Государственная “политика доходов”
Высокие личные доходы выгодны не только отдельному индивиду, но и обществу. В конечном счете, они являются единственным источником удовлетворения общественных потребностей, расширения производства, поддержания малообеспеченных и нетрудоспособных членов общества. В условиях рыночной экономики доходы всех членов общества не могут быть равно высокими: с одной стороны, из-за ограниченности производственных ресурсов и неравенства способностей отдельных людей, участвующих в конкурентных торгах; с другой, - полное принудительное равенство в доходах объективно ведет к снижению и полному исчезновению материальных и моральных стимулов к высокоэффективному и качественному труду, как у отдельных людей, так и у предприятий. Реально существующая во всех странах дифференциация доходов населения порождает теоретические и прикладные проблемы: Как ее измерить? Как ее нивелировать, сгладить?
Для решения вопроса измерения величины и дифференциации доходов населения применяют ряд показателей: 1)" объем реального национального дохода" и " национальный доход (валовой национальный продукт) на душу населения"; 2) прожиточный минимум и минимальный потребительский бюджет; 3) потребительская корзина (минимальная, элитарная); 4) чистый личный доход, номинальный и реальный доход, личный располагаемый доход: Доход - налоги == чистый личный доход: / \ текущее потребление сбережения
Номинальный доход - доход в денежной форме. Реальный доход - количество товаров и услуг, которые можно приобрести на денежный (номинальный) доход. Находится в обратной зависимости от уровня цен и налогов. Реальные располагаемые доходы - это реальные доходы плюс сбережения.
5) кривую Лоренца и коэффициент Джини: КРИВАЯ ЛОРЕНЦА графически показывает степень экономического неравенства в фактическом распределении доходов в обществе. Она строится в осях «доля дохода» и «доля семей» как кривая между биссектрисой, показывающей абсолютно равное распределение дохода между всеми семьями в стране, и вертикальной линией, иллюстрирующей пример абсолютного неравенства в распределении доходов, когда на долю 1% семей приходится 100% дохода. КОЭФФИЦИЕНТ ДЖИНИ рассчитывается на основе кривой Лоренца и в численном выражении отражает степень неравенства в распределении доходов. Его значения находятся в интервале между 0 и 1: при значениях, близких к 0, он характеризует большее равенство в распределении доходов. В экономической статистике дифференциацию доходов населения анализируют с помощью так называемых " децильных коэффициентов" (коэффициентов дифференциации доходов десяти процентов наиболее и наименее обеспеченного населения), являющихся, по сути, вариантом кривой Лоренца. 6) различные коэффициенты, характеризующие уровень дохода населения: - доля населения, живущего за границей прожиточного минимума; - коэффициент направленности стратификации населения (отношение удельных весов населения с денежными доходами меньше прожиточного минимума и больше двойной величины прожиточного минимума); - доля относительно обеспеченного населения (денежный доход выше минимального потребительского бюджета); - доля населения со средними доходами (от одного до двух прожиточных минимумов), часто необоснованно называемого у нас " средним классом". Экономическая статистика обнаружила, что распределение доходов, если оно выше определенного уровня, характеризуется значительной устойчивостью. Зависимость между величиной дохода (с некоторого уровня) и числом получающих его лиц назвали по имени автора " закон Парето". Его суть в том, что если распределение низких доходов подвержено резким и подчас непредсказуемым колебаниям, то при достижении более высокого уровня доходов оно приобретает стабильность. Закон подтверждает, что социальная стабильность общества есть следствие высокого уровня благосостояния населения.
