I i ■ ■ i i ■ ■— i 9 страница

Вторым выдам является специальная дисциплннарная от ность. Помимо обшей дисциплинарной ответственности отдел категории работников несут дисциплинарную ответственность на нове специальных законодательных актов. Это те работники, на к~ рых распространяются уставы и положения о дисциплине.

Специальная дисциплинарная ответственность отличается от об дисциплинарной ответственности в основном; I) по кругу лиц. по дающих под действие соответствующих норм; 2) по мерам дисциплин⁴ ного взыскания; 3) по кругу лиц и органов, наделенных диашплинар-властью; 4) по установленному порядку обжалования взысками».

Постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. угвер> но Положение о дисциплине работников железнодорожного трак порта Российской Федерации с изменениями и дополнениями³. 3 нормативном акте подчеркивается, что он определяет особые уело соблюдения работниками железнодорожного транспорта лисиилля ны, поскольку нарушение трудовой дисциплины на железнодоро* ном транспорте создает угрозу жизни и здоровью людей, безопасн сти движения поездов» сохранности перевозимых грузов, багажа вверенного имущества, а также приводит к невыполнению догов' иых обязательств.

Под действие этого Положения подпадают все работники орган заинй железнодорожного транспорта, относящихся к государстве ной собственности Российской Федерации, независимо от их орган* заиионно-лрааовой формы, в том числе работники центрального ап парата Министерства путей сообщения, за исключением работник⁴

^! БВСРФ, 2004. JSM.

¹ САПП РФ. 1992. >Ь9. Ст. 60S; IW. № I. Ст. П; 1999. J*7. Ст. 916; 200Г Nfc 30, Ст. 3№6.

жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания, систе­мы рабочего снабжения, общественного питания на железнодорож­ном транспорте и т*п.

За совершение работником дисциплинарного ^проступка к нему могут применяться, помимо предусмотренных законодательством РФ о труде, следующие виды дисциплинарных взысканий:

а) лишение машиниста свидетельства на право управления локо­
мотивом (моторно-вагонным составом), водителя — свидетельства на
право управления моторно-рельсовым транспортом несъемного типа,
а помощника машиниста локомотива — свидетельства помощника
машиниста на срок до трех месяцев или до одного года с переводом на
другую работу на теп* же срок;

б) освобождение от занимаемой должности, связанной с эксплуа­
тационной работой железных дорог и государственных организаций
промышленного железнодорожного транспорта или иной работой по
обеспечению безопасности движения поездов и маневровой работы и
сохранности перевозимых грузов, багажа и вверенного имущества, с
предоставлением работы с учетом профессии (специальности);

в) увольнение, кроме случаев, пред>т:мотренных действующим за­
конодательством о труде, за совершение работником грубого наруше­
ния дисциплины» создавшего угрозу безопасности движения поездов,
жизни и здоровья людей или приведшего к нарушению сохранности
грузов, багажа и вверенного имущества.

Перечень грубых нарушений дисциплины, за которые может нала­гаться указанное дисциплинарное взыскание, и категорий работни­ков» которые Moiyr быть привлечены к этому виду дисциплинарной ответственности, утверждается Министерством путей сообщения по согласованию с Центральным комитетом Независимого профсоюза железнодорожников и транспортных строителей России.

Федеральным законом от 27 июля 20О4 г «О государственной граж­данской службе Российской Федерации*¹ установлена специальная дисциплинарная ответственность для государственных служащих. Особенности ответственности, предусмотренной этим Законом, за­ключаются в дополнительных мерах дисциплинарного взыскания. Вводится такая мера, как предупреждение о неполном служебном со* ответствии и увольнении. Увольнение может иметь место за разглаше­ние сведений» составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну. К государственным служапшм применяется и такая мера, как временное отстранение (но не более чем на один месяц) до-

¹ СЗРФ 2004. №3I.Cr. 32I5.

