Глава 2.3 Организационно-методические принципы сертификации 135

меженные органы. Сертификат должен быть выдан российским органом по сертификации, который также может признать и зару­бежный сертификат. При отсутствии оригинала сертификата до­пускается копия, заверенная нотариусом, консульством России или органом, выдавшим сертификат.

Основные принципы сертификации импортируемой продукции увязаны с международной практикой, правилами и рекомендация­ми, разработанными международными организациями, которые за­нимаются вопросами торговли, стандартизации, сертификации. Это обеспечивается благодаря единству правил и процедур для отечес­твенных и импортных товаров в Системе сертификации ГОСТ Р.

Гармонизованная система сертификации — необходимое ус­ловие для заключения двусторонних и многосторонних соглаше­ний Госстандарта РФ с соответствующими органами зарубежных стран по взаимному признанию или признанию сертификатов и результатов испытаний, а также для более эффективной работы России в международных системах сертификации и аккредитации зарубежных сертификационных центров в Российской Федерации.

Обязательной сертификации подлежат импортируемая про­дукция и услуги, включенные в соответствующую номенклатуру. Сюда относятся товары машиностроительного комплекса; товары электротехнической, электронной и приборостроительной про­мышленности; медицинская техника; пиротехнические изделия; товары сельскохозяйственного производства и пищевой промыш­ленности; товары легкой промышленности; сырьевые и другие то­вары. Данный перечень формируется с учетом товарной номен­клатуры внешнеэкономической деятельности.

При наличии двусторонних соглашений о взаимном признании сертификатов соответствия и протоколов испытаний с зарубежными органами по сертификации товар, который сопровождается сертифи­катом, выданным таким органом, допускается к ввозу в Россию.

Испытания и сертификация импортируемого товара, если это необходимо, могут производиться органами по сертификации и испытательными лабораториями, находящимися за рубежом, ак­кредитованными в международной системе сертификации, к кото­рой присоединилась Россия; органами, аккредитованными в стра-

136 Раздел 2 Организационно-методические основы сертификации

не СНГ — участнице Межгосударственного соглашения по стан­дартизации, метрологии и сертификации; аккредитованными в Системе сертификации ГОСТ Р и находящимися в России; аккре­дитованными в зарубежной национальной системе сертификации и прошедшими проверку Госстандартом на основе двустороннего соглашения с национальным органом по сертификации; аккреди­тованными Госстандартом в Системе сертификации ГОСТ Р и на­ходящимися за рубежом.

В общем виде для получения сертификата соответствия экспор­тер товара в Россию должен иметь следующие документы: контрак г на поставку товара; инвойс (накладную, счет-фактуру, квитанцию) и транспортные документы, которые оформляет отправитель груза, сертификат качества от предприятия-изготовителя; сертификат бе­зопасности, выданный уполномоченным органом страны-экспорте­ра; сертификат происхождения, выданный торгово-промышленной палатой страны-экспортера; протокол испытаний от аккредитован­ной испытательной лаборатории; заявку на сертификацию в системе ГОСТ Р. Если необходимо признание сертификата, требуется серти­фикат, выданный зарубежным органом.

Основанием для выдвижения таких требований к экспортеру являются Таможенный кодекс; Закон «О защите прав потребите­лей», «О сертификации продукции и услуг», Правила проведения сертификации по различным видам товаров, а также законода­тельство стран-экспортеров

Актуальность сертификации импортируемых товаров для Рос­сии связана как с защитой интересов потребителей и российского рынка в области безопасности продукции, так и со значительным увеличением доли импортных товаров, далеко не всегда отвечаю­щих требованиям по безопасности и качеству, в общих продажах на внутреннем рынке.

