Развитие предпринимательства в России
Развитие предпринимательства - сложный, комплексный процесс, который означает качественный рост "деловых людей и фирм, осуществляемый путем расширения сфер деловой активности, повышения их организационного и технического уровня, достижения экономической эффективности в условиях конкуренции и направленный на интенсивное функционирование рыночной системы в целях достижения и укрепления благополучия общества".[82] Чем эффективнее функционируют предпринимательские организации, тем существеннее поступления их средств в бюджеты различных уровней и в государственные внебюджетные социальные фонды. В тоже время развитие предпринимательства обеспечивает рост рабочих мест, сокращение уровня безработицы, повышение уровня социального положения наемных работников. Развитие предпринимательства следует рассматривать как процесс формирования в стране определенных внешних и внутренних условий, обеспечивающих благоприятные возможности для его развития, то есть речь идет о функционировании предпринимательских структур в определенной предпринимательской среде, которая оказывает влияние на всю его деятельность. Предпринимательская среда характеризуется сложившейся экономической и политической обстановкой, правовой, социально-культурной, технологической, географической средой, экологической ситуацией, а также состоянием институциональной и информационной систем. Предпринимательская среда представляет собой интегрированную совокупность факторов, формирующих возможность и способность существования предпринимательства и способствующих его активности и экономическому развитиюФакторы предпринимательской среды определяют эффективность функционирования самой предпринимательской среды, которая влияет на способность предпринимательства осуществлять деятельность, а также определяет активность этой деятельности. Поэтому развитие предпринимательства прежде всего зависит от изучения факторов внешней и внутренней среды. На современном этапе развития экономики можно выделить основные факторы, оказывающие влияние на развитие предпринимательства, и выявить их основные черты. Влияние этих факторов происходит комплексно, и в зависимости от того будет оно положительным или отрицательным, зависит дальнейшее развитие предпринимательской деятельности, роль предпринимательства в экономике страны. Факторы предпринимательства — это воздействующие регуляторы предпринимательской среды внешней и внутренней направленности, определяющие возможность для предпринимательской структуры осуществлять определенную деятельность в приемлемой организационно - экономической или организационно - правовой форме, выбирать ее сферу, направленность и масштаб для достижения, как генеральной цели, так и текущих результатов. Различают внешние факторы, обусловленные характером окружающей среды, и внутренние, обусловленные особенностями внутренней организации предпринимательства. Важно отметить, что развитие предпринимательства происходит в условиях динамического и противоречивого изменения параметров всей совокупности факторов как внешнего, так и внутреннего воздействия.[83] Классифицируя внешние и внутренние факторы, к внешним фактором относят природно-демографические факторы — климатические условия и качество земель, сырьевую базу, численность и половозрастную структуру населения и т.п., определяющие отраслевую специализацию и размещение предприятий, уровень издержек и возможности использования рабочей силы социально-культурные факторы — нравственные и моральные нормы, религиозные воззрения, образовательный уровень населения, оказывающие влияние на формирование потребностей и особенности спроса, специфику организации предпринимательства и деловую этику, на само отношение к предпринимательству технологические факторы — уровень индустриального развития страны, науки и техники, наличие технологий и их применение, обусловливающие как характер и формы осуществления производства, так и способы предпринимательской деятельности экономические факторы — степень развития рынков, объем совокупного спроса, уровень рыночной конкуренции, устойчивость денежной системы, уровень доходов и характер их распределения, уровень сбережений, налоговую политику и т. д., определяющие условия распределения ограниченных ресурсов и уровень предпринимательской активности институциональные факторы — развитие банковской системы, страхового дела, развитость каналов снабжения и сбыта, наличие рыночных посредников (консультационные, юридические, рекламные, транспортные агентства), развитие средств связи и информационного обеспечения, обусловливающие интенсивность товарообменных операций и расширяющие возможности предпринимательской деятельности правовые факторы — степень развития хозяйственного права, регулирование взаимоотношений агентов хозяйственного оборота, законодательную защиту предпринимательства, характер регулирующего вмешательства государства, не только обеспечивающие предпосылки предпринимательской деятельности, но и определяющие уровень ее активности политические факторы — устойчивость политических институтов, характер взаимоотношения общества и государства, способы управления и принятия решений, обусловливающие социальную интегрированность предпринимательства в общество и его идеологию К внутренним