Окончание предварительного расследования

Когда завершено производство следственных действий, следователь уведомляет обвиняемого и разъясняет ему права на ознакомление со всеми материалами уголовного дела. Обвиняемый может знакомиться лично либо с помощью защитника. Процедура ознакомления строго формализована, по ее результатам составляется протокол.

В этот момент для обвиняемого и его защитника перестает существовать следственная тайна. До этого обвиняемый знакомится лишь с постановлением о возбуждении уголовного дела, о привлечении в качестве обвиняемого, а также протоколами следственных действий с его участием, результатами экспертизы.

Может ли на этом этапе быть представление, что следствие проведено не полно, версия его защиты, которую он выдвигал, не была проверена? Да, может быть, особенно в случаях, когда не признает себя виновным. Например, заявлял ходатайства, а следователь их не удовлетворял. Процессуальные гарантии появляются на этом этапе. После ознакомления с материалами дела у него появляется право заявлять многочисленные ходатайства.

Следователь обязан предоставить, назначить время, вызвать защитника, составить протокол, даже если отказывается - подпись в протоколе, что возможность была. Иные участники процесса также могут на данном этапе ознакомиться с материалами дела:

- потерпевший

-гражданский истец (в пределах гражданского иска)

-гражданский ответчик (в пределах гражданского иска)

-их представители

Эти лица знакомятся с материалами дела только при наличии ходатайства об этом. Следователь должен направить уведомление об окончании расследования и о возможности заявления ходатайства об ознакомлении с материалами дела.

Почему бы потерпевшему не ознакомиться с материалами в суде? Или это существенное нарушение процессуальных прав потерпевшего? А какие права нарушены? Цель в том, чтобы участник процесса оценил и заявил ходатайство о дополнении предварительного расследования - дополнительные следственные действия.

Участникам процесса должны быть предоставлены материалы в полном объеме за исключением сведений о дополнительном соглашении, которые хранятся в отдельном конверте.

Во время ознакомления могут быть сделаны выписки, копии. Целесообразно сделать копии всех материалов дела. Это полезно как стороне защиты, так и стороне обвинения. Но сейчас обвинитель ходит в суд с материалами, находящимися в надзорном производстве - это не все материалы уголовного дела, прокурору сложно ориентироваться.

Ст. 217 УПК посвящена процедуре ознакомления. Иногда ознакомление затягивается. Поэтому законодатель ограничивает время ознакомления - разумный срок с учетом объема и сложности материалов.

В протоколе отражаются ходатайства участников процесса о производстве различных следственных и процессуальных действий. Каждое ходатайство должно быть разрешено следователем. Когда он удовлетворяет ходатайство, предварительное расследование продолжается. После производства следственных действий следователь снова должен ознакомить участников процесса с новыми материалами - процедура повторяется, но не в отношении всех, а только вновь полученных документов. Если в ходатайстве отказывается, следователь выносит соответствующее постановление. К сожалению, сбывают случаи, когда поджимают сроки следствия и следователь формально относится к ходатайствам и по формальным основаниям отказывает. Это прискорбное явление, обвиняемый и иные участники не успокоятся и заявят данные ходатайства в судебных стадиях. Нужно оценить содержательно ходатайство с точки зрения доказательств, уже собранных по делу, и влияния на обвинение.

Составляя протокол, следователь должен разъяснить обвиняемому виды ходатайств (ч.5 ст. 217 УПК):

1) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей - следователь должен разъяснить особенности участия присяжных, то, что они решают вопросы факта, что нельзя обжаловать по большинству апелляционных и кассационных оснований;

2) о рассмотрении уголовного дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции - если лицо совершило тяжкое или особо тяжкое преступление.

3) о применении особого порядка судебного разбирательства - если лицо обвиняется в совершении преступления, максимальная санкция за которое не превышает 10 лет. Разъяснить, что доказательства не будут исследоваться в суде, необходимо признать вину и согласиться с предъявленным обвинением, при этом льгота при назначении наказания;

4) о проведении предварительных слушаний - основания предусмотрены в ч. 2 ст. 229 УПК.

 

Когда предварительное расследование закончено, следователь составляет обвинительное заключение. Дознаватель составляет обвинительный акт.

Ст. 220 УПК регламентирует содержание обвинительного заключения:

1) фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых;

2) данные о личности каждого из них;

3) существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела - та формула вины, которая фигурировала и в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого;

4) формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающих ответственность за данное преступление - здесь ошибок быть не должно, сопоставляется с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого;

5) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания - раньше формулировка статьи была иной - просто перечень доказательств, следователи просто перечисляли с номерами листов дела, судьи возвращали дела;

6) перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания;

7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8) данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением;

9) данные о гражданском истце и гражданском ответчике.

 

Обвинительное заключение сопоставляется с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого.

Питерцев «Обвинительное заключение».

