I i ■ ■ i i ■ ■— i 13 страница

Итак, административная ответственность — это административное правовое принуждение. Это наступление отрицательных последствий для правонарушителя морального (предупреждение), материального (штраф) и физического (административный арест) характера.

Цель административной ответственности состоит в воспитании нарушителя в духе уважения к закону; предупреждении совершения в

дальнейшем административных правонарушений как лицами, при­влеченными к административной ответственностн, так и другими гражданами (частное и общее предупреждение). Оказываемое в ре­зультате привлечения к административной ответственности воздейст­вие на правонарушителя связано с государственным осуждением в ли­це полномочного органа, назначающего наказание, его противоправ­ного деяния, с отрицательной оценкой нарушителя.

Административной ответственности присущ всеобщий характер (правила пожарной безопасности, строительные правила и тлД кото­рый проявляется в следующем: во-первых, во всеобщей обязательности правил для всех граждан, несоблюдение которых влечет администра­тивную ответственность, во-вторых, ответственность за администра­тивные правонарушения возникает перед государством, которое уста­навливает полномочия органов (должностных лиц) но рассмотрению дел об этих правонарушениях и назначению наказаний. Своей всеобщ­ностью административная ответственность сходна с уголовной и отли­чается от дисциплинарной, а также гражданско-правовой, в которой ответственность наступает, главным образом, перед субъектом договор­ных и анедоговорных гражданско-правовых или трудовых отношений.

Также административную ответственность можно рассматривать как систему материальных и процессуальных правоотношений, по­скольку ее возникновение и реализация осуществляются в определен­ных правовых рамках, которые устанавливаются юрнднческими нор­мами, реализуемыми в соответствующих правоотношениях. Нередко мы видим, что материальные и процессуальные правоотношения административно-правового характера сливаются, образуя едияое це­лое, например штраф на месте совершения административного пра­вонарушения. Здесь нет самостоятельного и отдельного администра­тивного процесса, тут отмечается так называемый усеченный процесс ввиду очевидности и простоты самого характера административного правонарушения.

Административную ответственность характеризует множествен­ность органов, полномочных ее устанавливать, — это законодатель­ные органы как Российской Федерации, так и субъектов Федерации.

Наконец, это многообразие и множественность органов, полно­мочных применять административную ответственность: судьи, миро­вые судьи, административные комиссии, комиссии по делам несовер­шеннолетних, органы внутренних дел (милиции), органы государст­венного пожарного надзора, органы железнодорожного, морского, речного, воздушного транспорта и еще десятки других органов адми­нистративной юрисдикции, входящие в систему органов исполни­тельной власти.

31Я Радал V. Лдоинкстрагнянос npdftn

Кроне того, привлечение к административной ответственности не влечет судимости и не является основан йен для увольнения с работы,'^

Необходимо отметить и еше одно новшество; к административное
ответственности привлекаются не только физические лица, но все;*
большей мере и юридические лица. Появление частных и акционера
ных организаций повлекло за собой и возможность крупных штрафа
ных санкций, поступающих в федеральный бюджет или бюджет субъ­
ектов РФ за нарушение обязательных правил, установленных законов
дательным органом. - >

Какие меры административной ответственности предусмотрены законодательством?

Первой следует назвать такую меру, как предупреждение. Админй-ч стратнвным наказанием является лишь такое предупреждение» кото­рое сделано путем вынесения письменного постановления или в мной установленной законодательством форме. Устное предупреждение не ^? считается мерой административной ответственности (это мера чисто-? морального характера).

Административный штраф — это денежное взыскание, назначаемое в определенной сумме, которая может быть установлена или в рублях, Щ или в кратном по отношению к минимальному размеру оплаты труда⁴ размере (второе установлено с учетом инфляции). Штраф, как и прелую с прежденис, является наиболее часто применяемой мерой отоетствен=- ^г ности за административные правонарушения, причем почти за все.

Лишение специальных прав — вид административных наказаний: В данном случае речь идет, конечно, о лишении не конституционных f или каких-либо иных прав, которыми граждане обладают непосредст­венно в силу закона, а только таких, которые решением компетентно­го органа предоставлены персонально данному конкретному лицу Пример тому — лишение водительских прав за грубые нарушения Правил дорожного движения, за управление автомашиной в состоя- | нни опьянения.

Конфискация как мера административной ответственности — это принудительное безвозмездное отчуждение непосредственно в поль­зу государства веши, явившейся орудием или предметом совершения административного правонарушения. Конфискацию может назна­чить только суд или судья.

Наряду с конфискацией законодательством допускается в некотсь рых, правда, весьма редких, случаях и возмездное изъятие предмета. Так, нарушение правил приобретения, хранения и пользования охот* ничьими ружьями влечет штраф с изъятием оружия и возмещением его стоимости или без такового. Например, охотничье ружье переда­ется торгующей организации для продажи на комиссионных началах.

Г;и**5, Адаштстртпгеноег[р*»шаг^ен1«н 319

а вырученные от реализации деньги, за вычетом комиссионных, отда­ются бывшему владельцу ружья.

Мерой административного наказания является административный арест — кратковременное (сроком до 15 суток) лишение свободы за совершение некоторых административных правонарушений, если к тому же нарушителя нужно немедленно изолировать от общества. По­скольку административный арест есть хотя и кратковременное, но все же лишение свободы, применять такую меру разрешено только судьям (органы исполнительной власти и их должностные лица назначить административный арест не могут). Такая мера может быть применена за мелкое хулиганство, неповиновение законному распоряжению со­трудника милиции или военнослужащего, участвующих в охране об­щественного порядка, и за некоторые другие правонарушения.

Установлено и такое административное наказание — администра­тивное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства заключается в принуди­тельном и кокгролир>^мом перемещении их через Государственную гра­ницу Российской Федерации за пределы России, а в случаях, пред>смат-ренных законодательством Российской Федерации, — в контролируе­мом самостоятельном выеще выдворяемых из Российской Федерации.

КоАП РФ введены новые административные наказания — дисква­лификация <ст ЗЛ1) и административное приостановление деятель­ности (ст. 3.12).

Дисквалификация заключается в лишении физического лица пра­ва занимать руководящие должности в исполнительном органе управ­ления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдатель­ный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность но управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодатель­ством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет. Дисквалификация может быть применена к лицам, осущест­вляющим организацией но-распряднте л ьные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лкиа. к членам совета директоров, а также к лицам, осущестачяюшим предприниматель­скую деятельность, без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих пред*

 

320 Раздел V. Ддмикиарлтиююс прляо

ГЯт 5 Алмикистргггааж* правонарушение надытаисгрйтмвнаяотве^лкнностъ 321

 

принимательскую без образования юридического лица, юридических,, лиц или филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объек­тов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов дев* тсльности (работ), оказания услуг

Данное административное наказание применяется в случае угроза жизни или здоровью людей» возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) иодкарантинных объектов карантинными объ­ектами, наступления радиационной аварии или техногенной катает* рофы, причинения существенного вреда состоянию (или качеству окг ружающей среды. Эта мера применяется в случае совершения адми­нистративного правонарушения в области оборота наркотиков, а также в области противодействия легализации (отмыванию) доходов» полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Административное приостановление деятельности назначается судьей на срок до девяноста суток. Судья может досрочно прекратить исполнение этой меры административной ответственности, если бу­дет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием доя назначения данного административного наказания, устранены.

Процесс по дедам об административных правонарушениях менее сло­жен» чем уголовный, и вполне понятно почему Такие дела, как пради_: ло, более просты» а ответственность в данном случае менее сурова, чем уголовная. Многие административные правонарушения очевид­ны и бесспорны; здесь обычно нет необходимости производить рас­следование, включать в процесс прокурора и защитника. В то же вре­мя эффективность административных наказаний в очень большой степени зависит от оперативности их назначения.

Административные правонарушения часто настолько бесспорны^ что одно и то же должностное лицо, согласно закону, и констатирует фахт нарушения, и принимает решение о назначении наказания, и лаж* тут же приводит в исполнение это решение (например, взимая штраф на месте). Но. несмотря на относительную простоту процесс но делам об административных правонарушениях призван обеспечивать достижение истины по каждому делу, законное и справедливое его решение.

Лиио, привлекаемое к административной ответственности, наде­ляется широкими процессуальными правами: может знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юридиче­ской помощью адвоката, выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика (если не владеет языком, на котором ведется производство); обжаловать постановление по делу Дело должно рас-сматривзться в присутствии липа, привлекаемого к ответственности.

В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном извещении человека о месте и вре­мен и рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела*

Свидетелем по делу об административном правонарушении явля­ется любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоя­тельства, подлежащие выяснению по данному делу По вызову судьи, органа (должностного лица), в производстве которых находится дело, свидетель обязан явиться в указанное время и в указанное место, дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу и ответить на поставленные вопросы.

Судьей, органом (должностным лицом), в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в случае, ко­гда возникает необходимость в специальных познаниях, может быть привлечен специалист или эксперт. ¹ Процесс по делам об административных правонарушениях не все­гда имеет все известные стадии. Наибольшей простотой отличается процесс, когда выносится предупреждение, а штраф налагается и взи­мается на месте совершения правонарушения. Должностные лица, которым предоставлено право взимать штрафы на месте, получают под отчет бланки квитанций. При обнаружении нарушения, за совер­шение которого может быть наложен штраф, должностное лицо, на­ложившее его, тут же и взимает сумму штрафа, выдавая оштрафован­ному квитанцию. Копия ее остается у должностного лица. Денежные суммы» взысканные на месте, сдаются затем 8 соответствующий банк»

Законодательством установлено: о каждом административном пра­вонарушении, кроме случаев, когда штраф взимается на месте, со­ставляется протокол с указанием личности нарушителя, а также сви­детелей. Законодательные акты об отдельных видах административ-ных правонарушений более детально определяют требования, которые предъявляются к протоколу.

Все данные имеют важное значение. Например, точные сведения о личности нарушителя необходимы, чтобы обеспечить условия для по­следующей его ответственности, а о заработке и семейном положе­нии — для определения размера штрафа или другой меры наказания.

При изложении сути нарушения нельзя давать его обшее описание (например, употреблять фразы вроде «нарушал общественный поря­док*, «нарушал санитарные правила*), Нужно указать точно, чтб со­вершил нарушитель, какие конкретно правила он нарушил, т.е. в чем именно выразилось правонарушение.

Протокол подписывается уполномоченным на то должностным лицом, составившим его, и нарушителем. При наличии свидетелей и

Раздел V. Адч Ю истрахив#юс право

Глдва 5. Адмнннот»™»к* правонарушение и олминистратиАная ответственность 323

 

потерпевшего протокол может быть подписан и ими. В случае нарушителя от подписания протокола об этом в нем делается соответ^ ствуюшая запись. Лицо, о которой составлен протокол, может внест» в него собственноручно объяснения и замечания по существу РОЩ изложить мотивы отказа от подписания протокола и тд*

А как быть, если у нарушителя нет документов, удостоверяющих? личность, и нет свидетелей, которые могли бы сообщить о нем нео<^ холимые данные? В таком случае нарушитель может быть доставлен» милицию, помещение сельской, поселковой администрации или I штаб народной дружины (кое-где они работают) вдн выяснения лич­ности и составления протокола. В случае, когда штраф, согласно аксъ нодательству, взимается ия месте, а нарушитель отказывается его уи-'^ лэтить или расписаться в квитанционной книжке, указать свой адрес*; а также при возникновении сомнений в правильности указания нару-, щителем сведений о себе и при отсутствии свидетелей, которые ыогл»; бы сообщить эти сведения, нарушитель может быть подвергнут адмн~«1 Нистративному задержанию для выяснения личности и составлен*» протокола. При совершении административных правонарушений не»(Которых видов (например, мелкого хулиганства) нарушители доставь ^:; ДПОТСЯ в милицию и при наличии документов, удостоверяющих ГОВД, ность.

Граждане, совершившие админнстрагивные царушения, могут, быть задержаны, по обшему правилу, на срок не более трех часов, а ли­ца, находящиеся в состоянии опьянения, — до отрезвления* Задери жанные по поводу мелкого хулиганства находятся под стражей до рас­смотрения материалов о них начальником органа внутренних дел или судьей (однако на срок не более двух суток). Несовершеннолетние на- < рушители находятся в «детской комнате» милиции до трех часов. Срок, задержания исчисляется с момента доставления нарушителя туда, где задержание происходит Доставлении не входит в срок задержания, оно лишь предшествует ему

По результатам рассмотрения дел об административном правона­рушении, за исключением случаев исполнения наказания на месте, выносится письменное постановление. Постановление принимается на основании сведений, указанных в протоколе, и данных, получен­ных в ходе рассмотрения дела. В коллегиальном органе (например, в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) постанов­ление принимается простым большинством голосов его членов, уча-. ствовавшнх в заседании. Постановление должно соответствовать смыслу и букве закона, быть обоснованным И справедливым. Вынесе­ние постановления обязательно и в том случае, когда лицо признается Невиновным в совершении административного правонарушения или

■ когда оно признано виновным, но наказание в силу малозначительно­сти нарушения не наложено.

Принятое постановление объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Поэтому гражданин, чье дело рассматривалось, имеет в случае личного присутствия возможность cpaiy же узнать со­держание постановления. Законодательством, кроме того, предусмот­рено, что копия постановления о назначении наказания, по общему правилу, должна быть вручена нарушителю под расписку не позднее чем в 3-дневныЙ срок со дня вынесения.

Постановление о назначении административного наказания мо­жет быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получе­ния когши постановления. Постановление о штрафе может быть об­жаловано нарушителем или прямо в суд, или вышестоящему органу (должностному лицу), а потом — в суд. Постановление о предупреж­дении, вынесенном на месте совершения нарушения, обжалуется в вышестоящий орган (должностному лицу).

Жалоба на постановление по делу рассматривается судьей, долж­ностным лииом единолично. При этом исполнение постановления приостанавливается до рассмотрения жалобы или протеста проку­рора.

При рассмотрении жалобы постановление о назначении админи­стративного наказания оставляется без изменения, а жалоба — без удовлетворения, если будет установлено, что постановление законно и обоснованно. Постановление отменяется, и дело направляется на новое рассмотрение в компетентный орган, если будет установлено, что постановление вынесено органом (должностным лицом), непра­вомочным решать данное дело. Когда компетентный орган (должно­стное лицо), вынесший постановление о назначении наказания, не­правильно квалифицировал административное правонарушение, или превысил свои полномочия, или при определении наказания не учел обстоятельств, смягчающих ответственность лица, совершившего административный проступок, то орган (должностное лицо), рассмат­ривающий жалобу, изменяет постановление по существу, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом ие ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Например, если судья, рассматривая жалобу на поста­новление о штрафе, обнаружит, что размер его превышает установ­ленный законом предел, то он снижает сумму штрафа до этого преде­ла. Если окажется, что штраф был наложен без учета тяжести наруше­ния, личности нарушителя н его имущественного положения, го судья может снизить размер штрафа. В случае незаконного наложения штрафа (отсутствие состава нарушения, отмена нормативного акта.

»

*

324 РНИМ ^v Административное право

предусматривавшего административную ответственность за та рода деяния, и т.д.) судья выносит определение об отмене наложен го штрафа и прекращении производства по делу об админнстратив ном правонарушении. Если действия органа (должностного лица)* вынесшего постановление о штрафе, признаны законными, то су, выносит решение об отказе в удовлетворении жалобы.

Нужно учитывать, что и на стадии рассмотрения жалобы дело административной ответственности, согласно закону, может бы" прекращено.