ГОСУДАРСТВО при осуществлении ПОЛИТИКИ ДОХОДОВ и СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ должно одновременно решать минимум две взаимопротиворечащие задачи: - во-первых, нивелировать социально - экономическое неравенство в обществе, не допуская чрезмерной поляризации доходов, так как это ведет к резкому повышению социального напряжения и конфликтности; - во-вторых, не уничтожать совсем неравенство в доходах, поскольку оно - не только продукт рыночной системы, но и обязательное условие ее эффективного существования. Следовательно, МИНИМАЛЬНЫЕ ГРАНИЦЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ определяются потребительскими стереотипами людей, характерными для данной страны в конкретной социально-исторической ситуации. Чем эти стереотипы скромнее, тем в меньшей степени люди претендуют на государственный патронаж их доходов, на гарантированные прибавки к своим доходам из бюджета. Потребительские стереотипы зависят от многих демографических, географических, исторических и прочих факторов и традиций. Для страны сверхбедной, с небольшим объемом валового национального продукта на душу населения более реальна модель рыночного хозяйства с минимальным вмешательством в процесс перераспределения доходов. МАКСИМАЛЬНЫЕ ГРАНИЦЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВМЕШАТЕЛЬСТВА В РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ предполагают сохранение конкурентного рыночного механизма. При этом размеры социальных выплат должны быть согласованы с реальными возможностями государства в области финансов. Увеличение социальных выплат, не подкрепленное реальным ростом в экономике, приводит лишь к инфляционному росту цен и снижению реальных доходов населения. Если государство в своем стремлении пополнить во что бы то ни стало бюджет увеличивает налоги на предпринимателей, то это подрывает стимулы к вложению капитала и ведет в перспективе к снижению эффективности общественного производства и благосостояния населения. Особую опасность при этом представляют бюрократические структуры, разрабатывающие законы и правила перераспределения доходов, занятые их реализацией и контролем за исполнением. Доступные государству рычаги и методы регулирования величины и степени дифференциации доходов делят на прямые и косвенные. К прямым относятся определение минимальной и средней заработной платы во всех сферах хозяйства, размеров и механизма выплаты трансфертных платежей (пособий, стипендий и т.п.), меры по " замораживанию" заработной платы или по ее выплате. Косвенные (экономические) рычаги предполагают регулирование цен на социально важную продукцию, индексацию фиксированных доходов при значительном инфляционном изменении уровня цен, регулирование ставок ссудного процента и процента по депозитам, прогрессивное налогообложение и изменение ставок налога на доходы предприятий и частных лиц.
КРАТКИЕ ВЫВОДЫ ПО ТЕМЕ: 1. Рыночные доходы формируются вследствие конкурентного использования различных факторов производства. В результате аккумулирования их части в бюджетах разных уровней средствами налоговой политики происходит вторичное распределение доходов; так образуются вертикальные доходы (трансферты). 2. Неравенство доходов - и следствие (конкуренция) и предпосылка (стимулы) существования рыночной экономики. Это неравенство можно измерить с помощью ряда показателей и методов, таких, как потребительская корзина, прожиточный минимум, децильные коэффициенты и другие. Наиболее наглядно реальный уровень дифференциации доходов в обществе демонстрирует кривая Лоренца. 3. Цель государственной социальной политики и политики доходов - в недопущении чрезмерной поляризации населения по уровню доходов, с одной стороны, и полной уравнительности в доходах, - с другой. Достигается это прямыми и косвенными методами. 4. Благосостояние членов общества зависит не только от увеличения номинальных (денежных) доходов, полученных на рынке или как трансферты, но и от динамики цен и политики налогообложения, то есть от роста реальных доходов. 5. В современной России при относительно невысоком объеме валового национального продукта на душу населения, при недостаточной социальной поддержке со стороны государства, неэффективных налоговой политике и финансово - кредитной системы происходит активное расслоение населения по уровню доходов.
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ: 1. Что считается доходом в рыночной экономике? Каковы источники нерыночных доходов в социальном рыночном хозяйстве?
2. Как в рыночной экономике понимается справедливость в распределении доходов? Какую роль в обеспечении социальной справедливости играет государство? Каким образом государство осуществляет перераспределение доходов? 3. Какие показатели используются при измерении уровня доходов? 4. Как измеряется уровень доходов с помощью кривой Лоренца и коэффициента Джини. 5. Внутренняя структура и виды доходов. Проблема сбережения части доходов в условиях инфляции.
ЗАДАЧИ И УПРАЖНЕНИЯ: 1. Является ли стипендия студента РААИ доходом: а) рыночным; б) нерыночным; в) факторным; г) вертикальным (трансфертом)? 2. Если номинальная заработная плата в текущем году по сравнению с предыдущим выросла на 30%, а цены - на 50%, то как изменилась величина реальной заработной платы? 3. В " застойные" времена все члены советского общества имели доходы в виде заработной платы, выплат и льгот из общественных фондов потребления (бесплатное жилье, образование, здравоохранение и т.п.), допускалось также получение доходов от личного подсобного хозяйства. Какие виды доходов может получать в современных условиях работающий архитектор? 4. Ориентируясь на материалы приведенной ниже таблицы, проанализируйте: а) реальность " закона Парето"; б) процессы стратификации и дифференциации российского общества по уровню доходов. Таблица 5. Характеристики основных общественных классов США
Источник: Ф. Котлер. Основы маркетинга. - М., 1990. - С 187.
|
