S. Роль государства в экономике
Государство выступает не только политическим, но и экономическим субъектом. Раньше экономисты считали, что государство должно взять на себя производство некоторых
товаров и услуг, за которое не могут или не хотят браться част- ные предприниматели. Но при этом они считали такое учас- тие минимальным. Однако современные экономисты утверждают, что, с одной стороны, нельзя слишком много задач возлагать на частный бизнес, с другой — не следует доверять ему решение таких задач, как здравоохранение, образование, промышленное загрязнение, т.к. они не попа- дают под действие закона спроса и предложения. Следова- тельно, государство должно взять на себя определение целей экономики и использовать свою силу для их достижения. Основные экономические функции государства в современном обществе сводятся к следующему: — регулирование денежного хозяйства страны; — защита механизма конкуренции, антимонопольное регулирование; — помощь социально незащищенным слоям населения, деятельность в сфере распределения доходов; — формирование законодательной основы экономики, — охрана интересов потребителей, контроль за качеством товаров и услуг; — регулирование использования природных ресурсов — контроль за сферой внешней торговли и валютных операций, а также защита экономических интересов страны в Самыми эффективными способами воздействия государства на экономику надо считать бюджет и налогообложение. В виде налогов в бюджет попадают значительные суммы. Налогообложение может использоваться для ограничения побочных последствий от деятельности промышленности и! бизнеса. Правительство может повысить налоги тем, кто спускает отходы в реку или загрязняет атмосферу. Таким способом оно поощряет предприятия совершенствовать очистные сооружения. НАЛОГАМИ называют обязательные платежи, взимаемые государством (центральными и местными органами власти) с физических и юридических лиц в государственные и местные бюджеты-
Налоги являются одной из форм финансовых отношений, обеспечивающих распределение и перераспределение национального дохода в соответствии с экономическими и социальными задачами. Налоги служат наиболее важным источником доходов федерального правительства. Это как раз то, что вливается в государственный бюджет. Основными видами налогов считаются два — прямые и косвенные. Прямой налог — сбор в пользу государства, взимаемый с каждого гражданина или хозяйственной организации в зависимости от размеров их доходов или стоимости имущества. К прямым налогам относятся подоходный налог на граждан (в России он составляет 13%) и налог на прибыль хозяйственных организаций. Косвенный налог — сбор в пользу государства, взимаемый с граждан или хозяйственных организаций только при осуществлении ими определенных действий, например при покупке некоторых видов товаров. Нынешние россияне, потребители и производители, платят до 40 видов налогов — больше, чем в других странах. Некоторые настолько необъяснимы, что могли бы поставить в тупик любого жителя Древнего Рима, являвшегося рекордсменом по количеству налогов. II ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ — это роспись доходов и расходов государства на определенный период (на год). Он представляет собой централизованные фонды денежных средств, аккумулированные главным образом с помощью налогов и используемые для государственного регулирования экономики, стимулирования хозяйственной конъюнктуры, финансирования социальных программ, науки и культуры, вооруженных сил, образования финансовых и материальных резервов, содержания органов государственного управления. Государственный бюджет имеет официальный статус закона — важнейшего правового и политического документа, по которому вся страна будет жить целый год. Он утверждается парламентом — высшим законодательным органом страны, а исполняется правительством, т.к. оно организует (через министерство финансов и налоговую службу) сбор доходов и осуществление (через государственные службы) расходов по направлениям и в размерах, установленных парламентом. Такое разделение прав и обязанностей призвано поставить расходование средств налогоплательщиков под надзор высшей выборной власти и избежать бесконтрольной траты денег госчиновниками. Государственные бюджеты, как и личные бюджеты, явля- ются финансовыми планами, сопоставляющими ожидаемые доходы и расходы. Когда ожидаемые доходы равняются ожидаемым расходам, бюджет называется сбалансированным. Когда доходы превышают расходы, эта разница является положительным сальдо (профицитный бюджет). Когда бюджетные расходы больше доходов, то разница называется отрицательным сальдо, или дефицитом бюджета. Дефицит бюджета представляет собой государственный долг.