Постановления о назначении административных наказаний Morjnfc отменяться и изменяться не только по жалобам, но и при их отсутст­вии — в порядке протеста прокурора или надзорного производства, м

Постановление о назначении административного наказания. щ+S; песенное с соблюдением установленных законодательством требова* ннй, обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами^ гржданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановлю, ние по делу об административном правонарушении подлежит испол-нению с момента его вступления в законную силу (ст. 31.2 КоАП РФ). Постановления эта выносятся, конечно, для того, чтобы быть реши-зеванными, Иначе нарушитель не понесет реально того наказания» которое ему было назначено.

Раздел VI. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Экологическое право — это новая формирующаяся отрасль рос­сийского права. Ее становление и развитие напрямую связаны с ноэ-ннкновением противоречия между обществом и природой, обостре­нием экологического кризиса, остро проявившегося в XX в., в особен­ности его второй половине.

Термин «экология* был введен в научный оборот немецким уче­ным Э. ГЬккелем в 1866 г. Им же было дано одно из первых определе­ний экологии как науки, хотя те или иные элементы знаний, охваты­ваемых этим понятием, содержались в трудах многих ученых начиная с мыслителей Древней Греции. Наибольшее развитие этот раздал че­ловеческих знаний об окружающей природной среде подучил в био­логической науке, особенно в последарвинский период. Ныне про­блемы экологизации коснулись практически всех отраслей знаний» в том числе и правовой науки, что имеет вполне определенные объек­тивные причины, состоящие главным образом в обострении отноше­ний общества и природы. Возникновении глобальных проблем охра­ны окружающей природной среды, разрешить которые можно лишь совместными усилиями всего мирового сообщества*

Важную роль в разрешении этих проблем призвано сыграть право как одно из эффективных средств регулирования общественных отно­шений. Экологическое право — это отрасль права, представляющая собой систему норм права, регулирующих общественные отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью оздоровления и улучшения окружающей природной среды в интересах настоящего и будущего поколений людей.

Предметом экологического права яаляюгся общественные отношения в сфере охраны» оздоровления и улучшении окружающей природной сре­ды,.предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нес хозяйственной и иной деятельности. Ьокее четко определить Пред­мет экологического права позволяет сравнение его с предметом смежных отраслей права — земельного, горного, водного, лесного, одной ИЗ ос­новных задач которых также является охрана и рациональное использо­вание окружающей природной среды. Однако предметом указанных ст­растей права являются главным образом отношения по рациональному использованию и охране отдельных природных ресурсов - эскли, недр, вод, лесов и др., а не окружающей природной среды в целом.

П6

Раздел VI, Экологическое право

Раикл VI, Эхаюгнчесхое прмю 327

 

т. Экологическое право — одна из отраслей юридической науки, представляющая собой систему научных знаний об охране, оздоров-. лении и улучшении окружающей природной среды. Эта отрасль надо-' дится в становлении и развитии и имеет свои принципы н особенно­сти, основные институты.

Системы экологического права как науки и учебкой дисциплины, совпадают. Они состоят из общей, особенной и специальной частей.,

В общей часта содержатся институты н положения, нмеюшнф значение для всего экологического права. Таковыми являются пред­мет И метод в экологическом праве, его источники, экологически* правоотношения, право собственности на природные ресурсы, право природопользования» государственное регулирование природополь­зования и охраны окружающей среды, экологическая экспертиза» экономический механизм природопользования и охраны окружаю­щей среды, юридическая ответственность за экологические правона­рушения.

Субъектами экологических правоотношений» те* его участниками, яаляются граждане, общественные и иные некоммерческие организа­ции, юридические лица, государство и его органы, органы местного самоуправления. Степень и характер их участия а экологических пра­воотношениях далеко не одинаковы. Так» если граждане и *орндиче-ские лица выступают в большинстве случаев как потребители природ­ных ресурсов* что, конечно, не исключает го активного участия в охране этих ресурсов, то государственные органы осуществляют регу­лирование использования и охрены окружающей природной среды.

