МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ. КЛАССИФИКАЦИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПОТОКОВ.

Во-первых, под миграцией понимается все многообразие простран­ственного движения населения, независимо от его характера и целей. Сюда относят: переезды из одних населенных пунктов в другие; еже­дневные поездки на работу или учебу за пределы населенных мест; прибытие в тот или иной район на временные, в том числе и сезонные работы; поездки в командировки, отпуск и другие перемещения.

Боль­шинство исследователей исключают из миграции те пространственные перемещения, которые совершаются в пределах одного и того же на­селенного пункта.

Во-вторых, в миграции включают такие пространственные пере­мещения, совершающиеся между населенными пунктами, которые ведут к постоянной или временной смене места жительства, а также пред­ставляют регулярное двустороннее движение между местом жительства и сферой труда или учебы. Не учитываются возвратные эпизодически совершающиеся деловые и рекреационные поездки из одних населенных мест в другие.

В-третьих, к миграции относят такой процесс пространственного движения населения, который в конечном счете ведет к его территориаль­ному перераспределению. В этом случае отнесение пространственного перемещения к миграции определяется фактическим переселением из одной местности в другую и в ряде стран формальной пропиской в новом месте жительства. При этом здесь происходит соединение места жи­тельства со сферой приложения труда, учебы или иной деятельности в одном населенном пункте.

Миграция населения в широком смысле - это процесс перемещения людей из одних населенных пунктов в другие с переменой места проживания, а для трудовых ресурсов и места приложения труда.

Под миграционным потоком понимают совокупное число мигрантов, имеющих общие районы прибытия и выбытия в течение определенного отрезка времени (чаще год).

В основе миграции лежит действие факторов или движущих сил, которые по степени постоянства влияния можно определить в 3 группы: 1. постоянные (природно-климатические факторы и транспортно- географическое положение). 2. временные факторы (их действие сравнительно долгосрочно - культурные, религиозные, этические и др.) 3. переменные факторы (включают комплекс условий жизнедеятельности человека- политические, социально-экономические, экологические, социально- психологические факторы)

В основу классификации миграционных процессов могут быть положены различные признаки:

1. характер и причина возникновения: а. добровольная миграция, б. вынужденная в. Принудительная.

2. цели: а. трудовая б. учебная в. Военная г. Миграция в поисках территориального убежища.

3. сроки переезда: а. постоянная (безвозвратная), б. цикличная (периодическая) неделя/месяц/сезон, в. Маятниковая (челночная) рабочий день, г. Эпизодическая

4. направления перемещения: а. внешняя (межгосударственная) – связанная с пересечением границы. Эмиграция и иммиграция.б. внутренняя (внутригосуд.), в том числе внутрирегиональная, межрегиональная, между селом и городом.

5. уровень организации: а. организованная – при посредничестве правительственных организаций, б. стихийная

6. формы осуществления: а. индивидуальная, б. групповая

7. степень законности: а. законная, б. незаконная

Наиболее распространенный и универсальный способ классификации - по характеру и причинам возникновения. Виды миграции: 1. добровольная - перемещение людей, в основе которого лежит стремление удовлетворить личные потребности посредством перемены места жительства и условий жизнедеятельности. К ней относятся след. формы- трудовая, учебная (сезонные работники, студенты). 2. вынужденная - перемещение, происходящее по независимым от мигрантов причинам, вопреки их желаниям и интересам, не предопределенное прямыми властными распоряжениями органов государственной власти и управления. Формы- поиск территориального убежища, эвакуация. 3. Принудительная - перемещение людей, в основе которого лежат прямые властные положения гражданской или военной администрации. Формы: депортация (принудительная высылка лица или целой категории лиц в другое государство или другую местность), ссылка.

В общем виде под причинами М понимают сочетание объективных и субъективных условий, взаимодействие которых вызывает перемещение масс населения. Все многообразие причин М можно свести к укрупненным группам:1. природно-климатические – влияние окр. среды, климата, ландшафта, изменениями в экосистеме, кот. Проявляются в необходимости передвижения населения из одних районов в другие. 2. Демографические причины связаны с территориальными различиями в структуре населения по полу, возрасту. Указанные нарушения (текстильные города) вызывают соответствующие перемещения (так называемую брачную миграцию). Этнические причины – влияние национальных традиций, обычаев, культуры на уровень подвижности, структуру и направление перемещения. 4. Социальные – в районах вселения мигрантов привлекают возможности трудоустройства, размер дохода и др. 5. Экономические – размещение производства по территории, различие в эконом. Развитии регионов и др.

