Политическая власть

Как мы выяснили из курса обществознания за 8~9 классы, сила, власть и авторитет — три формы проявления влияния. Сила и авторитет выступают источниками влас- ти, а она возможна там, где взаимоотношения людей выст- роены в некую иерархию, разделены на менее и более пре­стижные (влиятельные, привилегированные, властные) должности, где существуют руководители и руководимые. Поскольку власть реализуется одним человеком по отноше­нию к другим, она затрагивает социальные отношения и сама выступает одним из специальных видов этих отношений -Щ

властных отношений.

Власть — наиболее развитая и самая сложная из трех способов влияния. Она разбивается на несколько разновидно­стей. Типологию видов власти создал в начале XX века немец­кий политолог М. Вебер (1864 — 1920). Власть может осно­вываться на а) личных качествах, б) традиции и обычаях, в) формальном законе* Во всех трех случаях власть является¹ социально одобренной, т.е. легитимной.

Соответственно этим трем источникам власти различают власть харизматическую, традиционную и легальную. Конкретизируем два понятия — легитимная и легальная.

 

ЛЕГИТИМАЦИЯ (лат. legitimus — законный) — признание или подтверждение законности государственной власти, како­го-либо социального института, статуса, полномочий, опираю­щихся на принятые в данном обществе ценности. Основой леги­тимации могут быть традиции и обычаи, харизма, конституционные нормы, демократические выборы, референ­дум или плебисцит.

ЛЕГАЛИЗАЦИЯ (от лат. legalis — законный) — 1) разреше­ние деятельности какой-либо организации, ее узаконение, придание юридической силы какому-либо акту, действию; 2) подтверждение подлинности имеющихся на документах подписей.

Легитимная власть обычно характеризуется как право­мерная и справедливая. Легитимность связана с наличием у власти 1) авторитета, 2) поддержки ею идеалов и ценно­стей, разделяемых большинством граждан, 3) согласием власти и населения по основополагающим политическим принципам, например, свобода слова, защита граждан­ских прав или социальная помощь бедствующим слоям населения.

Итак, от двух однокоренных латинских слов произошли два различных термина. Первый шире второго. Легитимный означает узаконивание через традиции, харизму и закон, т.е. через все три указанных выше источника законной власти. Легальный обозначает только одну разновидность законной власти — установленную с помощью юридических докумен­тов, формального закона. Поэтому можно говорить о трех раз­новидностях легитимной власти, одной из которых выступа­ет легальная.

Остановимся на трех типах власти подробнее.

Харизматическая власть. Управление страной или груп­пой людей на основе выдающихся личных качеств называ­ется харизматическим. Харизма (греч. charisma — ми­лость, божественный дар), основанная на исключительных Качествах личности — мудрости, героизме, «святости», пред­ставляет собой высшую степень неформального авторитета. «Большая умница», «борец за справедливость», «святоша» (честный человек) обладают свойствами, которых нет у сред-

 

него человека. Но их недостаточно, чтобы стать харизматиче­ским лидером. Нужны не просто выдающиеся качества, нуж­ны такие исключительные свойства, позволяющие этого че­ловека считать великим или гениальным. Такие люди не просто авторитетны, они — непререкаемые авторитеты для общества. А. Эйнштейн и И. Ньютон относились к их числу. Можно говорить о том, что в научной среде они являлись ха­ризматическими лидерами.

Харизматическое господство основывается на преданности человеку, наделенному некой высшей мистической силой. В,И. Ленин, И.В. Сталин, аятолла Хомейни, Мохандос Ган­ди — пример харизматических лидеров. Харизматическая власть базируется на вере и на эмоцио­нальном, личностном отношении вождя и массы. Она прояв­ляется особенно часто в периоды революционных перемен, когда новая власть не может опереться на авторитет традиций или закона. Ведь только что он сам или под его руководством

Харизматическая власть

Люди подчиняются лидеру (вождю, коро­лю, президенту) в си­лу его исключитель­ных личных качеств. Такие лидеры появля­ются обычно в перио­ды великих социаль­ных потрясений. Они бросают вызов суще­ствующему порядку воплощая либо доброе либо злое начало. При мер: Иисус Христос В.И.Ленин,,А. Гитлер

Легитимная власть

Традиционная власть

Люди подчиняются ли деру (вождю, королю, президенту) в силу сложившихся тради­ций и обычаев. Народ уважает их именно за то, что они поддержи­вают сложившийся строй. Примером слу­жат королевские и царские династии ан­тичности. Средневеко­вья и Нового времени.

Таблица

Легальная власть

Люди подчиняются лидеру (вождю, королю, президенту), потому что их наделил правом приказывать какой-либо законодательный орган, например парла­мент. Руководство страной для лидеров является не только служением обществу но и работой. Чиновни­ки из госаппарата I типичные служители закона.

народ сверг законную власть, а новых традиций еще не по­явилось. Поэтому приходится прибегать к возвеличиванию личности вождя, авторитет которого освящает новые инсти­туты власти. Это явление называют культом личности. Культ личности (от лат. cultus — почитание) — чрезмерное возвеличение личности правителя, вождя, базирующееся почти на религиозном поклонении.