Объекты экологических правоотношений подразделяются в юри­дической литературе на три категории:

интегрированные — окружающая природная среда в целом;

дифференцированные — отдельные природные объекты (земля, не­дра, воды, леса и иная растительность, атмосферный воздух» живот­ный мир. генетический фонд, природные ландшафты);

особо охраняемые — государственные природные заповедники» на­циональные природные парки, природные заказники, памятники природы, находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.

В новом Федеральном законе «Об охране окружающей среды*¹ объектам охраны окружающей среды посвящена специальная статья, статья 4, в которой говорится» что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и

 

СЗРФ. 2002.Nr2.Cr,UJ,

иного негативного воздействия хозяйственной п иной деятельности являются:

земля, недра, почвы;

поверхностные и подземные воды;

леса и иная растительность, животные и другие организмы и их ге­нетический фонд;

атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В первоочередном порядке, говорится в Законе, подлежат охране естественные экологические системы, природные ландшафты и при­родные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействии^

Особой охране подлежат объекты, включенное в Список всемир­
ного культурного наследия и Список всемирного природного насле­
дия, государственные природные заповедники, а том числе биосфер­
ные, государственные природные заказники, памятники природы,
национальные» природные и дендрологические парки, ботанические
сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природ­
ные комплексы^ исконная среда обитания, места традиционного про­
живания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных
народов Российской Федерации, объекты, имеющие особое природо­
охранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреацион­
ное, оздоровительное и иное ценное значение, континентальный
шельф и иослючнтельная экономическая зона Российской Федера­
ции, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения поч­
вы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места
их обитания. *

Содержанием экологических правоотношений являются права и обязанности их участников. Права н обязанности субъектов экологи­ческих правоотношений взаимосвязаны и взаимообусловлены. По­этому содержанию права одною участника правоотношения, как правило, корреспондирует соответствующая обязанность другой сто­роны. Особое значение для характеристики экологических правоот­ношений имеют права граждан. Права человека йообше, в том числе н в области экологических правоотношений, стали краеугольным кам­нем, одним из основных постулатов современной цивилизации. На их основе пытаются решать многие проблемы современности, в том чис­ле и экологические. Не удивительно поэтому, что и по нашей Консти­туции человек, его права и_ф свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и граждани­на — обязанность государства (сг 2 Конституции РФ) Права и свобо­ды человека и гражданина яаляются одной из основ констктуци он ко­го строя Российской Федерации.

*
328 Раздел-V|₄ Экологическое право

Согласно Конституции РФ (ст. 42) каждый имеет право на благо­приятную окружающую природную среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущербз, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Конституция пре­дусматривает обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду» бережно относиться к природным богатствам (ст 58).

Аналогичные права и обязанности граждан предусмотрены и в Фе- 1 дершмам чаконе *Об охране окружающей среды*. Правам и обязанно- ^ стям граждан» общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды посушена гл. III Закона, в ее II которой говорится, что каждый гражданин имеет право на благопри­ятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, • w вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В Основах законодательства Российской Федерации об охране здо­ровья граждан от 22 июля 1993 г¹ предусмотрены права граждан при чрезвычайных ситуациях к в экологически неблагополучных районах. Здесь, в частности, пред^мотрено, что гражданам Российской Феде­рации, проживающим в районах, признанных в установленном зако­нодательном порядке экологически неблагополучными, гарантирует­ся бесплатная медицинская помощь, мгднко-генетические и Другие консультаиии и обследования при вступлении в брак, а также сана­торно-курортное и восстановительное лечение, обеспечение лекарст­венными средствами, иммунобиологическими препаратами н изде­лиями медицинского назначения на льготных условиях.

Федеральным законом от 30 марта 1999 г «О санитарно-эпидемио­логическом благополучии населения*¹ предусмотрены права и обязан­ности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических ^Л лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благо­получия населения, в том числе их права на благоприятную среду обитания.