■

Ризды ГУ Трудойсм праю

Глава 4, Трудодне споры *™

 

пустивших дисциплинарный проступок от исполнения должн обязанностей с сохранением денежного содержания до решения, проса о дисциплинарной ответственности и др.

Кроме того, на'основе специальных положений дисциплин ответственность несут судьи, следователи и прокуроры.

Далее рассмотрим вопрос о порядке применения и обжало дисциплинарных взысканий.

До применения меры дисциплинарного взыскания рабо должен затребовать от работника объяснение причин его просту письменной форме, В случае отказа работника дать такое объясне составляется соответствующий акт. Отказ работника ие является пятствием Для применения дисциплинарного взыскания*

Взыскание применяется не, позднее одного месяца со дня обн жения проступка, не считая времени болезни работника, пребы; его в отпуске, а также времени, необходимого для учета мнения п ставнтельного органа работников.

Дисциплинарное взыскание ие может быть применено шл шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам j зии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или ауди ской проверки — не позднее двух лет со дня его совершения. В эаиные сроки не включается время производства по уголовн делу

За каждый дисциплинарный проступок может быть примен только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплин ного взыскания объявляется работнику под расписку в течение рабочих дней со дня его издания. В случае отказа работника подпис приказ (распоряжение) составляется соответствующий акт. Дисцн линарное взыскание может быть обжаловано работником в госуда венные инспекции труда или органы по рассмотрению индивиду ПИ трудовых споров.

Трудовой кодекс РФ предусматривает порядок снятия дисцишг парного взыскания. Если в течение года со дня его применения раб инк не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, считается ие имеющим дисциплинарного взыскания.

Работодатель до истечения года со дня применения дисциллинар ного взыскание имеет право снять его с работника по собственно инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредст венного руководителя или представительного органа работнике (ст. 194 ТК).

Согласно ст, 195 ТК РФ работодатель обязан рассмотреть заявле ние предегавительного органа работников о нарушении руководите

лем,организации, его заместителями законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу ра­ботников, В случае, если факты нарушений подтвердились, работода­тель обязан применить к руководителю организации, tro заместите­лям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения.

Глава 4. ТРУДОВЫЕ СПОРЫ в 1. Понятие и классификация трудовых споров

Конституция РФ (ч, 4 ст. 37) признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных феде­ральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку

Трудовые споры и порядок их разрешения — одна из важнейших форм самозашиты работников,

Возникновению трудовых споров, как правило, предшествуют тру* ловыс правонарушения в сфере труда, которые являются непосредст­венным поводом для спора, "рудовой спор может возникнуть и без правонарушения.

Разногласия, возникающие между субъектами трудового приза, становятся трудовыми с момента обращения в соответствующий юрнеднкцнонный орган.

Следовательно, трудовыми спорами называются поступившие на раз* решение шрнеднкцнонного органа разногласия субъектов трудового оравы по вопросам применения трудового законодательства или установления в партнерском порядке новых условий трудя*

Все трудовые споры можно классифицировать по трем основани­ям: 1) по споряшему субъекту; 2) по характеру спора; 3)по виду спор­ного правоотношения.

В данной главе мы рассмотрим лишь первое основание трудовых споров, т.е. по спорншему су&ьеюу По данному основанию они де­лятся на индивидуальные и коллективные.

§ 2. Индивидуальные трудовые споры

Индивидуальный трудовой спор — неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении н.ш изменении индивидуальных услоянй

s
274 • Ридел JV Трудовое прлро

Гдан 4. Трудомлс споры

 

■

труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению инднвидуа; трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между тодатслем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить довой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от ключення такого договора (ст. 381 ТК).

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комисс по трудовым спорам и судами.

Комиссии по трудовым спорам (КТС) образуются по иниц работников и (или) работодателя из равного числа представителей-ботников и работодателя. Представители работников в КТС изби ются обшим собранием (конференцией) работников организации делегируются представительным органом работников с последую утверждением на общем собрании (конференции) работников ннзации.

Представители работодателя назначаются в КТС руководит организации.

По решению общего собрания работников КТС могут быть обр ваны в структурных подразделениях организации. Эти комиссии даются и действуют на тех же основаниях, что и КТС организа В КТС структурных подразделений организаций могут рассма ваться индивидуальные трудовые споры в пределах полномочий подразделений.

КТС организации имеет свою печать. Органнэационно-те ческое обеспечение деятельности КТС осуществляется р тел ем.

КТС избирает из своего состава председателя и секретаря миссии.

Работник можетсбратнться в КТС в трехмесячный срок со дня, гда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, В чае пропуска по уважительным причинам установленного срока К может его восстановить и разрешить спор по существу

КТС принимает решение тайным голосованием простым бо шинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В решении КТС указываются:

наименование организации (подразделения), фамилия, имя. ство, должность, профессия или специальность обратившегося в к миссию работника;

даты обращения в КТС и рассмотрения спора, существо спора;

фамилии, имена, отчества членов КТС и других лиц, присутс павших на заседании;

существо решения и его обоснование (со ссылкой на закон» иной нормативный правовой акт);

результаты голосования.

Надлежаще заверенные копии решения КТС вручаются работнику и руководителю организации в течение трех дней со дня принятия ре­шения.

Решение КТС подлежит исполнению в течение трех дней по исте­чении десяти дней, предусмотренных на обжалование,

В случае неисполнения решения в установленный срок КТС выда­ет работнику удостоверение, являющееся исполнительным докумен­том. Удостоверение не выдастся, если работник или работодатель об­ратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового

спора в суд.

На основании удостоверения, предъявленного не позднее трехме­сячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит реше­ние КТС а исполнение в принудительном порядке. При пропуске ра­ботником установленного трехмесячного срока по уважительным при­чинам КТС, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

Если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен КТС в 10-днев­ный срок, работник вправе перенести его рассмотрение в суд.

Решение КТС может быть обжаловано работником или работода­телем в суд в Ю-дневныЙ срок со дня вручения ему копии решения ко­миссии. В случае пропуска по уважительным причинам установлен* ного срока суд может восстановить этот срок и рассмотреть индивиду­альный трудовой спор по существу

В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по за­явлениям работника, работодателя или профессионального союза, за­щищающего интересы работника, когда они не согласны с решением КТС либо когда работник обращается в суд, минуя КТС, а также но м-яиленню прокурора, если решение КТС не соответствует законам или иным нормативным правовым актам.

Таков обший порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров. Однако ТК предусматривает и судебный порядок, В этих слу­чаях спор рассматривается минуя КТС. непосредственно в суде по за­явлениям:

работника — о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулиров­ки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы;

работодателя - о возмещении работником яреда. причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

№

Itt

Раздел IV. Трудовое право

Глава 4, Трудошс споры ^iTJ

 

Непосредственно в судах рассматриваются также индивидуален трудовые споры:

об отказе в приеме на работу;

лиц, работающих по трудовому договору у работодателей — фи ческих лиц;

лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индив ального трудового спора в течение грех месяцев со дня, когда он узн или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам увольнении — в течение одного месяца со дня вручения ему коп приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Работодатель вправе обратиться в суд по спорам о возмещении ботинком вреда, причиненного организации, в течение одного года дня обнаружения причиненного вреда,

При пропуске по уважительным причинам указанных сроков о могут быть восстановлены судом.

$ 3. Коллективные трудовые споры

Под коллективным трудовым соором понимаются неурегулнро разногласия между работниками (их представителями) и работодателя (их представетелями) по поводу установления и изменения условий тру (включая заработную пллу), заключения, изменения и выполнения ке лективных договоров, сопшпенкй, а тадоде в связи с отказом рл&отода ля учесть мнение выборного представительного органа работников пр принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях*

Моментом начала коллективного трудового спора считается день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении* всех или части требований работников (их представителей) или несо* общения работодателем (его представителем) в соответствии со ст. 400 ТК своего решения, а также дата составления иротокола разногласий в ходе коллективных переговоров.