59. Причины миграции и их характеристика. Особенности миграционных процессов в РФ.

Миграция населения в широком смысле - это процесс перемещения людей из одних населенных пунктов в другие с переменой места проживания, а для трудовых ресурсов и места приложения труда.

Под миграционным потоком понимают совокупное число мигрантов, имеющих общие районы прибытия и выбытия в течение определенного отрезка времени (чаще год).

В основе миграции лежит действие факторов или движущих сил, которые по степени постоянства влияния можно определить в 3 группы: 1. постоянные (природно-климатические факторы и транспортно- географическое положение). 2. временные факторы (их действие сравнительно долгосрочно - культурные, религиозные, этические и др.) 3. переменные факторы (включают комплекс условий жизнедеятельности человека- политические, социально-экономические, экологические, социально- психологические факторы)

В основу классификации миграционных процессов могут быть положены различные признаки:

1. характер и причина возникновения: а. добровольная миграция, б. вынужденная в. Принудительная.

2. цели: а. трудовая б. учебная в. Военная г. Миграция в поисках территориального убежища.

3. сроки переезда: а. постоянная (безвозвратная), б. цикличная (периодическая) неделя/месяц/сезон, в. Маятниковая (челночная) рабочий день, г. Эпизодическая

4. направления перемещения: а. внешняя (межгосударственная) – связанная с пересечением границы. Эмиграция и иммиграция. б. внутренняя (внутригосуд.), в том числе внутрирегиональная, межрегиональная, между селом и городом.

5. уровень организации: а. организованная – при посредничестве правительственных организаций, б. стихийная

6. формы осуществления: а. индивидуальная, б. групповая

7. степень законности: а. законная, б. незаконная

Наиболее распространенный и универсальный способ классификации - по характеру и причинам возникновения. Виды миграции: 1. добровольная - перемещение людей, в основе которого лежит стремление удовлетворить личные потребности посредством перемены места жительства и условий жизнедеятельности. К ней относятся след. формы- трудовая, учебная (сезонные работники, студенты). 2. вынужденная - перемещение, происходящее по независимым от мигрантов причинам, вопреки их желаниям и интересам, не предопределенное прямыми властными распоряжениями органов государственной власти и управления. Формы- поиск территориального убежища, эвакуация. 3. Принудительная - перемещение людей, в основе которого лежат прямые властные положения гражданской или военной администрации. Формы: депортация (принудительная высылка лица или целой категории лиц в другое государство или другую местность), ссылка.

В общем виде под причинами М понимают сочетание объективных и субъективных условий, взаимодействие которых вызывает перемещение масс населения. Все многообразие причин М можно свести к укрупненным группам:

1. природно-климатические – влияние окр. среды, климата, ландшафта, изменениями в экосистеме, кот. Проявляются в необходимости передвижения населения из одних районов в другие. 2. Демографические причины связаны с территориальными различиями в структуре населения по полу, возрасту. Указанные нарушения (текстильные города) вызывают соответствующие перемещения (так называемую брачную миграцию). Этнические причины – влияние национальных традиций, обычаев, культуры на уровень подвижности, структуру и направление перемещения. 4. Социальные – в районах вселения мигрантов привлекают возможности трудоустройства, размер дохода и др. 5. Экономические – размещение производства по территории, различие в эконом. Развитии регионов и др.

Оценки миграционной ситуации и перспективы миграционной политики Российской Федерации. Во многом обусловленные рядом объективных и субъективных внешних и внутренних факторов, тесным образом взаимосвязанных с динамично развивающимися политическими и социально-экономическими процессами, причины оказали воздействие на миграционную ситуацию в стране.

Наиболее значимыми факторами, оказывающими влияние на развитие как позитивных, так и негативных миграционных тенденций, являются:

процессы глобализации в мире, активно вовлекающие в мировой хозяйственный и соответственно миграционный оборот колоссальные трудовые ресурсы;

увеличивающиеся темпы роста народонаселения стран Азии и Африки, являющихся основными поставщиками незаконной миграции в страны ЕС и Россию;

высокий уровень бедности в большинстве государств СНГ, Африканского и Азиатско-Тихоокеанского регионов, способствующий активному оттоку населения в страны с более благоприятным социально-экономическим и политическим климатом;

экономическая привлекательность Российской Федерации, складывающаяся на фоне деградации Европы и улучшающейся экономической ситуации внутри страны, а также возрастающей зависимости мирового сообщества от колоссальных российских природных ресурсов;

самая протяженная в мире Государственная граница Российской Федерации, 13 тысяч километров которой на ключевом азиатском направлении полностью не устроены и даже не проведены на земле, а это, в свою очередь, во многом способствуют беспрепятственному перемещению нелегальных иммигрантов.

