Функции теории государства и права. Теория государства и права как совокупность знаний о закономерностях и сущности государства и права

Теория государства и права как совокупность знаний о закономерностях и сущности государства и права, истории их возникновения и развития имеет важное познавательное и практическое значение. Наиболее полно это значение раскрывается в пяти функциях: теоретической, методологической, идеологической, воспитательной, практически организационной.

Теоретическая функция теории государства и права выражается в ее способности описывать и объяснять существующую политико-правовую практику, правовые системы, механизм конкретных государств, реальные явления и процессы, а также предсказывать будущие состояния в развитии государства и права, юридической науки и практики.

Понятия, категории теории государства и права интенсивно используются при изложении результатов исследований в сфере правовой науки, при подготовке законопроектов и проектов иных нормативно-правовых актов, в решениях, выносимых правоприменительными органами. Достаточно трудно найти какой-либо официальный юридический документ, в котором не присутствовали бы такие распространенные общетеоретические понятия, как норма права, закон, объективное право, юридическая обязанность, ответственность, субъект права, государственный орган, должностное лицо. Благодаря понятийному аппарату теории государства и права создается универсальный юридический язык, который обеспечивает взаимопонимание между представителями различных отраслей правоведения по общим юридическим и государствоведческим вопросам, единообразие в оценках юристами явлений, присущих нескольким или всем отраслям права.

Весьма значительна роль теории государства и права и в объяснении правовых явлений, процессов, событий, фактов. Ее теоретико-понятийный аппарат раскрывает наиболее важные, основные закономерности, свойства, признаки государства, права и иных явлений. Оперируя такими знаниями, можно верно и правильно понять значительную часть существующих либо существовавших явлений, объяснить, почему эти явления возникли, каково их строение, в какой связи они находятся между собой. Так, с позиций учения о сущности права, правовой норме, системе законодательства представляется возможным отличать подлинно правовые установления от возведенного в закон произвола, систематизировать нормы права по отраслям и институтам законодательства, объяснять правомерность образования или отмирания определенного правового института. Общие положения о системе нормативно-правовых актов, правилах юридической техники позволяют правильно объяснять события и процессы, которыми бывает так богата деятельность законотворческих и иных правотворческих органов, выявлять пробелы и противоречия в праве, своевременно обнаруживать несовершенные нормативно-правовые установления, поскольку такие правовые явления полностью соответствуют имеющимся положениям теории права.

Понятийный аппарат теории государства находит широкое применение в оценках, даваемых учеными-юристами, практическими работниками, политике современных государств в сфере экономики, экологии, защиты прав и свобод граждан, в определении уровня демократичности политических режимов, степени соответствия проводимых государством мер его желанию быть правовым, демократическим и социальным государством.

Характерная особенность теории государства и права состоит в том, что ее теоретико-понятийный аппарат используется для объяснения, обоснования не только фактов и событий, но и теоретических положений, выводов, сформулированных в сфере конкретных юридических наук. Так, учение о сущности права, нормативно-правовых актах, правосознании, правоотношениях используется для раскрытия сущности отраслевых норм права, их системного строения, форм и способов реализации в конкретных отношениях.

При разработке вопросов сущности и причин преступности, целей наказания наука уголовного права руководствуется положениями теории права о сущности и причинах правонарушений в современном обществе, о природе и принципах юридической ответственности в демократическом государстве. Эти же положения используют представители гражданского права при исследовании вопросов гражданско-правовой ответственности, а представители земельного права — при определении мер ответственности за нарушение земельного законодательства.

Понятийный аппарат теории государства применяется также широко, как и правовые понятия. Ни одна юридическая наука не может успешно решать свои проблемы, абстрагируясь от реальных политических процессов в стране, способности государства обеспечивать исполнение его нормативных установлений, быть реальной властью в стране. Естественно, что теоретическую базу для изучения политических процессов и явлений составляют положение, понятия и категории, разрабатываемые теорией государства.

Таким образом, благодаря теории государства и права обеспечивается единство взглядов по кардинальным вопросам правоведения во всех юридических науках.

