Минуя стадию рабовладения Россия из первобытнообщинного строя сразу перешла к феодальному. Натуральному хозяйству соответствуют натуральные налоги и трудовые повинности. Основная форма налогов – дань. Дань делилась на повоз (привозил сам плательщик) и полюдье (собиралось князем и его дружиной). Подать = дань + оброки и т.п. полюдье – когда шел сбор налогов. Первые ден налоги появились с Х века, когда стали возникать отдельные княжества. Объектом обложения становится земля, при этом окладной единицей явл-ся соха. В период татаро-монгольского ига коме дани были поставки воинов, корм лошадей и т.п. В 14веке – начало объединения земель, 90% расходов – военные. Возникает поместный приказ, суть кот в распределении земель согласно занимаемой должности. Косвенное налогообложения появ в 15-16вв. (в этот период зарождение в России фин науки, Пересветов писал рекомендации Ивану Грозному) появ регалии, растут пошлины (ввозные, вывозные, транзитные (до 1753г.). в 17в. регалии: винная, соляная, ямчужная, монетная, почтовая, ревеня. Интересны работы Крижанича (считал, что увел-е казн за счет обеднения населеняи ведет к обеднению гос-ва), Ордин-нащокина. Петр отменил посошную подать и ввел подушную. Посошков писал, что надо штрафовать за неуплату налогов, наказывать за взятки. В 18в термин «финансы» в России ввел в оборот проф. Десницкий. По его проекту в 1802г утв-ся Минфин России. Важна роль Сперанского (предлагал ряд реформ, проект Конституции), Мордвинова (рекомндации по теме налогов, налоги надо взымить с капитала и они д.соотв-ть ур-ню доходов). С 1835г в универах стали преподавать фин.право. Последняя четверть XIX в. и начало XX в. характеризуются крупнейшими экономическими преобразованиями в обществе: это и реформа Вьшнеградского - Витте, стабилизировавшая денежную и финансовую системы России, и: аграрная реформа Столыпина по экономической стабилизации общества. В укреплении национальных финансов, создании надежной кредитной системы Витте видел исходные предпосылки для экономического прорыва страны, прекрасно понимая при этом роль государства в регулировании экономики. Витте — крупнейший русский финансист, он: 1 ввел в обращение золотую монету в России; 2 преобразовал государственные налоги; 3 урегулировал бюджет; 4 уменьшил выкупные платежи; 5обеспечил громадное развитие торговли, особенно внешней. Витте поставил задачу интенсивного развития страны, ее индустриализацию в течение десяти лет с тем, чтобы догнать все ведущие европейские страны. В финансовой политике Витте выделяют два направления: 1 перевод денежной системы ла золотую основу; 2 формирование доходов бюджета через систему косвенного обложения и доходов от государственной собственности, что обеспечивает относительную независимость доходов бюджета от экономической конъюнктуры. Перевод денежной системы России на золотой стандарт был осуществлен в 1897 г. на основах, разработанных Пилем для Англии в 1844 г. Основными элементами этой системы являются: 1 предоставление эмиссионного права, т. е. права выпуска денежных знаков, только Государственному банку; 2 гарантированный размен бумажных денег на золото; 3 одновременное обращение бумажных и золотых денег; 4 ограничение выпуска бумажных денег в пределах, превышающих установленный лимит выпуска сверх золотого обеспечения. По указу 1897 г. в России был установлен лимит не обеспеченных золотом бумажных денег в 300 млн руб. при общей сумме банковских билетов 600 млн руб. Выпуск денег свыше этой суммы должен был быть полностью обеспечен золотом. При такой эмиссионной системе выпуск бумажных денег уже не может выступать источником покрытия бюджетных дефицитов, поскольку дополнительная эмиссия требует создания дополнительных золотых запасов. И это тоже способствует укреплению авторитета финансовой и денежной систем, т. е. дополнительной гарантии иностранных вложений. Реформа Витте была рассчитана прежде всего на привлечение как денежного, так и промышленного иностранного капитала в Россию. Денежной реформой 1897 г. содержание золота в рубле было определено в 66,7 прежних металлических копеек, что соответствовало тому курсу кредитного рубля, который установился к этому времени в результате мероприятий правительства. Благодаря этому денежная реформа не отразилась на ценах на товары. 27.03.1898 г. был подписан указ об основаниях обращения серебряной монеты, которым серебро низводилось до положения вспомогательных денег. «Плохие деньги вытесняют хорошие» — закон Грэхема. Второе направление реформы Витте — изменение источников доходной базы бюджета. Капитализация экономики приводит к росту товарно-денежного обращения, а это создает благоприятные условия для развития прямого обложения. В России в этот период прямые налоги в основном платили крестяне, а платили они мало, значит нужны новые налоги – косвенные. Витте вводит в России винную монополию. Косвенные налоги включали шесть видов: питейный, табачный, сахарный, нефтяной, спичечный доходы и таможенные пошлины. «Прямые налоги дали в 1901 г. 10% поступлений, косвенные - 55%, пошлины — 7%.имущества, капиталы и предприятия — 14%, выкупные платежи —7%. При Витте пропорция косвенных налогов по отношению к прямым стала втрое выше, чем в Германии, и вдвое выше, чем во Франции. За период 1893-1902 гг. налоговое бремя возросло почти наполовину, тогда как население — на 13%. Налоги формировали более 3/5 доходной части бюджета. Витте уменьшил расходы на армию и флот (в 1863 г. они были равны 41% от всех расходов бюджета, в 1875-1885 гг. — 33%) до 22,5%. Бюджет России строился на общих с Европой принципах, не включал в себя местные бюджеты, делился на обыкновенный и чрезвычайный. Дефицит покрывался за счет наличности казначейства. Такое деление бюджета преследовало две цели: во-первых, создавалась возможность обыкновенный бюджет сводить без дефицита, так как в среднем 10% расходов обыкновенного бюджета отражалось в чрезвычайном бюджете; во-вторых, чрезвычайный бюджет позволял бесконтрольно расходовать эти суммы. Если в 1890 г. в экономику России было вложено 214,7 млн руб. иностранного капитала, то уже в 1900 г. — 911 млн руб., в результате чего внешний долг России возрос на 1 млрд руб. Размер ежегодно выплачиваемых Россией процентов и погашений по займам составлял к началу нового века 100 млн руб. В результате такой финансовой политики в России к началу XX в. была достигнута определенная финансовая стабилизация.