Правом выдвижения требований обладают работники и их пред­ставители. Требования, выдвинутые работниками и (или) представи­тельным органом работников организации (филиала, представ>гссль-ства, иного обособленного структурного подразделения)* утвержда­ются на соответствующем собрании (конференции) работников.

Собрание работников считается правомочным, если на нем присут­ствует более половины работающих. Конференция считается правомоч­ной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов.

Работодатель обязан предоставить работникам или представите­лям работников помещение для проведения собрания (конференции)

по выдвижению требований и не вправе препятствовать его (ее) про­ведению.

Требования работников излагаются в письменной форме и направ­ляются работодателю. Требования профессиональных союзов и их объединений выдвигаются и направляются соответствующим сторо­нам социального партнерства. Копия требований, оформленных письменно, может быть направлена в службу по урегулированию км* лективных трудовых споров. В этом случае указанная служба обязана проверить получение требований другой стороной коллективного трудового спора. Работодатели обязаны принять к рассмотрению на­правленные им требования работников.

Работодатель сообщает о принятом решении представительному органу работников организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения) в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня получения требования работников. Представители работодателей (объединений работодателей) обяза­ны принять к рассмотрению направленные им требования профес­сиональных союзов (их объединений) и сообщить профессиональным союзам (их объединениям) о принятом решении в течение одного ме­сяца со дня получения указанных требований.

Процесс разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов: рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией, рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом. При недостижении согла­сия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора переходят к рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника и (или) а трудовом арбитраже.

Каждая из сгорон коллеюпвкого трудового спора в любой момент после начала спора вправе обратиться в службу по урегулированию коллективных трудовых споров для уведомительной регистрации

спора.

Ни одна из сторон коллективного трудового спора не вправе укло­няться от участия в примирительных процедурах. Примирительные ироцедуры — это рассмотрение коллективного трудового crop* в целях его разрешения примирительной комиссией, с участием посредника н (или) в трудовом арбитраже.

Представители сторон, примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж обязаны использовать все предусмотренные зако­нодательством возможности для разрешения возникшего коллектив­ного трудового спора.

■

^Hrf

Раздел IV Трудздос праоо

Глава 4. Трудовые споры__________________ ^

 

Первичным органом по рассмотрению коллективного трудомЯ

спора является примиршптъная комиссия. Она создается в тсчсниг^Д

рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора!

представителей сторон спора ня равноправной основе. Спор да^гс*Я

быть рассмотрен примирительной комиссией в cpoi до пята робоЯ

аней с момен я издания приказа о ее создании, Это! срок может щШ

п;жллен при взаимном согласии <горон, что оформляется протоколами

•По существу спора выносится решение, которое оформляется прЩ

токолом, имеет обязательную силу н подлежит исполнению. ш

При недостижении согласия в примирительной комиссии сторон

коллективного трудового спора продолжают примирительные л(Л

цедуры с участием посредника и (или) в трудовом арбитра м ПоЯ

составления примирительной комиссией протокола разногласий сгЯ

роны коллективно; о грудового спора могут в течение грех рвбоч|Н

дн^Й пригласить посредника. При необходимости стороны могут оЯ

ратиться в службу по урегулированию коллективных трудовых слорЯ

за рекомендацией кандидатуры посредника. Если в течение трех рабЯ

чих дней стороны не достигли соглашения относительно кандидатов

посредника, они приступают к созданию трудового арбитража. I

Порядок рассмотрена кап активного грудояого спор* с участиЯ

посредника определяется соглашением сторон коллективного трудЯ

вого спора с участием посредника. Посредник имеет пра^о запрадиЯ

вать у сторон коллестианого трудового спора и получать от них нооЯ

холимые документы И сведения касающиеся этого спора. Рассмотрения

коллективного трудового спора с участием посредника осуществлявши

ся в срок до семи рабочих дней со дня его приглашения (назначения]

и завершается принятием сторонами коллективного трудового спорв

согласованного решения в письменной форме или составлением ВрН

тоКола разногласий.

Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий
орган по рассмотрению коллективного трудового спора, который соэЯ
дается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение tfj
письменной форме об обязательном выполнении его решений, 0*Н
создается сторонами коллективного трудового спора и службой rial
урегулированию коллективны* трудовых споров в срок не поздн£*1
трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного л
трудового спора примирительной комиссией или посредником. Соз-и]
лание трудового арбитража, его состав, регламент, полномочна Я
оформляются соответствующим решением работодателя, представи- J
теля работников и указанной службы. /'

Коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбит- J раже с участием прелставигелей сторон этого спора в срок ло пяти рз-

бочих дней со дня его создания. Трудовой арбитраж рассматривает об­ращения сторон коллективного трудового спора; получает Необходи­мые документы и сведения, касающиеся этого спора; информирует в случае необходимости органы государственной власти и органы мест­ного самоуправления о возможных социальных последствиях коллек­тивного трудового спора; разрабатывает рекомендации по существу коллективного трудового спора. Рекомендации трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора в письменной форме передаются сторонам этого спора,

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ признается право работ­ников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора- Забастовка — временный добровольный отказ работников от ис­полнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях раз­решения коллективного трудового спора*

Если примирительные процедуры не привели к разрешению кол* лективного трудозого спора либо работодатель уклоняется от прими­рительных процедур» не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, раСотники или их пред­ставители вправе приступить к организации забастовки. Участие в за­бастовке является добровольным, Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в ней. Лица, принуждающие работни­ков к участию или отказу от участия в забастовке, несут дисциплинар­ную, административную, уголовную ответственность.

Представители работодателя не вправе организовывать забастовку

и принимать в ней участие.

Решение об объявлении забастовки принимается собранием (кон­ференцией) работников организации (филиала, представительства, иного обособленного структурного Подразделения). Решение об объ­явлении забастовки, принятое профессиональным союзом, утвержда­ется в каждой организация обшим собранием (конференцией) работ­ников данной организации.

Забастовку возглавляет представительный орган работников,

В ОН 413 ТК РФ закреплено, какие забастовки являются незакон­ными, ст. 414 устанавливает гарантии и правовое положение работни­ков в связи с проведением забастовки.

В процессе урегулирования коллективного трудового спора, вклю­чая проведение забастовки, запрещается локаут — увольнение работ^ ников по инициативе работодателя а связи с их участием в коллектив­ном трудовом споре или забастовке (ст. 415 'ПС РФ).

В ст. 417 ТК РФ предусмотрена ответственность работников за не­законные забастовки.

 

'

-

¹

■

¹

Глава I. Сущность, предмет и метод административного права_______ 281

 

! 4

Раздел V. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

i

■

 

fL

.-;

Г4Й*а 1. СУЩНОСТЬ, ПРЕДМЕТ И МЕТОД АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

j

§ 1. Сущность административного права

■!

■

I

Административное право является профилирующей, опорной,¹ зисной отраслью правовой системы наряду с конституционн гражданским и уголовным правом-

Административное право¹ прсдстааняет собой совокупности вовьгх норм, регулирующих определенные сферы обществен отношений, состаамюшнх предмет этой отрасли права. При * предмет административного права отвечает на вопрос: что, какие щестренные отношения регулируются нормами данной отрасли п за, а метод административного права отвечает на вопрос: как, ка образом эти нормы выполняют свое регулирующее воздействие.

Однако прежде ч*м говорить о предмете и методе админнстратяв права, необходимо показать его сущность, предназначение, целевую пракленность, те, самое главное, ч-ю характеризует эту отрасль права.