факторам относят: развитость отношений собственности, включая гарантии частной собственности, определяющие степень хозяйственной мотивации агентов рынка и контроля за использованием ресурсов четкость определения прав собственности, обусловливающих возможности осуществления хозяйственных операций развитость форм собственности, обеспечивающих мобильность капитала особенности внутренней организации хозяйственных ячеек — масштабы организации особенности иерархической структуры форму и характер управления организацией, непосредственно влияющие на содержание и формы реализации функций предпринимательства. Исходя из выше изложенного, представляется возможным сделать вывод о многообразии факторов воздействия на предпринимательскую деятельность. Нет единого мнения о том, что должно повлиять на формирование дальнейшего развития предпринимательства. Одни предлагают сконцентрировать свое внимание на внешних факторах – юридических, налоговых, организационных. Безусловно, внешние факторы оказывают воздействие на предпринимательство, но нельзя забывать и о внутренних факторах, роль которых тоже значительна для развития предпринимательской среды – конкуренты, поставщики, потребители. Другие ученые, считают, что ничего не нужно менять и любое вмешательство приведет к ухудшению предпринимательской среды. Несомненно, если вмешательство будет не последовательным, не спланированным и не организованным ухудшение неизменно последует, но и оставлять предпринимательскую среду, не помогая дальнейшему развитию, не приведет к положительным результатам. По моему мнению, нельзя заострять свое внимание только на внешних или только на внутренних факторах, так как предпринимательская организация — это открытая система, находящееся в постоянном взаимодействие с внешней и внутренней средой. Безусловно, внешние факторы, влияющие на «жизнь» организации находятся вне контроля, предприниматель, как правило, не может изменить, но должен учитывать (анализировать и прогнозировать), поскольку они сказываются на состоянии его дел. Для того чтобы определить стратегию поведения организации и провести эту стратегию в жизнь, руководство должно иметь углубленное представление как о внутренней среде организации, ее потенциале и тенденциях развития, так и о внешней среде, тенденциях ее развития и месте, занимаемом в ней организацией.[84] Главное, что необходимо усвоить – то что внешние факторы в совокупности с факторами внутренней среды оказывают решающее воздействие на функционирование организации. Особенностью внешних и внутренних факторов является, то, что они зависят от жизненного цикла предприятия. Современное российское предпринимательство — достаточно уникальное явление. Даже с точки зрения ведения бизнеса российские и зарубежные предприниматели решают совершенно разные проблемы. Согласно социологическим опросам, в США бизнесменов волнуют сугубо предпринимательские проблемы: получение прибыли, управление и поддержка роста бизнеса, регулирование денежных потоков, новые инновационные технологии и др. Вопрос о состоянии экономики страны стоит на 5- м месте в списке 15 важнейших вопросов, доступ к капиталу — на 11-м, коррупция и инфляция не были отмечены вообще. В России, напротив, основные проблемы находятся за рамками бизнеса как такового. Большинство опрошенных предпринимателей (90%) считают главным тормозом развития их бизнеса налоговую политику государства, 81% - отсутствие нормального законодательства, 67% - крайне затруднительный доступ к капиталу, 66% - нестабильность банковской системы, 55% - коррупцию во властных структурах (51%).[85] Рассмотрев результаты мониторинга предпринимательского климата в России, который проводится коллективом Национального агентства финансовых исследований (НАФИ). Исследование проводится раз в полгода и включает всероссийский опрос представителей малого и среднего предпринимательства (далее МСП), а также интервью с экспертами. В рамках количественной части исследования опрашиваются руководители 2000 предприятий России. Выборка является многоступенчатой, стратифицированной, территориальной, случайной. Для оценки такого сложного явления, как предпринимательский климат в исследовании используется факторный подход. Он предполагает определение и оценку факторов, которые в наибольшей степени влияют на предпринимательский климат в России. Основная цель исследования - оценить состояние предпринимательского климата в России. Обозначим факторы, которые имеют наибольшее влияние на развитие малого и среднего бизнеса:
Таблица 1
Распределение ответов на вопрос «Как Вы считаете, какие из следующих факторов оказывают наибольшее влияние на развитие малого и среднего бизнеса в России?», % от всех опрошенных*