Традиционная власть. Она держится на обычаях, при­вычке повиноваться власти, вере в непоколебимость и свя­щенность издревле существующих порядков. Классический пример — абсолютная монархия. Традиционная власть от­личается прочностью благодаря институту наследования влас­ти монарха, подкрепляющего авторитет государства многове­ковыми традициями почитания власти.

Подданные проявляют преданность правителям, наделен­ным властью в соответствии с обычаем. Верность вождю и поддержка со стороны его последователей передаются от од­ного поколения к другому. Примером могут служить отноше­ния между господином и слугой. В родовых поместьях евро­пейской аристократии случалось так, что династии господ и Династии слуг шли сквозь время параллельными рядами. Де­ти господ становились новыми господами, а дети слуг — но­выми слугами у той же самой семьи господина. Традиция вошла в кровь и плоть настолько глубоко, что расставание со своим господином было равнозначно смерти.

 

 

Легальная власть. Она называется еще разумно узако­ненной, поскольку связана с верой в правильность юриди­ческих норм и необходимость их выполнения. Подчинен- ные следуют обезличенным нормам, принципам и правилам, поэтому они слушаются лишь тех, кто наделен соответству- ющими полномочиями. Один руководитель может проявлять себя как выдающаяся личность, быть даже харизматическим, но подчиняться будут другому — серому, невыдающемуся, но поставленному сверху. Часто бывает и так, что подчиненные моментально перенастраиваются, когда назначают нового на-чальника, хотя со старым они проработали много лет и он яв- ляется для них как бы традиционным лидером. Уволенному и любимому начальнику они выражают сочувствие и горячую поддержку, но против приказа никто не пойдет.

В демократическом государстве подчиняются не лично­сти руководителя, а законам, в рамках которых избирают­ся и действуют представители власти. Легитимность здесь основана на доверии граждан к устройству государства, а не к

отдельным личностям.

Комбинация типов власти. В чистом виде указанные ти­пы власти встречаются редко. Гораздо чаще можно увидеть их комбинацию. Главы католической и православной церк­ви, как и стоящие ниже по иерархической лестнице священ­нослужители, выступают для прихожан одновременно как: а) харизматические лидеры, б) традиционные руководители, в) легальные правители. Харизматическими лидерами выс­шие иерархи церкви являются потому, что они искренне ве­рят в особенность их качеств, в способность прямо и непосред­ственно общаться с Богом. Поскольку это древнейший и традиционный институт, то подчинение низших высшим священнослужителям давно вошло в обычай и традицию. Нако­нец, легальным такой тип власти делает то обстоятельство, что они управляют при помощи точно таких же указов, поста­новлений и директив, что и светские чиновники.

Церковь, пожалуй, исключительный институт общества» где три типа власти представлены почти в полном объеме. Ча­ще бывает так, что легальное правление выступает основой управленческой иерархии, а традиционность и харизматичность добавляются в различных пропорциях. Аятолла Хомейни, на-

ходясь в изгнании, оставался харизматическим лидером му­сульман Ирана. Когда он вернулся и возглавил государство, то приобрел еще и атрибуты легального правителя. Традицион­ным руководителем мусульман делал его статус аятоллы, что означает «знамение Аллаха».

В каждом столетии, если говорить о главах государства, найдется не более пяти по-настоящему харизматических ли­деров. Хотя в некоторые периоды истории, как, например, в XX веке, их насчитывалось гораздо больше.

В политической системе США доминирует легальная бю­рократия, но в ней присутствуют и другие элементы. Напри­мер, Верховный суд обращается к Конституции для урегули­рования судебных споров. Это явно традиционный аспект американской политической системы, где можно выявить также харизматические элементы. Такие президенты, как Франклин Делано Рузвельт и Джон Кеннеди, являлись ха­ризматическими лидерами. В молодых демократиях леги­тимность власти может основываться не столько на уважении к выборным институтам, сколько на авторитете руководите­ля государства. Политическая система современных госу­дарств включает элементы всех трех типов власти.

Понятия: харизматическая власть, традиционная власть, легальная власть, легитимная власть.

Вопросы и задания

1. Приведите примеры каждого из трех типов легитимной власти.

2. Сравните между собой типы власти (харизматическая,
традиционная, легальная) и сделайте обобщающие выво­ды.

*3. Существуют ли различия в основе подчинения народа при политическом режиме В.И. Ленина, А. Гитлера и Л.И. Брежнева? Обоснуйте свой ответ.

*4. К какому из трех типов легитимной власти относятся президентская республика в России и государственное ус­тройство в США? 5. Приведите примеры комбинации типов власти.

 

 

Проблема. Какой тип власти больше всего подходит для России и почему?

Практикум. При каком типе власти — харизматиче- ской, традиционной или легальной -г происходит еле-

дующее:

Подданные проявляют преданность правителям, наде­ленным властью в соответствии с обычаем.

Подчиненные следуют обезличенным нормам, принци­пам и правилам, поэтому они подчиняются лишь тем, кто наделен соответствующими полномочиями.

Верность вождю и поддержка со стороны его последо­вателей передаются от одного поколения другому.

Господство связано с верой в правильность юридических норм и необходимость их выполнения.

Приходится прибегать к возвеличиванию личности во­ждя, авторитет которого освящает институты власти. Служащие получают фиксированное жалованье. Господство основывается на преданности человеку, на­деленному некой высшей мистической силой.

Подчиняются не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти.