Виды юридической ответственности. .

Сообразно видам правонарушений в теории права выделяют четыре вида юридической ответственности: уголовную, административную, дисциплинарную и гражданскую.

Уголовная ответственность применяется за нарушение запретов, предусмотренных УК РФ. Поскольку преступления представляют собой наиболее опасные для общества деяния, то и меры наказания за них устанавливаются наиболее строгие. Действующий УК РФ устанавливает 12 видов наказаний: 1) штраф, т.е. денежное взыскание, назначаемое в размере от двадцати пяти до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда, или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года; 2) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от одного года до пяти лет; 3) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных наград; 4) обязательные работы, назначаемые осужденному и выполняемые ими бесплатно в свободное от основной работы или учебы время; 5) исправительные работы на срок от двух месяцев до двух лет; 6) ограничение по воинской службе; 7) конфискация имущества, 8) ограничение свободы, т.е. нахождение осужденных в специальном учреждении без изоляции от общества; 9) арест на срок от одного до шести месяцев; 10) содержание в дисциплинарной воинской части; 11) лишение свободы на срок от шести месяцев до двадцати лет: 12) пожизненное лишение свободы либо смертная казнь.

Привлечение лица, виновного в совершении преступления, осуществляется в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ (УПК РФ), которым детально регламентированы все процедуры, связанные с возбуждением уголовного дела, расследованием преступления и вынесением приговора. УПК РФ определяет права и обязанности обвиняемого, подсудимого и осужденного, потерпевшего и других участников процесса, а также правомочия государственных i органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу, порядок проведения отдельных следственных действий и оценки i юлученных доказательств.

Единственным органом, управомоченным привлекать виновных ниц к уголовной ответственности, является суд. Иные государственные органы не могут осуществлять правосудия и соответственно рассматривать уголовные дела. В недалеком прошлом в СССР уголовные дела рассматривались органами НКВД и МВД во внесудебном порядке. Такая практика представляла собой грубейшее нарушение прав человека и приводила к осуждению миллионов невиновных лиц. В настоящее время созданы необходимые конституционные гарантии правосудия по уголовным делам.

Осужденный, не согласный с приговором, имеет право на его обжалование в вышестоящий суд, а также на прошение о помиловании или смягчении наказания. Помилование осуществляется Президентом РФ. Отношения уголовной ответственности прекращаются отбытием наказания либо освобождением от наказания по амнистии или по указу Президента РФ о помиловании.

Административная ответственность применяется за правонарушения, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях. В отличие от УК РФ Кодекс РФ об административных правонарушениях не охватывает всех составов административных правонарушений, которые могут устанавливаться и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершение административных правонарушений устанавливается 7 видов административных взысканий: 1) предупреждение; 2) штраф; 3) возмездное изъятие предмета, являвшегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; 4) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного гражданину; 6) исправительные работы на срок до двух месяцев; 7) административный арест на срок до 15 суток.

Порядок производства по делу об административном правонарушении регламентирован Кодексом РФ об административных правонарушениях. Круг органов, управомоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, является достаточно широким. В него входят суды, административные комиссии при органах местного самоуправления, органы милиции, разного рода государственные инспекции и другие государственные органы. Дело об административном правонарушении рассматривается, как правило, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разрешается давать объяснения, представлять дока-ательства, пользоваться услугами адвоката.

Постановление по делу об административном правонарушении южет быть обжаловано в суд или вышестоящий по подчиненности > рган. Отношения административной ответственности прекращают-: я исполнением взыскания. Лицо считается не подвергавшимся ад-шнистративному взысканию, если в течение года со дня окончания 1сполнения взыскания оно не совершит нового административного фавонарушения.

Дисциплинарная ответственность применяется за совершение дис-

шлинарного проступка. Порядок применения взыскания за нару-1ение дисциплины регламентируется Трудовым кодексом РФ, уста-

1ми о дисциплине и другими нормативно-правовыми актами. Согласно ст. 192 Трудового кодекса РФ за нарушение трудовой щециплины применяются следующие взыскания: замечание, выго-

)р, строгий выговор и увольнение. Последняя мера может приме-

1ться за наиболее грубые нарушения трудовой дисциплины, в том шеле: 1) за систематическое неисполнение работником без уважи-

гльных причин трудовых обязанностей, 2) прогул, 3) появление на > аботе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического шьянения; 4) совершения по месту работы хищения. Законодательном о дисциплинарной ответственности могут предусматриваться

иные дисциплинарные взыскания. Порядок применения дисциплинарного взыскания достаточно

эстоятельно регламентируется законодательством. Ибо все прин-щпы юридической ответственности действуют и в сфере дисципли-трной ответственности. Должностное лицо, разрешая дело о дис-

шлинарной ответственности конкретного работника, должно быть грено в том, что оно установило по делу истину, собрало необходи-1ые доказательства, а принимаемое решение является справедливым. Законодательство устанавливает достаточно короткие сроки при-1енения дисциплинарного взыскания. Оно может применяться не-юередственно после обнаружения проступка, Но не позднее одного 1есяца со дня его обнаружения. В любом случае взыскание не может)ыть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступ-

i, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйствен-юй деятельности — не позднее двух лет со дня его совершения. За дай проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Однако к правонарушителю могут применяться и иные меры принуждения, не являющиеся дисциплинарным взыска нием. Так, работник одновременно с выговором может быть лишен полностью или частично ежемесячной или квартальной премии.

Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыс кания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взыс канию, то он считается не подвергавшимся дисциплинарному взьк канию.

