственный земельный контроль за использованием и охраной земель; · Разработка и утверждение проектной градостроительной документации · Землеустройство · Государственная регистрация объектов ндж и прав на них · Управление природопользованием · Приватизация · Оценка состояния природных ресурсов · Формирование системы особо охраняемых природных территорий. Установление режима их содержание и использования · Координация природоохраняемой деятельности · Законотворческая деятельность · Организация разработки и реализации экологических программ рационального использования земельных ресурсов · Экологический контроль и экологическая экспертиза · Государственные кадастровый учет и экологическая экспертиза · Почвенные и геоботанические обследования 7.2.1. В чем заключается особенности управления субъектов РФ? Управление земельными ресурсами регионов на землях различных категорий и целевого назначения имеет ряд особенностей. Первая особенность госуд-гоупр-ияземельными ресурсами в регионах – организация рациональногоисп-ия земель схназн-ия. След-ая особенность упр-ия земельными ресурсами субъектов РФ- отсутствие реального разделение госуд-ой собственности на федеральную собственность и собственность субъектов РФ. ¾ Политический, обеспечивающий выполнения социально-политических, экономических и экологических задач государства по рациональному использованию зем-х ресурсов ¾ Административно-управленческий, связанный с формированием системы госуд-ых и муниципальных органов УЗР, определением их компетенции, организацией выполнения ими взаимосогласованных функций ¾ Правовой, обеспечивающий рациональное исп-ие и охрану земель на основе правовых норм, закрепленных в законодательных актах ¾ Научный, связанный с разработкой научно обоснованных рекомендаций по управлению зем-ми ресурсами с учетом достижений научно-технического процесса ¾ Экономический, определяющий условия эффективного исп-ия земель ¾ Организационно-технологический, связанный с разработкой и осуществлением экономических, социальных стимулов и мероприятий по рациональному исп-ию и охране земель Поэтому УЗР явл-ся результатом опред-го сочетания объективных и субъективных факторов. 7.2.3 какие задачи в области антимонопольной и социальной политики решают при формировании системы УЗР регионов? В области социальной политики- создание новых рабочих мест, развитие соц-ой и культурно-бытовой инфраструктуры, развитие туризма, вывод производственных объектов из центров городов, формирование новых соц-ых слоев. В области антимонопольной политики- обеспечение поступлений зем-х платежей в бюджет территорий и расширение налогооблагаемой базы, проведение массовой кадастровой 9экономической) оценки земель, информационная поддержка рыночного оборота земли, совершенствование механизма налогообложения земли и иной недвижимости путем уст-ия зависимости платежей от рыночной стоимости и доходности исп-ыхзем-ых участков объектов недвижимости, уменьшение количества субъектов зем-х отношений, пользующихся незаконными или необоснованными льготами; увеличение стоимости основных фондов предприятий, защита от инфляции. 7.2.4. как осуществляется финансовое обеспечение УЗР субъектов РФ? Механизм экономического регулирования УЗР формируется системой мер экономического воздействия, направленных на реализацию зем-ой политики гос-ва, обеспечение прав землевладельцев и землепользователей, установление социально справедливых платежей за землю, экономическое стимулирование рационального и эффективного землепользования, введение экономических санкций за нерациональное исп-ие и ухудшение экологического состояния земельных участков, да защиту земельных угодий от порчи и ухудшения их экологического состояния, незаконного захвата и разбазаривания. Система экон-их регуляторов УЗР вкл-ет: ¾ Земельный налог ¾ Арендную плату за землю ¾ Рыночную цену земли ¾ Залоговую цену земли ¾ Компенсационные платежи при изъятии земель ¾ Компенсационные выплаты при консервации земель ¾ Платежи за повышение качества земли ¾ Штрафные платежи экологический ущерб ¾ Налоговое обложение при гражданском земельном обороте ¾ Плату за право аренды и др. Экономический механизм УЗР должен быть основан на исп-ии земельной ренты в качестве основы для формирования системы экономических регуляторов с другими экономическими рычагами (ценами, ссудным %, подходным налогом и т.д.) 7.3.1. Что такое муниципальное образование? Под муниц-ым обр-ием понимается населенная территория, в пределах, которых осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выбранные органы местного самоуправления. Такими территориями могут явл-ся: · Городской или сельский пункт(город, поселок, село, деревня, хутор, станица) · Часть населенного пункта (район в городе) · Несколько населенных пунктов, обледененных на общей территорией ·