Проанализируем полученный результат: наибольшее воздействие на деятельность организаций, с точки зрения предпринимателей, оказывает цена на сырье, материалы и другие издержки производства. Важность этого фактора отметил каждый второй предприниматель (54%). Очевидно, инфляция, рост тарифов на услуги естественных монополий и ЖКХ серьезно влияют на себестоимость товаров и услуг и требуют от бизнеса постоянной оптимизации их деятельности, находясь при этом фактически вне зоны контроля бизнес-сообществом. Столько же респондентов отметили фактор доступности финансовых ресурсов (54%). Это прежде всего возможность получить кредитные средства и инвестиции на развитие бизнеса. Сегодня банки активно развивают кредитование МСП, однако позволить себе получить средства в кредитной организации могут пока еще далеко не все субъекты МСП. Кредитные учреждения выдвигают серьезные требования к финансовому состоянию предприятий и наличию ликвидного обеспечения, что затруднительно для большинства малых и средних компаний, тем более «стартапов» – начинающих предпринимателей. Так, половина представителей сегмента МСП отметили крайнюю сложность получения банковского кредита при наличии качественного бизнес-плана, но при отсутствии залога. Нейтральные оценки высказала треть опрошенных. И только 16% предпринимателей уверены в простоте получения банковского кредита, не имея залога. Таким образом, можно говорить о текущей неготовности со стороны банков менять сложившуюся практику кредитования МСП и увеличивать объемы беззалоговых кредитов. Это сильнейший сдерживающий фактор финансирования и перспективного развития сегмента МСП. На третьем месте среди факторов, оказывающих наибольшее влияние на развитие предпринимательской деятельности, – доступность кадровых ресурсов (39%). Кадровая проблема отмечается как актуальная для большинства отраслей, причем важным для предпринимателей является наличие на рынке труда квалифицированных специалистов, навыки которых были бы адекватны текущим задачам предприятия. По результатам исследований общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опоры России», на сегодняшний день рынок труда не способен удовлетворить потребности компаний ни в квалифицированных инженерах и технических специалистах, ни в квалифицированных рабочих. Более половины руководителей МСП говорят о том, что найти инженеров и технических специалистов либо сложно (38%), либо практически невозможно (18%). Еще более острой является проблема найма квалифицированных рабочих: для 20% компаний эта проблема зачастую так и остается нерешенной. Административные барьеры (коррупция и бюрократия), как фактор, серьезно влияющий на условия ведения предпринимательской деятельности, отметил каждый третий опрошенный (34%). Несмотря на то, что влияние данного фактора снижается (например, в 2011 г. его называл каждый второй предприниматель), уровень коррупции в России по-прежнему остается очень высоким. Это подтверждают и международные исследования. Так, в соответствии с мировым индексом восприятия коррупции (Corruption Perceptions Index), составленным международной организацией Transparency International, Россия в рейтинге, включающем 183 страны, наравне с Угандой и Нигерией, занимает 143 место. Эксперты также относят коррупцию к одной из ключевых проблем для предпринимателя (хотя некоторые указывают, что коррупция сглаживает недостатки формального регулирования, и в этом смысле при отсутствии альтернативных регуляторов бизнес в ней заинтересован). На пятом и шестом местах - факторы доступности инфраструктуры (офисов, складов), а также возможность применения инноваций и новых технологий – их отметили 8% и 7% опрошенных, соответственно. Отдельно стоит сказать про отношение к инновациям. Несмотря на декларируемую на самом высоком уровне важность развития инноваций в России, субъекты отечественного МСП не считают их внедрение приоритетным фактором развития собственного бизнеса. В первую очередь данную ситуацию можно связать с низким уровнем занятости предпринимателей в секторе оказания бизнес-услуг (9% ранних и 8% устоявшихся предпринимателей). При оказании бизнес-услуг конкуренция основывается на знаниях и технологиях, поэтому невозможно представить развитие инновационной экономики без увеличения в этом секторе доли компаний, обладающих высоким качеством и потенциалом роста. Криминальная обстановка в отношении бизнеса волнует только 5% предпринимателей. Итак, для того, чтобы предпринимательство успешно развивалось необходимо создать благоприятную среду. Именно предпринимательская среда подразделяется на внешние и внутренние факторы, о которых упоминалось выше. В настоящее время российское предпринимательство улучшило свои позиции, об этом свидетельствуют результаты рейтинга, проведенного в 2012 году Всемирным банком и Международной финансовой корпорацией, которые показывают, что предпринимательская среда в России постепенно улучшается по сравнению с предыдущим годом. В ежегодно обновляемом рейтинге "Ведение бизнеса - 2013" Всемирного банка (ВБ) Россия поднялась на восемь ступеней - со 120-го места до 112-го. Всего в рейтинге проведена оценка 185 государств. Составители рейтинга проводят анализ нормативно-правовых норм, которые применяются к предприятиям в стране в течение всего цикла их деятельности. Места в рейтинге распределяются по совокупности следующих контрольных показателей: - регистрация предприятий; - получение разрешений на строительство; - присоединение к электрическим сетям; - регистрация собственности; - кредитование; - защита инвесторов; - налогообложение; - международная торговля; - обеспечение исполнения контрактов; - разрешение неплатежеспособности. По результатам текущего исследования, первое место по суммарной степени благоприятности условий для предпринимательской деятельности седьмой год подряд занимает Сингапур, последовательно проводящий