Прогностическая роль теории государства и права наиболее наглядно троявляется при определении путей дальнейшего совершенствования законодательства и практики его применения, разработке форм и методов борьбы с правонарушениями, охраны прав и законных интересов граждан. Можно достаточно точно предсказывать успех проектируемых нормативно-правовых решений, которые в полной мере соответствуют общим теоретическим положениям государства и права и требованиям законодательной техники. И наоборот, достаточно точно определить негативные последствия нормативно-правового решения, не соответствующего каким-либо общетеоретическим положениям и принципам.

Например, принцип, согласно которому право не может быть выше, чем экономический и культурный уровень развития общества, блестяще подтверждает себя во всех случаях, когда государство пытается осуществить какие-либо меры вопреки действительным связям законодательства, экономики и культуры, будь то антиалкогольное законодательство, или чрезмерное огосударствление экономики, или запреты на индивидуальную частнопредпринимательскую деятельность.

Очевидный неуспех названных мер советского государства был предопределен с самого начала, еще на стадии их проектирования, поскольку истории человеческого общества еще не известно ни одно нормативно-правовое решение, которое одержало бы верх над объективно действующими закономерностями в сфере экономики и культуры.

Принцип соответствия законодательства уровню экономического и культурного развития общества, иные положения теории государства и права остаются надежным критерием оценки и вновь принимаемых законодательных новелл, их потенций быть эффективным регулятором общественных отношений.

Функция теории государства и права как основы теоретического познания предметов остальных отраслей правоведения органически дополняется и развивается ее методологической функцией. Творческий процесс исследования и разработка метода науки оказывает прямое влияние на пути и способы познания предмета остальных отраслей правоведения. Представители конкретных юридических наук весьма охотно используют в своих исследованиях положения теории государства и права по вопросам применения в правоведении всеобщего философского метода, приемов толкования права, сравнительно-правового и конкретно-социологических методов, изучения эффективности норм права и по многим другим принципиально важным методологическим проблемам.

Использование метода теории государства и права представителями конкретных юридических наук представляет собой закономерное явление. Право, как и государство, исследуется, изучается строго определенной совокупностью способов научного познания, разра батываемых прежде всего в сфере теории государства и права, применительно к ее предмету. Однако процесс познания предмета науки гражданского, трудового, уголовного права и других юридических наук в основном повторяет процесс познания теории государства и права. Он последовательно проходит те же стадии сбора и обобщения эмпирических фактов, восхождения от конкретного к абстрактному, системного анализа и др. Соответственно используются и те же методы научного познания. Представителям конкретных юридических наук нет необходимости заново разрабатывать фундаментальные методологические вопросы правоведения, а гораздо удобнее и целесообразнее использовать имеющиеся знания в сфере теории государства и права.

Теория государства и права осуществляет также идеологическую, воспитательную и практически-организационную функции. Она прежде всего неразрывно связана с политико-правовой идеологией, т.е. совокупностью взглядов и идей относительно действующих в обществе политического режима, порядков, законодательства, а также путей дальнейшего совершенствования, изменения действующей правовой системы, юридических учреждений и органов государства.

Основываясь на положениях теории государства и права о сущности, функциях, социальном назначении государства и права, закономерностях их становления и развития, связях с другими социальными явлениями, общество вырабатывает и формулирует идеи, предложения о том, каким образом можно и нужно усовершенствовать действующее законодательство либо улучшить деятельность органов государства. В частности, предлагаются меры по укреплению законности и правопорядка в стране, по закреплению в действующем законодательстве прав и свобод личности, признанных нормами международного права, и др. При этом одни и те же положения, выводы теории государства и права, проходя через призму оценок и интересов разных социальных групп, могут порождать и, как правило, порождают различные, порой диаметрально противоположные взгляды, идеи. То, что для одних идеологов является правомерным, законным и справедливым, другим кажется неправомерным, незаконным и несправедливым, подлежащим незамедлительному изменению, усовершенствованию либо слому.

Множественность форм правовой идеологии в современном обществе объясняется наличием различных подходов, способов восприятия идеологами объективных закономерностей, раскрываемых теорией государства и права. Ибо наука и идеология — это две хотя и взаимосвязанные, но качественно различные формы общественного сознания.