Важными и достаточно опасными особенностями миграционного процесса, сложившимися в последние годы, являются:

1. Активное проникновение и закрепление иммигрантов в приграничные регионы, обладающие стратегическими запасами лесных и биологических ресурсов, и создание на территории Российской Федерации достаточно организованных этнических «землячеств», социальные и экономические плацдармы которых создаются и в российских мегаполисах. Именно землячество как форма существования иностранцев на территории Российской Федерации является достаточно опасной для поддержания этнического баланса в стране. И эта особенность заключается в том, что данный вид этнического образования ориентирован как на сохранение своей национальной идентичности, так и на всемерное расширение и захват все новых позиций в принимающем обществе.

2. Неуклонно снижающийся уровень коренного населения Российской Федерации, являющийся основным стимулом привлечения в экономику страны иностранной рабочей силы. Поэтому тенденция к старению населения будет постоянно увеличивать нагрузку на пенсионную систему Российской Федерации, и в полной мере это уже ощущают на себе практически все страны Европейского сообщества.

3. Возрастающая внутренняя и внешняя миграционная активность коренного населения Российской Федерации, существенным образом влияющая на диспропорцию населения в российских регионах и повышающая уровень «миграционного давления» на экономически привлекательные регионы и мегаполисы, особенно на Москву и Московскую область. Причем многие стратегически важные для страны регионы становятся практически беззащитными перед напором иммигрантов.

В этой связи не может не вызывать беспокойство нарастающий отток российских граждан из Дальневосточного региона, неадекватно замещаемого иностранными (в основном китайскими и корейскими) мигрантами по этническому признаку, что чревато угрозами национальной безопасности страны. Со времени образования Российской Федерации население Дальнего Востока сократилось на 12%, а миграционный компонент в три раза превышает естественную убыль населения. По прогнозу Росстата, к 2010 г. численность выехавших может превысить число прибывших на 16,5 тыс. чел., а край - потерять еще около 250 тыс. чел.

Кроме того, в ближайшей перспективе будет возрастать угроза «миграционного давления» и на Сибирский регион с его убывающим 30-миллионным населением, из которого 76% сосредоточено в Красноярском и Алтайском краях, Тюменской, Кемеровской, Иркутской и Новосибирской областях. Необходимо учитывать, что Тюменская, Иркутская, Кемеровская области и Красноярский край дают более 70% общей прибыли России.

Необходимо также отметить, что на негативные миграционные и социально-политические тенденции влияют и будут в перспективе влиять ряд субъективных факторов, наиболее важными из которых являются:

o рост преступности иностранных граждан, значительную долю которых составляют незаконные иммигранты, социально дезадаптированные в новых для себя условиях проживания и работы;

o формирование в России связанного с чиновничьим лобби нелегального «миграционного бизнеса», который затрудняет формирование у потенциальных мигрантов объективных миграционных намерений, в т.ч. регистрацию, оформление на работу и т.д

· 60. Основы организационного проектирования: факторы и параметры.

· Для достижения стратегических целей организации и реализации выбранной ею стратегии, необходимо такое проектирование организации, которое будет соответствовать выбранной стратегии.

· Другими словами необходимо создать или изменить структуру организации.

· Структура – это способ распределения задач, ресурсов и полномочий в организации.

· Организационная структура - рамки, внутри которых организация решает, как должны разделяться задачи, использоваться ресурсы и координироваться деятельность подразделений

· Схема организации - наглядное представление формальной структуры организации, которое может использоваться для иллюстрации отношений внутри отдельных групп, отделов или подразделений предприятия.

· Организационное проектирование — процесс разработки проектов организации производственных систем и систем управления. Организационное проектирование позволяет формировать системы с заранее заданными характеристиками, содержащимися в проектной документации. Целью организационного проектирования является придание процессу создания новых систем или развитию действующих целенаправленности, научной обоснованности.

· Факторы, от которых будет зависеть структура организации:

· -внешняя среда (сложность, динамичность, неопределенность);

· -технологии (типы взаимосвязанных работ в организации);

· -стратегия (соответствие структуры выбранной стратегии)

· -территориальное размещение

· -идеология руководителя (насколько руководство готово делегировать полномочия);

·

· Элементы проектирования организации:

· -Разделение труда

· -Тип организационной структуры

· -Масштаб управляемости и иерархия уровней управления

· -Делегирование полномочий

· -Централизация и децентрализация управления

· 1. Разделение труда.

