Тема 5. Общая характеристика государственных финансов.. Государственные доходы и расходы

1.Государственные финансы, их функции, звенья и состав.

2. Государственные доходы, их источники и классификация.

3. Государственные расходы, их состав, классификация и методы.

4. Принципы и направления государственных расходов.

 

Государство участвует в экономической жизни в зависимости от ряда факторов: от выбранной модели развития общества, политического устройства, сложившихся традиций, внешних факторов.

Государственные финансы как звено финансовой системы связаны действием в производственных и социальных отношениях государственного сектора, охватывающего многообразные взаимосвязи в экономике и социуме.

Экономическая сущность государственных финансов состоит в том, что они выражают денежные отношения, связанные с распределением и перераспределением стоимости общественного продукта и части национального богатства для формирования финансовых ресурсов государства, его предприятий и использования полученных средств на выполнение функций государства и государственных предприятий.

Субъектами денежных отношений в этой сфере является государство в лице его органов власти и управления, с одной стороны, и предприятия, организации и учреждения, граждане – с другой стороны.

Для государственных финансов характерно действие распределительной концепции, поэтому они выполняют распределительную и контрольную функции. Однако для более полной характеристики государственных финансов в распределительной функции следует выделить следующие подфункции, вытекающие из необходимости регулирующих действий государства:

1. размещения;

2. перераспределительная;

3. стабилизации.

В составе государственных финансов выделяются: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит, финансы государственных учреждений и предприятий. По уровню государственного руководства экономической и социальной сферой государственные финансы подразделяются на: общегосударственные и местные.

Доходы государственного бюджета являются одним из методов перераспределения национального дохода. Материально-вещественное содержание доходов бюджета составляют денежные средства, поступающие в распоряжение государства. Формой проявления данной финансовой категории служат различные виды платежей в бюджет. Бюджетные доходы являются результатом распределения стоимости общественного продукта между различными участниками воспроизводственного процесса, и выступают объектом дальнейшего распределения сконцентрированной в руках государства стоимости, так как последняя используется для формирования бюджетных фондов территориального, отраслевого и целевого назначения.

В количественном отношении доходы государственного бюджета представляет собой долю государства в созданном национальном доходе.

Доходы государственного бюджета могут быть подразделены:

- по социально-экономическому характеру.

- по формам собственности.

- по финансовому содержанию

Доходы государственного бюджета в целом складывается из доходов республиканского и местных бюджетов. Поэтому при распределении доходов между звеньями и видами бюджетов должны быть соблюдены следующие условия:

- единство бюджета и индикативного плана экономического и социального развития Республики Казахстан;

- обеспечение каждого бюджета устойчивыми доходами;

- сбалансированность каждого бюджета независимо от объема его закрепленных доходных источников;

- повышение заинтересованности местных органов в успешном выполнении планов поступления общегосударственных доходов на территории соответствующего Маслихата;

- обеспечение равномерности поступления средств и устранения возможных кассовых разрывов вследствие несовпадения сроков производства расходов и получения доходов.

Расходы государственного бюджета, будучи разновидностью более общей финансовой категории – бюджета, обладают общими с ним свойствами: они носят распределительный характер, имеют денежную форму выражения, связаны с функционированием денежных фондов, планомерно организуются государством.

Категория расходов бюджета проявляется через конкретные виды расходов, каждый из которых может быть охарактеризован с качественной и количественной сторон.

Для выяснения роли и значения многообразных бюджетных расходов их обычно классифицируют по определенным признакам:

- по роли в общественном производстве;

- по отраслям производства и видам деятельности;

- по общественному назначению;

- по целевому назначению.

Рекомендуемая литература:

Законодательные и нормативные акты по экономике и финансам

1.Конституция Республики Казахстан

2.Гражданский кодекс Республики Казахстан (общая и особенная части)

3.О местном государственном управлении в Республике Казахстан

4.Бюджетный кодекс Республики Казахстан.

5. Ежегодное Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана

Периодические издания: весь перечень

Монография, сборники

5. Екшимбиев Р.С Персональные финансы в финансовой системе государства М.Магистр,2008

10. Мельников В.Д. Современная экономическая парадигма государственных финансов. Материалы международной конференции «Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы роста». Часть 6,8. – Алматы, экономика, 2001

13. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. – М.: Финансы и статистика, 1996г.

17. Дж Ван Хорн. Основы управления финансами – М.,ФиС, 1996.- с.37

18. Стиглиц Д.Ю. Экономика государственного сектора. Изд-во МГУ.-М.: Инфра-М, 1997

Учебники и учебные пособия

5. Мельников В.Д. Основы финансов Алматы:ТОО «Издательств

LEM»,2005. -560с., 2009г.-600с. 2011г.

6. В. Д. Мельников. Финансы. Учебник для студентов,

магистрантов образования и науки РК. - Алматы: Б.и., 2011. - 603 с.

8. Финансы. Учебник для вузов. Под ред. М.В. Романовского и др..- М.: Перспектива, «Юнити», 2005, М: Юрайт, 2006г.-464с.

9. Финансы. Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной.- М.: Финансы и статистика, 2004г; 2008.,М: Финансы и статистика: ИНФРА-М, 2010г.-495с.

10. Искаков У.М. Бохаев Д.Т., Рузиева Э.А. Финансовые рынки и посредники. Учебник.- Алматы: Экономика, 2005г., 2012г.

11. Финансы.Учебник для вузов/Под ред. Г.Б.Поляка.-2-е изд.-М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2004г.

12. Брайчева Т.В.Государственные финансы, Е.В. Маркиной М.: Финансы и статистика, 2001

13. Лихачева Н.О., Щуров С.А., Долгосрочная и краткосрочная финансовая политика предприятия Учебное пособие. -М. Вузовский учебник,2008

18.Большаков С.В. Финансовая политика государства и предприятия. Курс лекций. –М.: Книжный мир, 2002