Объективно истинные знания о праве и государстве вооружают идеологов необходимой теоретической базой, на основе которой они должны формулировать свои научно обоснованные предложения по совершенствованию, изменению политико-правовой реальности. Однако идеологи подчас весьма вольно обращаются с наличными теоретическими знаниями и зачастую полностью их игнорируют. В этом случае политико-правовые идеи, взгляды будут существенно отличаться от научно обоснованных предложений по совершенствованию существующей реальности. Однако подобные субъективистские, волюнтаристские идеи, взгляды неизбежно опровергаются жизнью, социальной практикой. Даже закрепленные в форме общеобязательных законодательных решений они входят в противоречие с объективными закономерностями функционирования и развития государства и права, терпят крах.

Таким образом, ни идеологическая борьба, ни разнообразие политико-правовых идей, взглядов, развиваемых теми или иными идеологами, не влияют на объективный характер положений, выводов теории государства и права как особой отрасли научного знания. Любые объективные знания о государстве и праве, независимо оттого, в какой период и каким идеологом они были получены, сохраняются, аккумулируются в теории, становятся ее органичным компонентом. Современная юридическая наука бережно хранит политико-правовые знания философов и юристов Древней Греции и Древнего Рима, не потерявшие своего значения и в наши дни.

Принципиально важное практическое значение имеет и воспитательная функция теории государства и права, которая наиболее полно проявляется в трех формах.

Прежде всего, теория выступает в качестве специальной научной дисциплины, призванной ознакомить студентов юридических институтов с исходными понятиями правовой науки, а также обучить их приемам юридической техники, толкованиям права, основам использования научных методов в познании права и иных юридических явлений.

Теория государства и права способствует повышению уровня политико-правовой культуры населения, поскольку дает знания о закономерностях, сущности и социальном назначении государства и права в современном обществе, аргументированно обосновывает необходимость и целесообразность неукоснительного соблюдения и исполнения действующих норм права, активного участия в делах государства, вооружает приемами, позволяющими верно уяснить и истолковать действующие законы и иные нормативно-правовые акты, действующие нормы права.

Основываясь на положениях, выводах теории государства и права, государственные органы и средства массовой информации ведут активную борьбу с устаревшими взглядами на природу и социальное назначение государства и права в современном демократическом обществе, а также с недочетами и ошибками в деятельности правоохранительных и правоприменительных органов.

В современных условиях весьма значимой является практически организаторская функция теории государства и права. Поставленные государством цели правового регулирования общественных отношений могут быть успешно реализованы лишь при условии подготовки и принятия совершенных законов и иных нормативно-правовых актов, активной организаторской деятельности государственных органов по претворению законодательных решений в жизнь, одобрения и поддержки нормативных решений большинством населения.

Широкий спектр рекомендаций, предложений по совершенствованию правотворческой и правоприменительной деятельности государственных органов разрабатывается в сфере теории права. С учетом насущных потребностей юридической практики и реализации действующего законодательства представители данной отрасли правоведения исследуют следующие актуальные проблемы, имеющие непосредственный выход на практику:

на основе обобщения передового законотворческого опыта разрабатывают правила юридической техники, творческое и умелое применение которых обеспечивает подготовку и принятие эффективно действующих законов и иных нормативно-правовых актов, позволяет заблаговременно обнаружить и исправить большинство несовершенных и малоэффективных норм права; конкретизируют и развивают Л1-ГЩЦЫ толкования права и тем самым вооружают должностных лиц, правоприменительные и правоохранительные органы приемами, обеспечивающими правильное и всестороннее уяснение содержания норм права, выявление в нормативных актах пробелов, противоречий и иных несовершенств;

разрабатывают проблемы эффективности законодательства и деятельности органов государства, в том числе выявляют систему социальных, политических и правовых явлений, которые препятствуют, мешают реализации тех или иных норм в конкретных отношениях, формулируют научно обоснованные предложения по совершенствованию действующего законодательства и преодолению негативного на него воздействия социальных и правовых явлений;

готовят предложения по организации учета и систематизации законодательства, иных нормативно-правовых актов в соответствии с потребностями юридической практики и достижениями научно-технического прогресса.

Таким образом, функции теории государства и права как фундаментальной основополагающей науки в системе правоведения обеспечивают ее полное и всестороннее превращение в надежную теоретическую и методологическую базу для решения актуальных политико-правовых задач в сфере науки и практики.