· В любой организации существует разделение труда между подразделениями и работниками.

· Горизонтальное разделение труда – разделение объема работы на части на одном уровне управления.

· Вертикальное разделение – разделение работ между работниками и подразделениями организации, находящимися на разных уровнях управления, другими словами, отделение действий от управления этими действиями.

· Уровень специализации отражает степень разделения труда, при высокой степени специализации каждый работник выполняет узкий набор функций, задач и работ, при низкой – набор задач и функций широкий.хотя специализация имеет ряд преимуществ, таких как повышение производительности труда, улучшение качества работы, однако, следует отметить, что слишком узкая специализация приводит монотонности труда, что снижает мотивацию и удовлетворенность трудом, уводит общую цель организации от работника, увеличивает потребность в координации работ.

· 2. Тип организационной структуры

· Каждая организация характеризуется своей организационной структурой, однако, можно выделить определенные типы структур.

· ЛИНЕЙНАЯ СТРУКТУРА - иерархический способ распределения многофункциональных задач, ресурсов и властных полномочий в подразделениях организации.

· Характеризуется только вертикальными связями, однотипностью выполняемых подразделениями задач, отсутствием гибкости. Используется либо в малых орг-ях, либо на низших уровнях управления в больших.

· ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА - иерархич.способ распределения специализированных задач и ресурсов с делегированием властных полномочий

· Данный тип основан на функциональной специализации, стимулирует развитие профессионализма, но чаще всего используется не в чистом виде, а в органическом сочетании с линейной структурой, образуя линейно-функциональную.

· Эти структуры не обладают достаточной гибкостью и адаптивностью к изменяющейся внутр.ивнеш.средеорг-ии.

· ШТАБНАЯ СТРУКТУРА – иерархич.способ делегирования задач и совещательных полномочий подразделениям орг-ции.

· ДИВИЗИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА - иерархический способ распределения специализированных задач и ресурсов по каждому продукту автономно.

· МАТРИЧНАЯ (ПРОЕКТНАЯ) СТРУКТУРА - неиерархический способ распределения задач и ресурсов в подразделениях организации с временным делегированием властных полномочий.

· 3.Масштаб управляемости.

· Масштаб управляемости (норма управляемости, интервал управляемости) – количество сотрудников, находящееся в подчинении у одного руководителя.

· Масштаб управляемости определяет группирование работ по горизонтали, а иерархия уровней – по вертикали.

· Факторы, влияющие на масштаб управляемости:

· -работа (сложность, схожесть, территориальная удаленность);

· -подчиненные (уровень развития и мотивированность),

· -руководитель (уровень профессионализма, уровень -потребности в личных контактах с подчиненными);

· -организация (степень развития коммуникаций, стабильность)

· 4. Распределение прав и ответственности

· Ключевую роль в реализации организационной функции играет процесс делегирования полномочий.

· Делегирование полномочий - перераспределение задач и полномочий между должностными лицами, которые берут на себя обязательства за их выполнение.

· Полномочия – ограниченное право распоряжаться ресурсами организации и использовать усилия других сотрудников.

· Основные положения, касающиеся делегирования полномочий:

· -полномочия делегируются должности, а не индивиду;

· -делегируются полномочия, а не ответственность, ответственность может быть возложена, но не делегирована.

· 5. Централизация и децентрализация управления.

· Централизация – концентрация прав принятия решения, сосредоточение полномочий на верхнем уровне управления.

·

· Децентрализация – передача прав принятия решений на низшем уровне управления.

· Степень централизации можно определить по следующим параметрам:

· -число решений, принимаемых на каждом уровне управления;

· -важность решений, принимаемых на нижестоящих уровнях;

· -последствия решений, принимаемых на нижестоящих уровнях;

· -степень контроля за исполнением принятого решения.

· Если организация невелика и среда ее относительно проста и стабильна, то для нее может оказаться предпочтительной централизованная структура, преимущества которой в экономически эффективном использовании персонала, высокой степени координации и контроля.

· Потенциальные преимущества децентрализации управления в более эффективном и быстром процессе принятия управленческих решений, усилении мотивации деятельности руководителей всех уровней, росте квалификации управленческих кадров. Децентрализованные структуры эффективнее при динамичном окружении организации, при наличии диверсификации продукции, при быстро меняющихся технологиях.

· Таким образом, на выбор степени децентрализации управления в конкретной организации влияют:

· -размер организации;

· -количество направлений деятельности;

· -организационная культура;

· -философия управления;

· -степень разделения труда;

· -развитие техники контроля;

· -изменения внешней среды;

· -наличие компетентных руководителей.