Особенности регулирования труда надомников

 

На надомников распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с особенностями, установленными в гл. 49 ТК. Кроме того, в настоящее время сохраняет свое действие Положение об условиях труда надомников, утвержденное совместным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 сентября 1981 г. N 275/17-99 в части, не противоречащей ТК.

Согласно ст. 310 ТК надомниками считаются лица, заключившие трудовой договор о выполнении работы на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем либо приобретаемых надомником за свой счет. Труд надомников должен быть направлен, как правило, на производство товаров народного потребления, оказание отдельных видов услуг гражданам и предприятиям. Допустимо использование труда надомников и для изготовления (выполнения) других видов изделий (работ), если по характеру и технологии производства это возможно в надомных условиях и экономически целесообразно.

Преимущественное право на заключение трудового договора в работе на дому предоставляется:

женщинам, имеющим детей в возрасте до 15 лет;

инвалидами и пенсионерам (независимо от вида назначенной пенсии);

лицам, достигшим пенсионного возраста, но не получающим пенсию; лицам с пониженной трудоспособностью, которым в установленном порядке рекомендован труд в надомных условиях; лицам, осуществляющим уход за инвалидами или длительно болеющими членами семьи, которые по состоянию здоровья нуждаются в уходе;

лицам, занятым на работах с сезонным характером производства (в межсезонный период), а также обучающимся в очных учебных заведениях;

лицам, которые по объективным причинам не могут быть заняты непосредственно на производстве в данной местности (например, в районах и местностях, имеющих свободные трудовые ресурсы).

Лица, владеющие мастерством изготовления изделий народных художественных промыслов, сувенирных изделий или оригинальной упаковки для них, могут быть приняты на работу в качестве надомников независимо от рода их деятельности и работы на других предприятиях. При этом ограничения, установленные законодательством о совместительстве, на них не распространяются.

В отличие от общего правила, надомники могут выполнять обусловленную трудовым договором работу как личным трудом, так и с участием членов своей семьи, которые могут осуществлять помощь по доставке надомнику сырья и материалов, по производству товаров и выполнению отдельных поручений и услуг, по оформлению, упаковке и вывозу готовой продукции и др. При этом трудовые отношения между членами семьи надомника и работодателем не возникают.

Работы для надомников выбираются с учетом их профессиональных навыков и не могут быть, согласно ст. 311 ТК, противопоказаны им по состоянию здоровья. При этом должны учитываться различные факторы, например характер оборудования и инструментов, свойство сырья и материалов, рекомендации врачебно-трудовой экспертной комиссии или врачебно-консультационной комиссии.

Работы, поручаемые надомникам, должны выполняться в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, что предусмотрено в ст. 311 ТК. Это означает, что работодатель обязан обеспечить надомнику безопасные условия труда: следить за состоянием условий труда на рабочих местах; контролировать правильность использования надомником необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств; проводить инструктаж по охране труда (вводный, первичный и повторный) в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным постановлением Минтруда России от 13 января 2003 г. N 1/29; обучать работников безопасным способам и приемам выполнения работы и др.

Следует иметь в виду, что организация в надомных условиях трудовых процессов допускается только для лиц, которые имеют необходимые жилищно-бытовые условия, а также практические навыки либо могут быть обучены этим навыкам для выполнения определенных работ. Обследование жилищно-бытовых условий граждан, изъявивших желание работать на дому, осуществляется работодателем с участием выборного органа первичной профсоюзной организации. Отдельные виды надомных работ в соответствии с общими правилами противопожарной безопасности и санитарии, а также жилищно-бытовых условий надомников могут допускаться только с разрешения местных органов пожарной и санитарной инспекций.

Надомникам не может быть поручено выполнение работ, которые создают неудобства для лиц, проживающих по соседству.

Выполняя определенные виды работ, надомник может использовать инструменты, механизмы или иное оборудование работодателя либо приобретать их за свой счет. В случае использования надомником собственных инструментов и механизмов ему должна выплачиваться компенсация за их износ в порядке и размерах, который определяется сторонами и фиксируется в трудовом договоре. Кроме того, стороны вправе предусмотреть в трудовом договоре размеры, сроки и порядок возмещения стоимости материалов, принадлежащих надомникам, и иных расходов, связанных с выполнением работ на дому (например, оплату потребляемой электроэнергии, воды), а также порядок и сроки обеспечения надомников сырьем, материалами и полуфабрикатами, расчетов за изготовленную продукцию, порядок, сроки и способы вывоза готовой продукции и иные условия.

Особенностей оплаты труда надомников трудовое законодательство не предусматривает, поэтому работодатель вправе применять как повременную, так и сдельную системы оплаты труда. На надомников в полной мере распространяются правила, касающиеся продолжительности рабочего времени и времени отдыха, материальной и дисциплинарной ответственности; им на общих основаниях предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные трудовым законодательством.

Особенностью правового регулирования трудовых отношений надомников является возможность расторжения трудового договора не только по общим основаниям, предусмотренным ТК и иными федеральными законами, но и по дополнительным основаниям, предусмотренным трудовым договором. Так, к числу таких оснований можно отнести изготовление некачественной продукции, невыполнение или несвоевременное выполнение поручаемой работнику работы без уважительных причин, нарушение технологии производства и др.

Увольнение надомника производится в общем порядке, предусмотренном ст. 84.1 ТК.