7.3.2. Какая сущ-ет классификация форм МО? 1. Территория и население 2. Правовой статус МО 3. Формы организации хозяйственной деятельности на территории МО 4. Единство инфраструктуры МО 7.3.3. Что является объектом, субъектом и предметом УЗР МО? Объектом УЗР в МО выступает земля в установленных границах фиксированной площади и местоположения, з.у., территориальные зоны, земельные доли(пан) и права на них. Предметом УЗР МО является формирование процессов использования земельных ресурсов в границах МО. Субъектами УЗР МО яв-ся органы местного самоуправления. Кроме того соответствии с законодательством, ряд УЗР выполняют территориальные органы министерств и ведомств. 7.3.4. Какие показатели отн-сяк основным харак-ам муниципальных земель? Характеристика системы управления муниципальнымиземелями: · Наличие региональной и муниципальной нормативной базы по УЗР · Наличие местной информационной базы (базы данных, методики расчета эффективности, региональные нормативы и пр.) 7.3.5. Какие мероприятия по УЗР муниципалитетов вы знаете? Основные мероприятия, реализующая систему управления землями муниципального образования, явл-ся: 1. Ведение госуд-ых земельного кадастра и кадастра ндж, включая регистрацию зем-х уч-ов и иных объектов ндж, их учет и оценка 2. Планирование и систематическое правовое регулирование исп-ия земель 3. Предоставления и изъятие земель 4. Обеспечение земельного контроля 5. Осуществление зонирования, зем-ва и мониторинга земель 6. Установление порядка управления и распоряжения землями 7. Изъятие и предоставление з.у в бессрочное(постоянное) пользование передач их в собственность, аренду 8. Планирование использования земель, находящихся на территории МО 9. Взимание платы за землю 10. Установление границ территорий земель, передаваемых в ведение сельских и поселковых администраций, а также предоставляемых юридическим и физическим лицам в различные виды собственности и пользования 11. Выполнение иных функций в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, субъектов федерации и муниципалитетов. 7.3.6 Какие принципы УЗр вы можете назвать? 1. Принцип целевой направленности МО 2. Принцип горизонтального разграничения функций 3. Принцип вертикального разграничения функций 4. Принцип комплексности 7.3.7. Что является предметом и субъектом УЗР МО? Предметом УЗР МО яв-ся формирование процессов использования земельных ресурсов в границах муниципального образования. Субъектами УЗР МО яв-ся органы местного самоуправления. Кроме того в соответствии с законодательством, ряд функций УЗР выполняет территориальные органы министерства и ведомства. 7.3.8. Как распределяются функции УЗР между органами МО? · Местные законодательные органы осуществляют принятие нормативных актов и программ · Районные, городские, поселковые и сельские администрации осуществляют финансирование мероприятия по управлению земельными ресурсами муниципальных образований, перераспределение земель, регулированию земельного рынка, экономическому стимулированию рационального землепользования · Территориальные органы Федерального агентства кадастра объекта ндж осуществляют земельную политику и непосредственное управление земельными ресурсами МО · Органы Федерального агентства лесной службы осуществляет изучение земельных ресурсов на подведомственных территориях, принимают участие в принятии и реализации мероприятий по внутриотраслевому перераспределению земель, проводят государственный зем-ый контроль на землях лесного фонда · Органы министерства регионального развития РФ осуществляют изучение земельных ресурсов, принимают участие в разработке и реализации мероприятий по перераспределению земель, проводят гос-ый земельный контроль на застроенных территориях · Органы минздравсоцразвития, росимущества осуществляют участие в мероприятиях по перераспределению земель 8.1.1. Что относится к землям населенных пунктов? Населенный пункт- это первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка, отличительным признаком которого является постоянства использования его как места обитания из года в год. Землям населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских населенных пунктов и отдельные их границей (чертой) от земель других категорий. 8.1.2. Что является предметом, объектом и субъектам УЗР населенных пунктов? Предметом УЗР в нас.п являются процессы использования земли для различных сфер жизнедеятельности (социальная, культурная, жилая, промышленная, ит.д.) Объектом УЗР в населенных пунктов может быть з.у, на котором осуществляется достаточно обособленный процесс использования земли одним хоз-ым субъектом.
|
