Разновидности систем сертификации продукции

Развитие форм собственности и рыночных отношений породи­ло множество систем сертификации продукции, которые можно классифицировать по различным признакам.

По заинтересованности сторон выделяют национальные, региональные и международные системы сертификации.

Национальная система сертификации продукции создается на национальном уровне правительственной или неправительствен­ной организацией. В качестве национального органа по сертифи­кации в России определен Госстандарт.

Помимо государственных форм контроля за безопасностью и качеством продукции развиваются и другие параллельные формы этой деятельности, в частности система сертификации биржевых товаров. Для разработки и практической реализации этой системы в России создано АО «Сертификация биржевых товаров»

Региональная система сертификации продукции, как правило, создается на уровне ряда стран одного региона Например, в рам­ках Европейской экономической комиссии на региональном уров­не функционирует около 100 систем и соглашений по сертифика­ции продукции.

Международная система сертификации продукции создается на уровне ряда стран из любых регионов мира правительственной международной организацией.

По правовому статусу выделяют обязательные, доброволь­ные и самостоятельные системы сертификации.

Обязательная система сертификации создается для продук­ции, на которую в научно-технической документации должны со­держаться требования по охране окружающей среды, обеспече­нию безопасности жизни и здоровья людей. В этом случае изгото­витель без соответствующего сертификата не имеет права не только реализовать, но и производить продукцию.

Обязательная сертификация осуществляется на основании законов и законодательных и нормативных актов и обеспечива­ет доказательство соответствия товара (процесса, услуги) требо­ваниям технических регламентов, обязательным требованиям стандартов.

106 Раздел 2 Организационно-методические основы сертификации

В России обязательная сертификация введена Законом «О защи­те прав потребителя». Номенклатура объектов обязательной серти­фикации устанавливается на государственном уровне управления.

Добровольная система сертификации предусматривает серти­фикацию продукции только по инициативе ее изготовителя. В этом случае он вправе сертифицировать свою продукцию на соответ­ствие любым требованиям нормативно-технической документации, в том числе зарубежной. Данный вид сертификации является важ­ным элементом повышения конкурентоспособности продукции.

Допускается проведение добровольной сертификации в систе­мах обязательной сертификации органами обязательной сертифика­ции. Нормативный документ, на соответствие которому осущес­твляются испытания при добровольной сертификации, выбирается, как правило, заявителем (изготовителем, поставщиком, продавцом, потребителем продукции). Системы добровольной сертификации чаще всего объединяют изготовителей и потребителей продукции, заинтересованных в развитии торговли на основе долговременных партнерских отношений.

Правила и процедуры системы добровольной сертификации определяются органом по добровольной сертификации. Однако, как и в системах обязательной сертификации, эти положения бази­руются на рекомендациях соответствующих международных и ре­гиональных организаций. Как правило, развитие добровольной сертификации поддерживается государством.

Самостоятельная система сертификации продукции создает­
ся изготовителем продукции. При этом сертификаты на изделия
выдает само предприятие строго под свою ответственность. По су­
ществу самостоятельная сертификация является заявлением изго­
товителя о соответствии его продукции и производства требовани­
ям научно-технической документации.,

По участию сторонних организаций в процедуре сертифика­ции выделяют системы сертификации продукции третьей стороной Они создаются сторонними организациями, которые проверяют, оценивают и подтверждают соответствие выпускаемой изготовите­лем продукции и проводимых им мероприятий требованиям науч­но-технической документации. В данной ситуации для проведения

Глава 2 1 Сущность и содержание сертификации продукции 107

сертификации продукции очень важно иметь хорошо оснащенные испытательные центры, лаборатории (стенды для испытаний).

Участие в системах сертификации может осуществляться в трех формах:

• допуск к системе сертификации;

• участие в системе сертификации;

• членство в системе сертификации.

Допуск к системе сертификации означает возможность для заяви­теля привести сертификацию в соответствие с правилами данной сис­темы. Участие и членство в системе сертификации устанавливаются на уровне сертификационного органа. Участник системы—это орган по сертификации, который в своей деятельности применяет правила данной системы, но не имеет права участвовать в управлении систе­мой. Таким образом, первая форма участия относится к предрияти-ям-изготовителям, поставщикам продукции, которые по тем или иным причинам сертифицируют свою продукцию в рамках выбран­ной ими системы (например, при добровольной сертификации) либо обязаны проводить сертификацию по данной системе, например, на основании положений об обязательной сертификации. Другие формы касаются деятельности сертификационного opi ана в национальных, региональных и международных системах сертификации.

Известно, что сертификация призвана содействовать развитию международной торговли. Однако она может оказаться и техническим барьером для торговых отношений. Устранению таких барьеров спо­собствуют соглашения о взаимном признании, которые в зависимости от количества стран, признающих результаты деятельности другой, бывают односторонние, двусторонние и многосторонние.

Одностороннее соглашение состоит в принятии одной сторо­ной результатов работы другой стороны (результатов сертифика­ции, относящихся к общим результатам, только к испытаниям или только к контролю качества).

Двустороннее соглашение — соглашение по взаимному при-чнанию. Оно включает принятие каждой стороной результатов ра-Гюты другой стороны.

Многостороннее соглашение — это соглашение о взаимном признании результатов работы более чем двух сторон.

108 Раздел 2 Организационно-методические основы сертификации