Это документ должен содержать вывод следователя о том, почему, например, показания обвиняемого являются ложными. Версия, изложенная в обвинительном заключении, должна быть проверена в суде. Для суда это лишь версия, для следователя - его внутреннее убеждение.

После составления обвинительного заключения/обвинительного акта материалы дела направляются прокурору для изучения и утверждения. Учитывая различия в объеме прокурорских полномочий, различаются и виды решений прокурора

 

 

Виды решений по делу, поступившему с обвинительным заключением

Виды решений по делу, поступившему с обвинительным актом

1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд; 2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями; 3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.

1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд; 2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта 3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24 - 28 настоящего Кодекса; 4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

 

Могут быть разные основания - например, по мнению прокурора, не были совершены все необходимые следственные действия; расследование проведено полно, но неправильная квалификация; необходимо уменьшить объем обвинения à возвращает дело следователю. Если следователь не согласен, обжалует вышестоящему прокурору с согласия следственного органа. На практике в большинстве случаев ошибки устраняются, расследование дополняется, поскольку и прокурор, и следователь заинтересованы в том, чтобы обвинение выстояло в суде.

Если расследование в форме дознания, то более широкие полномочия - может сам прекратить уголовное дело.

Когда сроки дознания исчерпаны, прокурор направляет на предварительное следствие.

ФЗ от 28.12.2010 - решение о возвращении дела следователю может быть обжаловано в течение 72 часов. Окончательное решение за Генеральным прокурором.

Прокурор должен принять соответствующие решения в течение 10 суток, срок может быть продлен до 30 суток ввиду сложности и объема дела. Решение об этом принимается вышестоящим прокурором. Прокурор должен изучить материалы дела и проверить, установлены ли обстоятельства, подлежащие доказыванию, не допущено ли следователем ошибок, все ли виновные привлечены, правильно ли дана квалификация.

Может ли все, что содержится в протоколах следственных действиях, в судебных стадиях смотреться иначе, как при исследовании письменных материалов дела. Все участники процесса пытаются произвести на суд хорошее впечатление. В чем сложность прокурорского надзора? Прокурор видит материалы первый раз в жизни, он делает вывод на основании письменных документов. Данный этап - последняя возможность провести полное всестороннее расследование, дополнительное расследование, поскольку на судебных стадиях дело уже не может быть возвращено на дорасследование. Исправить ошибки в суде уже нельзя - например, суд не сможет изменить квалификацию.

 

Как еще может быть завершена стадия предварительного расследования:

Ø Составление постановления о применении принудительных мер медицинского характера и направление прокурору и в суд

Ø Прекращение дела

 

 

Расследование может быть завершено прекращением дела. Это делает либо прокурор, либо следователь.

Основания прекращения уголовного дела ст. 24-28¹ УПК. Когда следователь выясняет наличие данных оснований, он обязан (иногда вправе) прекратить дело.

Реабилитирующие основания

Нереабилитирующие основания

1) отсутствие события преступления; 2) отсутствие в деянии состава преступления; 3) непричастность к совершению преступления   Следующие три пункта объединяем в 1 группу, поскольку отсутствуют процессуальные предпосылки для дальнейшего расследования 4) Отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица. 5) Отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях в отношении Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Следственного комитета Российской Федерации, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, судей.   6) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 20 УПК;

1. вследствие акта об амнистии 2. истечение сроков давности 3. смерть подозреваемого/обвиняемого - с согласия родственников. 4 и 5 - есть процессуальные препятствия для дальнейшего расследования 4. наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению 5. наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;     6. в связи с примирением сторон 7. в связи с деятельным раскаянием 8. прекращение уголовного преследования по делам, связанным с нарушением законодательства о налогах и сборах - если до окончания предварительного расследования ущерб бюджету был возмещен

 

В каких случаях требуется согласие на прекращение дела? По выделенным нереабилитирующим основаниям.

 

Рассмотрим основание, предусмотренное ст. 25 УПК - в связи с примирением с потерпевшим. Дело может быть прекращено как на стадии предварительного расследования, так и в суде. Зачастую следователи направляют дела в суд, может быть, чтобы повысить показатели эффективности работы. По заявлению потерпевшего в случае совершения преступления небольшой или средней тяжести, если лицо примирилось с потерпевшим и загладило причиненный ему вред.

Ст. 28 УПК - прекращение в связи с деятельным раскаянием. Здесь необходимо признание вины. Но признание вины обязательно не во всех случаях, например, при прекращении дела по акту амнистии.

По 25, 28 УПК - суд, следователь с согласия руководителя следственного органа либо дознаватель с согласия прокурора.

В суде можно прекратить дело только по нереабилитирующим основаниям и последним трем реабилитирующим основаниям. По первым трем выносится оправдательный приговор.

Может ли прокурор отменить постановление о прекращении уголовного дела? Только в отношении дознавателя. В отношении следователя - требование об отмене направляется руководителю следственного органа.

Прекращение уголовного дела ст. 254 УПК.