Функции государственного регулирования инвестиционной деятельности

Осуществляя регулирование инвестиционной деятельности, государство выполняет ряд следующих функций:

1) установочную (целеполагающую);

2) мобилизующую;

3) стимулирующую;

4) контролирующую.

Установочная функция государства заключается в определении стратегических целей и приоритетов, в постановке задач инвести­ционной политики на предстоящий период. Формирование структуры целей и приоритетов предполагает анализ результатов, выявление наиболее острых социально-экономических и политических проблем, определение наиболее активных мероприятий государства по их решению.

Мобилизующая функция государства заключается в поисках источ­ников инвестиционных ресурсов, в определении путей их привлечения для решения поставленных задач. Осуществление этой функции свя­зано с регулированием движения инвестиционных ресурсов, их рас­пределением и перераспределением между структурными подразделе­ниями национального хозяйства. Основными инструментами осуществ­ления этой функции является монетарная политика, налоговое обложение, политика в области амортизационных отчислений, бюд­жетная политика, регулирование внебюджетных фондов.

Стимулирующая функция государства нацелена на безусловное и ускоренное решение ключевых приоритетных задач инвестиционной политики. Эта функция реализуется через посредство налоговых и финансовых льгот (субсидий, субвенций, дотаций), создание офшор­ных зон, кредитную и дисконтную (процентную) политику, иные инструменты.

Контрольная функция предполагает контроль со стороны госу­дарства за соблюдением хозяйствующими субъектами установленных государством экономических и правовых норм в процессе их хозяйст­венной деятельности. Государственный контроль осуществляется через соответствующие контрольные органы и органы управления различного уровня.

Инвестиционному процессу в регионах Российской Федерации присущи следующие особенности:

· Децентрализация инвестиционного процесса. Можно выделить по крайней мере два направления этого процесса: федеральный центр — регион; региональное правительство — региональные промышленные и финансовые институты.

· Переход к преимущественно экономическим методам воздействия.

· Появление новых участников инвестиционного процесса.

· Формирование промышленной политики.

 

 

 

1. Формирование инвестиционной стратегии государства и ее особености.

Инвестиционная стратегия государства тесно связана с общей стратегией государства, с инновационной стратегией и другими частными стратегиями.

Государственные приоритеты инвестиционной стратегии. На любом этапе экономического развития страны важную роль играет выбор приоритетов инвестиционной деятельности.

В России на перспективу выделяются следующие приоритеты долгосрочной инвестиционной стратегии.

1. Опережающее развитие потребительского сектора. Здесь, как правило, реализуются быстроокупаемые проекты, привлекающие средства населения. Речь идет, прежде всего, о строительстве индивидуального жилья и дач, хозяйственных построек для личного подсобного и фермерского хозяйства, вложениях в производство, переработку, хранение продовольствия, изготовлении качественной бытовой техники, мебели, одежды, обуви, производстве медицинской техники и лекарственных препаратов, в. развитии медицинских, бытовых, коммунальных, образовательных услуг, сферы культуры, туризма. Не менее важное стратегическое значение имеют инвестиции в сферу духовного воспроизводства – науку, образование и культуру.

2. Освоение и расширение производства высокотехнологичных систем новых поколений, обеспечивающих конкурентоспособность отечественной продукции и повышение эффективности производства. Признается необходимой селективная инновационно-инвестиционная стратегия, ориентированная на освоение базисных инноваций, формирующих ядро пятого технологического уклада, и на первоочередную поддержку инновационных проектов по тем направлениям, где Россия лидирует или находится в числе лидеров в сочетании с закупкой и использованием лицензий и технических систем, если нет надежды на лидерство. Важнейшее значение придается конверсии оборонного научно-технического потенциала.

3. Ресурсообеспечение, ресурсосбережение, экология. В перспективе потребуются крупные вложения в разведку, добычу, переработку и транспортировку нефти и газа, реконструкцию угольной промышленности, энергетики, черной и цветной металлургии, химической, лесной, деревообрабатывающей и цeллюлoзнo-бумaжной промышленности, производство строительных материалов и конструкций. Предстоит многократно увеличить долю вложений в освоение ресурсосберегающих технологий в сфере потребления топлива, энергии, сырья, материалов. Вместе с введением жестких экологических стандартов и ощутимых штрафов за загрязнение окружающей среды это будет способствовать оздоровлению экологической ситуации в стране и рациональному использованию природных ресурсов.

4. Обновление и развитие инфраструктуры касается, прежде всего, транспорта (железнодорожного, воздушного, трубопроводного, водного, связи. В среднесрочной и долгосрочной перспективе потребуются огромные вложения в обновление подвижного состава транспорта, повышение его экологической безопасности, реконструкцию трубопроводов, строительство дорог с твердым покрытием и аэропортов, оснащенных современным аэронавигационным оборудованием.

Значительных вложении потребуют обновление и расширение инфраструктуры торговли, общественного питания, материально-технического снабжения и сбыта, заготовок, гостиничного хозяйства, где наблюдается значительное отставание от мирового уровня и допускаются крупные потери, особенно в хранении продовольствия.

5. Обеспечение национальной безопасности. Прежде всего, это основанная на долгосрочной оборонной доктрине программа создания, освоения и производства новых поколений военной техники, поддерживающих обороноспособность России на достаточном уровне. Федеральным законом «О государственном оборонном заказе» установлено, что оборонный заказ формируется на основе федеральной программы разработки, создания и производства вооружения и военной техники на 10-летний период, включающий заказы на НИОКР, серийное производство, утилизацию и уничтожение выводимых из эксплуатации вооружений и военной техники, капитальное строительство и т.п.

Не меньшее значение имеет долгосрочная программа конверсии, предусматривающая не только увеличение выпуска гражданской продукции с использованием оборонных технологий и производственных мощностей, но и развитие производства высокотехнологичных изделий двойного назначения, эффективные меры по использованию научно-технического потенциала ВПК для повышения технологического уровня экономики, организации производства конкурентоспособных изделий.