бюджет
С учетом сферы размещения займов государственный долг делится на внутренний и внешний. Внешний — перед иностранными государствами, внутренний — перед собственным народом. Второе означает, что государство постоянно берет деньги в долг у населения и не возвращает ему. Самый распространенный способ сделать это — выпустить ценные бумаги Я не погасить их. Государственный долг — не такая безобидная вещь, как может показаться. Многие государства постоянно попадают в ситуацию, когда необходимые расходы оказываются больше возможных доходов. Так, в 1557 г. Испания и Франция объявили о государственном банкротстве, так как не могли выплатить проценты по кредитам. В 1787 г. король Людовик XVI отправил в отставку генерального контролера финансов Ш. де Калонна, которому не удалось остановить рост государственного долга, вследствие чего Франции угрожало банкротство. Можно привести пример из истории нашей страны, как непросто решается эта проблема. Русский экономист Л.Н. Яснопольский сделал тщательный анализ русского государственного бюджета за 1908 г., когда правительству наконец-то удалось сократить дефицит, не прибегая к внешнему займу. Но даже в этот успешный финансовый год государственные расходы надушу населения в России были значительно ниже, чем в Англии и Пруссии. Так, на одного жителя из государственного бюджета тратилось в 1896 г. в Пруссии — 27 руб., в Англии — в 23,4 руб., в России — 8,2 руб. За десять лет, т.е. к 1906 г., эти расходы увеличились соответственно до 36,2 руб. — в Пруссии, 33,6 руб. — Англии и 9,8 руб. — в России. В процентном отношении рост по этим странам соответственно составил 34,43 и 19,5% (Русская мысль. 1908. Февраль. 120). Государственные расходы выражают не только уровень развития товарно-денежных отношений в стране, но и, по точному замечанию Л.Н. Яснопольского, «ту сумму материальных затрат, которые государство возвращает населению в виде организации его общественной, культурной и политической жизни. Русская государственная организация стоит на Чрезвычайно низкой ступени развития. Как и всякая примитивная организация, она к тому же берет несоответственно много сравнительно с тем, что дает».
Панически бояться крупного внутреннего и внешнего государственного долга, как показывает исторический опыт, не следует. Хотя он приводил к банкротству ряд государств, жителей этих стран не продали в рабство, не превратили в изгоев, не лишили родины. Большинство стран мира сегодня живет с большим внутренним долгом. В США он превысил 3 трлн. долл. Да и внешний долг стран третьего и четвертого мира Западу, в частности Бразилии, Мексики, Аргентины, Венесуэлы, Нигерии и т.д., превысивший ныне 800 трлн. долл., по миру пока никого не пустил. Западу стратегически выгоднее все-таки богатая и демократичная Россия, нежели бедная и агрессивная. Десятки миллиардов долларов России должны некоторые страны третьего мира, в частности Ирак, Египет, Ливан, но отдавать не спешат, а заставить невозможно. К тому же недвижимости за рубежом, принадлежащей России как правопреемнику царской России и СССР, по оценкам экспертов, находится на сумму до 300 млрд. долл. Это в два раза больше нашего иностранного долга. Понятия: государственный бюджет, налогообложение, прямые налоги, государственный долг. Вопросы и задания *1. Почему вмешательство государства в экономику России за последние годы так быстро росло? 2. Каковы основные элементы государственного бюджета? 3. Как федеральное правительство распоряжается деньга *4. Почему дефицит федерального бюджета и национальный долг являются важным предметом изучения? *5. Что делает правительство для того, чтобы: — сохранить рыночную систему; — обеспечить общественные товары и услуги; — защитить население от вредных побочных последствий; — перераспределить доходы; — стабилизировать экономику? 6. Перечислите основные виды налогообложения и дайте их характеристику. ■ Проблема. Какие пути и методы наиболее эффективны для сбора налогов? Практикум 1. В 1992 г. произошел активный переход к рынку. Старая система еще не была сломана, а новая еще не создалась. В январе ввели 28% налог на добавленную стоимость. Заводы на ту же величину повысили цену на продукцию, причем не один раз. Государство таким способом хотело поправить свои дела. Но в конце февраля выяснилось, что новый налог получили лишь с 20% предприятий. Недостача — 80%. Взвинтив цены, предприятия в убытке не остались. В проигрыше остались потребители и государство. Почему? Дайте аргументированный ответ. Практикум 2. Известно, что Чингисхан брал с покоренных народов дань — одну десятую, т. е. 10%. И когда его спросили, почему так мало, он ответил, что больше нельзя, иначе народ-плательщик не сможет развиваться и дань будет уменьшаться. Нужно, чтобы народ имел чем платить не только живущим, но и внукам. Как вы думаете, нынешнее правительство России поступает так же? Дайте аргументированный ответ.
|
ГОСУДАРСТВО
Сбалансированный