реформы, нацеленные на улучшение условий ведения бизнеса. Первая пятерка стран-лидеров с прошлого года не изменилась: за Сингапуром следуют Гонконг (Китай), Новая Зеландия, Соединенные Штаты Америки и Дания. Грузия стала новичком в первой десятке. Список стран, продемонстрировавших значительные улучшения в облегчении ведения бизнеса за последний год, возглавили: Польша, Шри-Ланка, Украина, Узбекистан, Бурунди, Коста-Рика, Монголия, Греция, Сербия и Казахстан. В целом, наиболее благоприятные условия для ведения бизнеса по-прежнему отмечаются в странах с высоким уровнем дохода, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), а наименее благоприятные — в странах Африки к югу от Сахары и в Южной Азии. Российская Федерация за минувший год улучшила свои позиции и поднялась со 120 на 112 место в рейтинге. По степени благоприятности условий для предпринимательской деятельности страна занимает место между островным государством Палау (111 место) и Сальвадором (113 место). В целом, Россия улучшила условия ведения бизнеса по 9 из 10 показателей, рассматриваемых в исследовании, причем результаты нового доклада оказались для страны лучшими за всю историю наблюдений. Тем не менее, впереди России в рейтинге по-прежнему находятся почти все хоть сколько-нибудь экономически развитые страны мира. (Источник: Центр гуманитарных исследований). Благодаря системе мер по улучшению инвестиционного климата, включая реализацию «дорожных карт», Россия ежегодно укрепляет свои позиции в рейтинге Doing Business. Упростился порядок получения разрешений на строительство за счет упразднения требований, касавшихся получения ряда согласований до начала строительства, снизила административную нагрузку на компании в части уплаты налогов, упростив процедуры соблюдения правил по налогу на добавленную стоимость, а также за счет продвижения использования электронных бухгалтерских программ и услуг. Кроме того, в России стало возможно начать свое дело быстрее благодаря улучшению координации между федеральными ведомствами, отвечающими за этот процесс.[86] Как упоминалось выше рейтинг строится по совокупности данных десяти показателей. Среди них присутствует налогообложение, в этом направлении РФ показала наибольший прогресс, поднявшись за год сразу на 30 пунктов и заняв 64-ю позицию. В Федеральной налоговой службе России (ФНС), в свою очередь, отметили, что смогли достичь таких результатов благодаря целенаправленной работе по таким ключевым направлениям, как развитие взаимодействия налогоплательщиков с налоговыми органами через Интернет, внедрение процедур досудебного урегулирования споров, упрощение процедур, связанных со взиманием НДС, а также общее повышение качества работы с налогоплательщиками. Отмечается улучшение ситуации с обеспечением исполнения договорных обязательств - подъем на одну строчку, до 11-й позиции. Оценки выше среднего имеют показатели в категориях "регистрация собственности" (46-е место) и "процедура банкротства" (53-е место). Вместе с тем, несмотря на улучшения, негативным образом складывается ситуация с получением разрешения на строительство объектов (178-е место), организацией внешней торговли (162-е место), защитой интересов инвесторов (117-е место), получением заемного капитала (104-е место), обеспечением стартовых условий для бизнеса (101-е место). Хуже всего в РФ ситуация обстоит с решением вопроса о подключении предприятий к электросетям, в данной категории страна второй год подряд занимает 184-е место из 185. Отметит, что Россия продолжает проводить реформы в различных областях, например в таких как нормативно-правовое регулирование предпринимательства, упрощение процедуры получения разрешений на строительство, а также в области международной торговли. Кроме того, в стране в настоящее время проводится исследование «Ведение бизнеса» на региональном уровне, которое позволяет сопоставить условия ведения бизнеса в ряде крупных российских городов и получить более полную информацию об уровне инвестиционной привлекательности страны.[87] Данные исследования помогут расставить приоритеты и повысить конкурентоспособность отдельных регионов, что в будущем может привести к внесению положительного вклада в изменение ситуации в предпринимательстве. Ключевыми проблемами для развития предпринимательства в России, как и в прошлом году, являются коррупция и неэффективность госаппарата, а также высокие налоговые ставки. Однако в этом году существенно выросла значимость проблем с доступностью финансирования и квалификацией рабочей силы. Подводя итоги по международному рейтингу «Ведение бизнеса 2013» наивысшею оценку в отношении благоприятности условий для предпринимательской деятельности присваивают не тем странам, где отсутствует регулирование, а странам, правительством которых удалось установить правила, которые способствуют установлению рыночных отношений и при этом не создают неоправданных препятствий для развития частного сектора. По сути, в ходе исследований «Ведения бизнеса» главное внимание обращается на разумное регулирование предпринимательской деятельности, а не обязательно на сокращение числа норм и правил. (Схема, показывающая действия для получения наиболее высокого показателя благоприятных условий в предпринимательской деятельности изображена на рис.1.)