Административное право призвано регулировать обществе
отношения, возникающие в процессе реализации исполнителе
власти, осуществления государственного управления. Поэтому ™-
нистративное право называют правом управления или управленч
ским правом» ибо содержанием деятельности органов исполни.w.
ной власти и исполнительных органов местного самоуправления я
ляется именно государственное, или «публичное*, управление. j

Такое понимание сущности административного права было обще­
принятым на протяжении десятилетий. Однако В современных уело-
_____.-----

¹ Саодо «алмннипрзпшгое» происходит от слова «щминисгр&иидо» которое имеет латинедос происхождений (образовано из приставки ad — к, при к корня mintetr — пол* чиненный, испллюсгель)» перешхигтс* на русскнй язык»двух значениях: как iocyjup-0ЛЙ98Н упрздлеике. т.е. как особый вит даудзрствытой деятельности» н как субъосг, осуществляющий ее. В некоторых госуддрспии:, например в США, слою •администра­ция* является синонимом ОНИ *нслолня;1елькач власть», К этоиу можно добавить крылатое выражение К. Маркса: -Администрация есть ооганЮуюшдя лежтелъностъ го* суларстал". л <црдсль права, регулнр>тощую эту деятельность, принято называл» адми­нистративным пракш.

виях сущность административного права должна быть дополнена вто­
рым и, может быть, самым важным элементом. Административное
право теперь все в большей мере призвано регулировать обществен­
ные отношения, возникающие между личностью н государством,
мздду гражданином и органами исполнительной власти, обеспечивая
реализацию и охрану прав и свобод [раждан в сфере государственного
управления, их защиту от возможного произвола* ушечления или ог­
раничения этих прав и свобод со стороны того или иного чиновника
государственного аппарата. *

В этой связи огромное значение имеют цели, достижению которых служит административное право* Назовем три такие цели.

Во-первых, административное права обеспечивает рамки право­вых стандартов, внутри которых должно осуществляться управление государством и обществом. Это значит, что органы исполнительной власти и их должностные лица осуществляют свою деятельность толь­ко в рамках установленных законом полномочий, это означает недо­пустимость выхода за их пределы.

Во-вторых, административное право должно обеспечить опти­мальный уровень управления государством и обществом с использо­ванием административно-правовых институтов, например государст­венной службы, административной ответственности. Это значит, что хорошее администрирование должно осуществляться экономно, эф-фе>сгивно и рентабельно использовать имеющиеся ресурсы. Тахой уровень достижим лишь при открытости, прозрачности, возможности обжалования при принятой и исполнении принимаемых решений.

В-третьих, администратвное право призвано обеспечить законное и справедливое обращение с гражданами, создание необходимых ус­ловий для реализации прав и свобод личности в управлении. Органы исполнительной власти и их должностные лииа обладают большой властью в отношении граждан- Получение миогах благ (лицензии, со­циальные льготы, пенсии, право заняться бизнесом и тд- и т,п.) зави­сит от администрации. Основная иель здесь — государство, органы исполнительной власти, должностные лица должны обращаться с людьми справедливо, их права, свободы и законные интересы должны

уважаться.

Изменения сущности административного права связаны, прежде всего, со становлением Российской Федерации как демократического федеративного правового государства. Эти изменения можно сгруп­пировать по ряду направлений

Изменение политической системы повлекло за собой деидсологиза-иию законодательства, в том числе и административного права.

*

28J

Ршал V. Аоминистрйтимсое право

¹
Гмм 1* Сущность, предмет и ыетод административною права 283

 

В нормативных правовых актах, например, законах «О мнлнцн «О безопасности^, «О безопасности дорожного движения»⁵, «О жарной безопасности»⁴, «О внутренних войсках Министерства в ренннх дел Российской Федерации*⁵ отсутствуют идеологические раетернстики сущности государства» государственно-правовых и щественных институтов, служившие в прошлых подобных правой документах фиктивным прикрытием тоталитарного государства, час конституционно закреплены многопартийность и ндеологиче разнообразие,