Гражданская ответственность преследует иные цели нежели уг< > ловная, административная и дисциплинарная. Она применяется прежде всего для восстановления нарушенных прав граждан, иных лиц в случаях неисполнения должниками своих обязательств по до говору или вследствие причинения вреда. Должник, не исполни и ший или ненадлежаще исполнивший обязательства по договору, обя зан возместить кредитору убытки, в которые входят расходы креди тора, реальный ущерб и упущенная выгода. По определенной част обязательств на должника, не исполнившего обязательств, може i возлагаться обязанность выплачивать штрафные санкции в виде не устойки.

Правовосстановительные цели преследует и ответственность за вред, причиненный личности либо имуществу гражданина или юри дического лица. В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред подлежит во i мещению в полном объеме лицом, его причинившим. В отдельных случаях, предусмотренных законом или договором, может устанан ливаться обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшему компенсацию сверх возмещения вреда.

Однако гражданское право знает и карательные санкции. Это KOI I фискация, штраф и отказ в защите субъективного гражданского пра ва. Конфискация имущества применяется в качестве одной из санк ций за нарушение гражданского законодательства и, в частности, за совершение сделок с целью, противной основам правопорядка и нрав ственности. Штрафные санкции (штраф, пеня) применяются к пра вонарушителям независимо от убытков, понесенных стороной, по терпевшей в договоре, и выплачиваются потерпевшему. Отказ в защите субъективного гражданского права применяется в случаях злоупотребления правом управомоченным лицом. Согласно ч. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, о^уще ствляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. И там, где управомоченный субъект не соблюдает этой нормы, суд может отказать в защите принадлежащего ему права.

Гражданская ответственность возникает с момента неисполнения обязательства в установленный срок или исполнения ненадлежащим образом. Обязательства вследствие причинения вреда возникают с момента его причинения. Характерная особенность гражданской ответственности состоит в том, что она может исполняться правонарушителем добровольно, без применения мер государственного принуждения. И лишь в случае конфликта между участниками гражданского правоотношения к его разрешению подключаются государственные органы.

Гражданские дела рассматриваются общими или арбитражными: удами, а в некоторых случаях и иными государственными органами ю заявлению участника правоотношения или потерпевшего. Рас-: мотрение гражданского дела основывается на принципе диспози-1ВНОСТИ, предоставляющем сторонам право самостоятельно распо-эяжаться своими материалами и процессуальными правами. Возбуждение гражданского дела, определение предмета и основания иска, обращение к исполнению решения суда зависят от волеизъявлений 1стца. Заключение мирового соглашения определяется волей обеих горон, а признание иска волей ответчика. В компетенцию суда вхо-щт оценка представленных сторонами доказательств и принятие чтения.

Необходимым условием для применения гражданской ответственности является вина, за исключением случаев причинения вреда источником повышенной опасности. Гражданская ответственность завершается восстановлением нарушенного права.

Признание наличия конституционных правонарушений влечет за собой и новые установления нового вида ответственности — конституционной ответственности федеральных органов государства и [ возглавляющих их должностных лиц.

Примером системного и последовательного решения конституционной ответственности может служить Конституция Австрии. Характерно, что ею предусматривается применение такой ответственности к весьма широкому кругу органов и должностных лиц. Согласно ст. 142 Конституции Австрии к конституционной ответственности могут быть привлечены Федеральный президент, а также члены Федерального правительства и органов, приравненных к ним, австрийский представитель в Совете, губернаторы земель и другие должное тные лица.

 

Основанием для привлечения к конституционной ответственно

сти вышеназванных лиц выступают деяния, связанные с нарушени

ем Конституции Австрии, законов или иных нормативно-правовых

актов. Так, обвинение против Федерального президента может быть

возбуждено решением Федерального Собрания по факту нарушения

им Федеральной Конституции. Губернатор земли, его заместители

или члены правительства земель могут привлекаться к конституци

онной ответственности за допущенные ими нарушения законов, а

также за неисполнение постановлений или иных распоряжений Фе

дерации. •

Конституционная ответственность применяется Конституционным судом Австрии, который выносит решение об осуждении виновного лица, влекущее за собой его отстранение от должности, а при особо отягчающих обстоятельствах и временное лишение политических прав. В случаях, когда против должностных лиц, названных в ст. 142 Конституции Австрии, возбуждается уголовное дело, то оно может быть рассмотрено только Конституционным судом в порядке уголовного судопроизводства.

В Российской Федерации конституционная ответственность неоднократно применялась лишь к Правительству РФ, отправляемому Президентом РФ в отставку. В то же время конституционная ответ ственность большей части руководителей федеральных органов Кои ституцией РФ вообще не предусматривается. За действия, связанные с нарушением Конституции РФ, федеральных законов Председатель Правительства РФ, федеральные судьи, судьи Конституционного Суда РФ, иные лица, занимающие государственные должности для реализации полномочий федеральных органов государственной вла сти, могут отвечать лишь в уголовном или дисциплинарном порядке И, как показывает опыт, что особенно наглядно проявилось в реше нии вопроса об отстранении Ю.И. Скуратова от должности Генераль ного прокурора РФ, действующий порядок привлечения должное! ных лиц, занимающих важные государственные посты, не является эффективным и плодотворным.

В целях установления реальной конституционной ответственно сти федеральных органов и должностных лиц, занимающих важные государственные посты, представляется целесообразным эти вопросы выделить в Конституции РФ в отдельную главу, предусмотрев в ней порядок, основания и условия применения данного вида юридической ответственности.

Вопросы для самопроверки к главе 22

Какие признаки присущи юридической ответственности?

При каких условиях изъятие у браконьеров сетей для лова рыбы будет считаться применением юридической ответственности?

Какие принципы лежат в основе юридической ответственности, применяемой современным демократическим правовым государством?

Какие виды юридической ответственности выделяют в теории

права?