Практика последних лет показывает, что одним из недостатков процесса сертификации импортируемой продукции является тот факт, что иностранные поставщики далеко не всегда располагают нужной информацией о правилах сертификации и таможенных правилах в России. Нередко партии товаров либо вообще не имеют сертификата соответствия, либо сопровождаются сертификатом,

Глава 23 Организационно-методические принципы сертификации 137

выданным зарубежным органом и не признанным в Системе сер­тификации ГОСТ Р В подобных ситуациях по российским прави­лам иностранный поставщик имеет право обратиться в один из ор­ганов по сертификации и осуществить испытания образцов това­ров в назначенной им испытательной лаборатории либо пройти процедуру признания зарубежного сертификата.

В первом случае заявитель с разрешения таможенного органа и при его контроле отбирает пробу (образец), что должно быть офор­млено соответствующим актом, а затем орган по сертификации, с которым заявитель заключает договор, проводит сертификацию отобранного образца по правилам, принятым в Системе ГОСТ Р.

Во втором случае может быть признан зарубежный сертифи­кат Исключительное право признания сертификата на импортиру­емые товары имеет Система сертификации ГОСТ Р. Основой при­знания сертификата является соответствие ввозимого товара обя­зательным требованиям государственных стандартов России и другим нормативным документам, действующим в Системе серти­фикации, в том числе международным (региональным) стандар­там, принятым в ГОСТ Р Зарубежный сертификат признается при условиях, если товар соответствует требованиям, не уступающим нормам стандарта, который принят в Системе ГОСТ Р; изготовлен предприятием, гарантирующим стабильность параметров качес­тва (например, путем сертификации системы качества на соответ­ствие стандартам ИСО серии 9000); сертифицирован по такой схе­ме, которая в наибольшей степени создает уверенность в стабиль­ности полученных результатов.

Основанием для признания сертификата могут быть докумен­ты, свидетельствующие о соответствии товара нормам междуна­родных (региональных) систем сертификации, к которым присое­динилась Россия, а также двусторонние и многосторонние согла­шения о взаимном признании результатов испытаний, в которых участвует Российская Федерация.

Решение о признании зарубежного сертификата принимает ор­ган по сертификации однородной продукции Если зарубежный сер­тификат признается, этот орган оформляет российский сертификат на русском языке, регистрирует его в Государственном реестре Сие-

138 Раздел 2 Организационно-методические основы сертификации

темы сертификации ГОСТ Р и в течение трех дней передает его зая­вителю. Если орган по сертификации не признает зарубежный сер­тификат, заявителю сообщаются причины отрицательного решения.

Срок действия сертификата, как правило, не превышает трех лет, но в каждом конкретном случае его устанавливает орган по сертификации с учетом срока действия признаваемого зарубежно­го сертификата; продолжительности поставки товара; срока дей­ствия сертификата на систему качества.

Все работы по признанию зарубежного сертификата от подачи заявки до инспекционного контроля оплачивает заявитель (обыч­но в валюте своей страны) по тарифу, установленному органом по сертификации.

Процедура признания значительно упрощается, если с зару­бежными национальными органами по сертификации заключается соглашение о сотрудничестве.

В соответствии с Законами «О защите прав потребителей», «О сертификации продукции и услуг» и Порядком сертификации в Сис­теме ГОСТ Р принят Порядок ввоза на территорию России товаров, подлежащих обязательной сертификации, который введен в действие приказом Государственного таможенного комитета № 217 от 1 апре­ля 1994 года. Данный порядок определяет условия выпуска на тамо­женную территорию Российской Федерации товаров, которые в соот­ветствии с законодательством России подлежат сертификации'

1) они должны соответствовать установленным требованиям
обязательной сертификации,

2) товар должен сопровождаться документами, подтверждаю­
щими соответствие необходимым стандартам;

3) в контракте на поставку товара в Россию должно быть пред­
усмотрено требование о наличии сертификата и знака соответ­
ствия, которые должны выдаваться или признаваться уполномо­
ченными на то органами Российской Федерации.

Перечисленные условия сопряжены со следующими таможен­ными режимами: выпуск для свободного обращения, реимпорт; пе­реработка под таможенным контролем (в случае выпуска продуктов переработки в свободное обращение); переработка вне таможенной территории (в части, касающейся ввоза продуктов переработки)