Тема 8. Государственные внебюджетные фонды
1. Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов. 2. Внебюджетные фонды социального назначения. 3. Содержание и значение внебюджетных экономических фондов. 4.Национальный фонд РК, его роль в развитии экономики и финансовой системе страны.
Внебюджетные фонды – важное звено бюджетной системы государства. Это совокупность денежных ресурсов, используемых государством на строго определенные цели и имеющие законодательно закрепленные источники формирования.Как экономическая категория внебюджетные фонды являются отношениями по перераспределению национального дохода для централизации финансовых ресурсов, направляемых на финансирование целевых потребностей государства. Функционирование специальных внебюджетных фондов параллельно с государственным бюджетом позволяет дифференцировать финансовые отношения, позволяет сориентировать часть их в узкоспециализированных сферах, достичь определенной диверсификации этих отношений в разных направлениях финансовой деятельности. Классифицируются внебюджетные фонды по следующим признакам: 1.по целевому признаку – на социальные экономические, научно-исследовательские, экологические миграционные. содействия правопорядку, культурного назначения и др.; 2.по уровню управления – на межгосударственные, государственные, местные (региональные). Следует различать государственные внебюджетные фонды и негосударственные фонды. Организационно фонды находятся в ведении специального аппарата или министерства, что способствует гибкости управления обособившейся части финансовых ресурсов, контролю за их рациональным, целевым использованием. Через внебюджетные фонды перераспределяется значительный объем финансовых ресурсов – в РК до 16% ВВП. Государственные внебюджетные социальные фонды предназначены для формирования и использования целевых денежных средств на удовлетворение разнообразных социальных потребностей. Государственный накопительный пенсионный фонд – юридическое лицо, осуществляющее деятельность по привлечению пенсионных взносов вкладчиков и пенсионные выплаты получателям в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, а также осуществляющее деятельность по формированию пенсионных активов и инвестирующее их в государственные ценные бумаги, депозиты банков, ценные бумаги международных финансовых организаций. Кроме ГНПФ в Казахстане функционируют ННПФ. НПФ могут быть открытыми и корпоративными. Открытые НПФ осуществляют прием пенсионных взносов от вкладчиков, независимо от места работы и жительства получателя. Корпоративные НПФ создаются для получателей- работников одного или нескольких юридических лиц, являющимися учредителями или акционерами данного НПФ. Между НПФ и вкладчиком заключается договор о пенсионном обеспечении. Назначение пенсионных выплат производится их Государственного центра по выплате пенсий- юридического лица, осуществляющего пенсионные выплаты гражданам, имеющим право на пенсионное обеспечение на условиях Закона о пенсионном обеспечении в РК за счет ассигнований на выплату пенсий из республиканского бюджета на соответствующий год, производящее учет обязательных пенсионных взносов и их перевод в НПФ, а также присваивающее социальные индивидуальные коды гражданам. СИК –постоянный индивидуальный код, присваиваемый гражданину, а также лицам. на которые распространяется право на пенсионное обеспечение. Назначение пенсионных выплат из Центра производится – мужчинам при достижении 63 лет, женщинам – 58 лет. ГНПФ формирует собственный капитал накопительных пенсионных фондов, представляющий собой стоимость активов НПФ за вычетом суммы его обязательств. Собственный капитал НПФ образуется за счет: - вкладов учредителей и акционеров в уставный капитал; - комиссионный вознаграждений; - других источников. предусмотренных законодательством РК. Государственный фонд социального страхования - некоммерческая организация в форме акционерного общества, единственным учредителем и организатором которого является государство. Активы фонда формируются за счет: - социальных отчислений за участников системы обязательного социального страхования (с 2007 г. – 3 % от объекта исчисления социальных начислений); - иных источников, предусмотренных законодательском РК. Активы фонда могут быть использованы исключительно для осуществления следующих выплат: - осуществление социальных выплат; - размещение в финансовые инструменты; - возврат излишне уплаченных сумм социальных отчислений и иных ошибочно зачисленных средств. Государство гарантирует сохранность и целевое использование социальных отчислений в Государственном фонде социального страхования. Акционерное общество «Республиканский инновационный фонд» создано в целях развития инновационной деятельности в РК, реализации механизма возвратного финансирования инновационных работ и содействия в создании наукоемкого производства. Участие государства в его уставном капитале составляет 100%. Задачами Инновационного Фонда являются: - создание венчурных фондов совместно с отечественными и иностранными инвесторами; - финансирование прикладных научных исследований и опытно-конструкторских работ, направленных на создание новых товаров, работ. услуг, являющихся потенциально перспективными с точки зрения коммерческого эффекта; - финансирование внедрения инноваций путем долевого неконтрольного участия в уставном капитале инвестируемых компаний; - участие в создании элементов национальной инновационной структуры; - участие в формировании рынка научно-технической продукции; - развитие международного сотрудничества в области «переноса, заимствования и наращивания инновационных технологий», их коммерциализации и внедрения. Национальный фонд Республики Казахстан представляет собой финансовые активы государства, сосредотачиваемые на счете Правительства РК в НБК, а также в виде иного имущества, за исключением нематериальных активов. Национальный фонд предназначения для обеспечения стабильности социально-экономического развития государства, накопления финансовых активов и иного имущества, за исключением нематериальных активов, снижения зависимости экономики от сырьевого сектора и воздействия неблагоприятных внешних факторов. Национальный фонд осуществляет сберегательную и стабилизирующую функции. Формирование и использование Национального фонда определяется с учетом конъюнктуры мировых и внутренних товарных и финансовых рынков, экономической ситуации в государстве и за рубежом, приоритетов социально-экономического развития республики с сохранением при этом макроэкономической и финансовой стабильности и соблюдением основных целей и задач Фонда. Поступление и расходование средств Фонда осуществляется в национальной и иностранной валюте. Доверительное управление Фондом осуществляет НБК. Фонд не может использоваться для кредитования физических и юридических лиц и в качестве обеспечения исполнения обязательств. Порядок зачисления активов в Национальный фонд и его использования определяется Правительством РК. Рекомендуемая литература: Законодательные и нормативные акты по экономике и финансам Рекомендуемая литература: Законодательные и нормативные акты по экономике и финансам 1.Конституция Республики Казахстан 2.Гражданский кодекс Республики Казахстан (общая и особенная части) 5. Ежегодное Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана 8.О республиканском бюджете (на соответствующий год) Периодические издания: весь перечень Монография, сборники Учебники и учебные пособия 5. Мельников В.Д. Основы финансов Алматы:ТОО «Издательств LEM»,2005. -560с., 2009г.-600с. 2011г. 6. В. Д. Мельников. Финансы. Учебник для студентов, магистрантов образования и науки РК. - Алматы: Б.и., 2011. - 603 с. 8. Финансы. Учебник для вузов. Под ред. М.В. Романовского и др..- М.: Перспектива, «Юнити», 2005, М: Юрайт, 2006г.-464с. 9. Финансы. Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной.- М.: Финансы и статистика, 2004г; 2008.,М: Финансы и статистика: ИНФРА-М, 2010г.-495с.
|