Рисунок 1 Схема действий для получения наиболее высокого показателя благоприятных условий в предпринимательской деятельности.
В 2012 году президент России Владимир Путин поручил Правительству России принять меры, направленные на существенное улучшение условий осуществления предпринимательской деятельности, которые будут выражены в повышении позиции России в рейтинге Всемирного банка со 120-го места в Doing Business 2012 до 50-го в Doing Business 2015, и 20-го в Doing Business 2018. (Указ Президента РФ от от 07.05.2012 № 596 «О долгосрочной экономической политике» (пункт «д» раздела 1). (См. рисунок 2)
Рисунок 2 Россия в рейтинге Doing Business
В заключение хотелось бы отметить, что, безусловно, роль государства в формировании условий и регулировании факторов развития предпринимательской деятельности неоспорима, но необходимо отметить и роль предпринимательских структур в активизации своей деятельности. Речь идет, прежде всего, о достижении высоких результатов предпринимательской деятельности посредством разработки стратегии своего развития в условиях нестабильности и неопределенности факторов внешней среды, применения различных методик для оценки рисковых ситуаций и использования механизмов, минимизирующих потери предпринимательской деятельности и стимулирующих разработать мероприятия по противостоянию негативным действиям факторов предпринимательской среды и использовать различные комбинации этих факторов для активизации своей предпринимательской деятельности. Отличительной особенностью успешного предпринимательства является баланс, прежде всего, факторов государственного и рыночного воздействия без преобладания одного из них, что является необходимым условием современных рыночных отношений. (См. рис 3)
Рисунок 3 Сбалансированное взаимодействие предпринимательства и государства и влияние факторов.
Так как предпринимательская среда открытая среда, которая подвергается внешним и внутренним факторам, то стоит обратить внимание на внешние и внутренние факторы, чтобы определить основные тенденции предпринимательской среды и уровень риска. Рассмотрев результат мониторинга предпринимательского климата в России можно сделать вывод о преобладании в предпринимательской среде внешних факторов, субъектом формирования которых является, прежде всего, государство и его институты. Государство, отправляя факторное воздействие на предпринимательскую деятельность, должно формировать благоприятную предпринимательскую среду, грамотно, сбалансировано поддерживая предпринимательство. Регулирую его, но при этом не ограничивая его свободу. Литература
1. Гудий Ю.С. Внутренняя и внешняя среда организации [Электронный ресурс] // Nota Bene: экон. интернет-журнал. – 2011. – Режим доступа: http://nbene.narod.ru/manage/fmanage19.htm. 2. Круглов А.В. Методология разработки и принятия управленческих решений в предпринимательских структурах, 2005 3. Левушкина С.В. / Научная статья, Интегрированная совокупность факторов предпринимательской среды и тенденции их развития / Журнал: Современные исследования социальных проблем, 2012 год 4. Матвеев В.Т., Золотарев И.И. /Монография/ Актуальные вопросы теории и практики современного предпринимательства, 2011 5. Самохвалов А.С. Стратегический подход к развитию предпринимательства в России // Российское предпринимательство. 2012. № 6 (204). С. 43-46. 6. Шаркова А.В./ Журнал-книга «Предпринимательство» /Мировой опыт функционирования финансовой инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства, № 6/2010 г. 7. Шаркова А.В./ Журнал «Региональная экономика: теория и практика» / Состояние и перспективы развития инфраструктуры поддержки инновационного предпринимательства в Московском регионе, 1(184) – 2011 г. 8. http://rating.rbc.ru/article.shtml?2012/10/23/3379911Электронный ресурс: РБК Рейтинг 9. http://bishelp.ru/svoe_delo/detail.php?ID=184939 Электронный ресурс: Исследование Всемирного банка: Ведение бизнеса в 2013 году
|
