Вопрос 1. Законодательство, регулирующее электронный документооборот
Нормативно-методическую базу электронного документооборота составляют: законодательные акты Российской Федерации в сфере информации и документации; указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации; нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, комитетов, служб и др.), регламентирующие вопросы документационного обеспечения; государственные стандарты на документы; унифицированные системы документации; нормативно правовые акты, а также методические документы по делопроизводству, издаваемые руководством учреждений, организаций и предприятий. Вкратце рассмотрим здесь основополагающие. Основным законом, регулирующим порядок создания и использования информации (информационных ресурсов), является федеральный закон Российской Федерации “ Об информации, информатизации и защите информации ” от 20 февраля 1995 г. №24-Ф3. Закон устанавливает правовой режим создания, хранения и использования информационных ресурсов, в частности: - порядок документирования информации; - право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов в информационных системах; - категории информации по уровню доступа к ней; - порядок правовой защиты информации. В законе следующим образом определены основные понятия – документированная информация и информационные ресурсы: документированная информация (документ) – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать; информационные ресурсы – отдельныедокументы и отдельные массивы документов, документы и массивы документов (библиотеках, архивах, фондах, банках данных, других видах информационных систем). Информационные ресурсы могут быть государственной и негосударственной собственностью и находиться в собственности граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений. Документы и массивы документов, созданные за счет средств физических и юридических лиц, а также приобретенные ими на законных основаниях и полученные в порядке дарения или наследования, являются собственностью данных юридических и физических лиц. Субъекты, представляющие в обязательном порядке документированную информацию в органы государственной власти и организации, не утрачивают своих прав на эти документы и на использование информации, содержащейся в них. Российская Федерация и субъекты Российской Федерации являются собственниками информационных ресурсов, создаваемых, приобретаемых, накапливаемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, а также полученных иным установленным законом способов. Государство имеет право выкупа документированной информации у физических и юридических лиц в случае отнесения этой информации к государственной тайне. Собственник информационных ресурсов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, вправе распоряжаться этой собственностью только с разрешения соответствующих органов государственной власти. Федеральный закон “ Об участие в международном информационном обмене” от 4 июля 1996 г. № 85-Ф3 направлен на создание условий для эффективного участия в международном информационном обмене в рамках единого мирового информационного пространства. Закон устанавливает право собственности на информационные продукты и средства международного обмена, вводит ограничения на вывоз документированной информации, определяет порядок защиты конфиденциальной информации и рассматривает другие вопросы международного информационного обмена. Федеральный закон “Об электронной цифровой подписи” от 10.01.2002 № 1-ФЗ. Закон обеспечивает базовые правовые условия для применения электронных цифровых подписей (ЭЦП), при соблюдении которых: средства ЭЦП признаются надежными; ЭЦП признаются достоверными, а их подделка или фальсификация подписанных данных могут быть точно установлены; обеспечивается охрана персональной информации. ГОСТ Р ИСО 15489-1-2007 “СИБИД. Управление документами. Общие требования” Данный стандарт регулирует процессы управления документами государственных или коммерческих организаций, предназначаемыми для внутреннего или внешнего пользования. Положения стандарта являются рекомендациями по созданию, включению в систему и управлению документами, а также обеспечению соответствия документов следующим характеристикам: аутентичность, достоверность, целостность, пригодность для использования. Стандарт распространяется на управление документами (всех форматов и на всех носителях), создаваемыми или получаемыми государственной или коммерческой организацией в процессе ее деятельности или лицом, на которого возложена обязанность создавать и сохранять документы; содержит положения об ответственности, политике, процедурах, системах и процессах, связанных с документами организаций; содержит руководящие указания по управлению документами в рамках процессов управления качеством и управления окружающей средой в соответствии с национальными стандартами ГОСТ Р ИСО 9001 и ГОСТ Р ИСО 14001; содержит методические рекомендации по проектированию и внедрению документной системы. ГОСТ Р 51141-98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. В стандарте расположены термины в систематизированном порядке, отражающем терминологическую систему понятий в области делопроизводства и архивного дела. ГОСТ Р 6.30-97. Унифицированные системы документации. Система распорядительно-организационной документации. Требования к оформлению документов. Стандарт распространяется на организационно-распорядительные документы (постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, акты, письма и др.) и устанавливает: состав реквизитов документов; требования к оформлению реквизитов документов; требования к бланкам документов, включая бланки документов с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. ГОСТ 24.104-85 Единая система стандартов автоматизированных систем управления. Автоматизированные системы управления. Общие требования. Стандарт устанавливает общие требования к автоматизированным системам управления (АСУ) в целом, функциям АСУ, подготовленности персонала и видам обеспечения АСУ, безопасности и эргономики, виды и порядок проведения испытаний при вводе АСУ в действие, комплектность АСУ, гарантии.
|
